发挥强制隔离戒毒所职能作用 促进和谐社会建设

                                              发挥强制隔离戒毒所职能作用    促进和谐社会建设
        强制隔离戒毒所是国家的司法执行机关,是国家政权的重要组成部分,承担教育矫治强制隔离人员,维护社会稳定,促进经济发展的重大职责。为此, 强制隔离戒毒所必须充分发挥自身的职能作用,提高四种能力，促进和谐社会建设。
       一、坚持加强民警队伍建设,提高公正文明执法的能力
做好强制隔离戒毒工作,履行强制隔离戒毒所职能,关键靠民警队伍,提高民警公正文明执法的能力,对于实现社会公平正义、维护法律权威和强制隔离戒毒所形象至关重要。近年来,我所坚持从严治警,依法治警,大力加强队伍建设,民警公正文明执法水平进一步提高.但我们的队伍的素质参差不齐等问题,表现在部分民警面对新形势、新要求,缺少有效的管理手段 ,甚至束手无策,存在不作为不会为的现象;执法不文明,打骂体罚强制隔离人员现。必须采取行之有效的措施,进一步加强民警队伍建设,努力把民警队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。
       一是改善民警队伍的结构。树立“以人为本，素质强警”的理念，开阔“招龙引凤，广纳人才”的视角，严把“进口关”，畅通“出口关”。加强分类管理，确定不同职务系列任职资格条件，加快警察队伍的结构性调整。要加强警察队伍的专业化建设，着力培养一支具有较高专业理论素质、职业技能和专业特长鲜明、适应现代戒毒康复工作与强制隔离戒毒工作要求的高素质人才队伍。
       二要加强民警队伍的教育培训.要组织广大民警深入学习十七大精神,用十七大精神武装民警头脑。继续深入开展效能建设和大学习大讨论活动,切实解决民警的执法理念、执法作风、执法行为问题,增强民警立警为公,执法为民的意识。要建立岗位练兵长效机制,深入持久地开展岗位练兵活动,坚持“干什么、练什么”、“缺什么、补什么”的原则,重点解决民警在岗“不敢管”、“不会管”、“不愿管”的问题。
       三是要加强民警队伍的党风廉政建设。按照十七大提出的“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉”要求，加强党风廉政教育，构筑拒腐防变的思想防线。贯彻落实党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的意见》，构筑拒腐防变的制度防线。切实加强对民警特别是领导在执法活动上的监督，坚决查处违纪违法案件。
       二、坚持加强规范管理，进一步提高维护场所安全稳定的能力
安全是建设和谐社会的重要指标。确保的安全稳定，使人民群众有安全感，是强制隔离戒毒所发挥职能作用，有效履行职责的必然要求。当前，我所确保连续十年实现场所“四无”安全。我们也应清醒地看到，强制隔离人员构成复杂、多进宫、危重人员持续上升，强制隔离人员自伤自残、打架闹事、对抗管理的现象时有发生，加之有的大队设施陈旧，一线警力不足，的基层基础工作薄弱，场所安全形势依然严峻。必须始终把场所的安全稳定放在工作的首要位置，认真贯彻落实上级关于安全稳定工作的要求，切实加强规范管理，严格落实安全措施，确保实现“四无”。
       一是要规范三大现场管理。严格落实民警对强制隔离人员三大现场的直接管理，坚决做到三大现场不离人，二十四小时不脱管，坚决杜绝劳教人员脱管失控和代行民警职权的现象。对各种现场实行分类指导，分类要求。积极总结三大现场管理经验，建立三大现场的规范管理模式，推行模式化管理。
       二是要健全完善“四顶机制”。2006年我所开始建立防控、排查、应急处置、领导责任四顶机制。现在要根据国情所情的变化，进一步健全完善“四顶机制”，提高安全水平。健全完善防控机制，重在“体系建设”，提高民警精细化管理水平，增大场所安全系数，强化对重点部位、重点人员、重点环节、重点时段的防控。特别是要坚持以防为主，攻心为上，强化强制隔离人员思想的掌控，变被动防控为主动防控。健全完善排查机制，重在“排查网络建设”，所部检查、分所巡查、大队自查三级安全检查网络要相互促进相互弥补，真正起到查漏补缺和消除隐患的作用。健全完善应急处置机制，重在提高应急处置能力，完善应急预案，健全应急组织，强化应急队伍，确保快速有效处置突发事件。健全完善领导责任机制，重在明确职责，落实责任，严格责任追究。要通过“四顶机制”建设，进一步提高强制隔离戒毒所安全稳定水平，形成维护安全稳定的长效机制，全方位构筑强制隔离戒毒所安全稳定的有效防线。
       三是要加强安全稳定的基础建设。强制隔离戒毒大队是强制隔离戒毒所安全稳定的基础和基石。要以加强基层基础工作为抓手，以深化“基层基础工作年”为载体，全面提升强制隔离戒毒工作整体水平。要加强大队组织建设。按两正两副配足配强大队领导职数，特别是配强大队的主要责任人。加强大队党支部建设，充分发挥党组织在基层的作用。贯彻落实省局《关于加强全省劳教场所大队规范化建设的实施方案》，把70%的警力充实到管教一线。完善值班备勤设施，按规定配置监控、办公设施，保证值勤、制暴和应急需要。
       三、坚持以提高教育矫治质量为中心，进一步提高服务和谐社会的能力
       我们要建设的和谐社会是惠及全体社会公民的社会，和谐社会的建设成果，需要全社会公民共同分享，和谐社会的建设，更需要全社会成员的共同参与。强制隔离人员虽然违反了国家的法律，但他们仍然是社会的一份子，并且牵连着千万个家庭，他们的教育矫治表现影响着和谐社会建设的进程。坚持以教育矫治为中心，将曾经是和谐社会建设破坏力量的强制隔离人员，教育矫治成为守法公民，使之成为和谐社会建设的参与者、推动者，这是强制隔离戒毒所发挥职能作用， 促进和谐社会建设 的具体体现。从这个意义上说，强制隔离戒毒所提高教育矫治质量的能力，就是提高服务和谐社会的能力。因此我们必须高度重视和谐社会建设新形势的教育矫治工作，把教育矫治质量提高到一个新的水平。近年来，我所教育矫治工作加强领导，充实队伍，创新方式方法，实行周教学日，取得了明显的成效，但仍存在不足，主要表现为：强制隔离人员空余时间太多，活动范围相应较大，而现有的教育矫治工作在内容、方法、手段尚不能与之相适应。必须进一强化教育矫治的新举措，增强教育矫治工作的科学性和针对性。
       一是要整合教育矫治手段，树立教育为本的观念。2008年，所党委实行教育改革，开展“周教学日”活动，但我所依然存在“重管理、轻教育”、重劳动、轻教育“的认识偏差和思想误区，要树立新形势下的“大教育”观，构建人人参与教育、齐抓共管的“大教育”格局。
       二是硬化教育矫治工作考核。将强制隔离人员的教育矫治表现和教育矫治任务完成情况与计分考核、表扬、记功、减期、准假等执法环节紧密结合起来，将劳教人员的教育矫治任务的完成情况与民警的工作目标责任结合起来，硬化教育矫治工作各项指标的落实。
       三是要建立科学的教育矫治质量评估体系。提高教育矫治质量，必须打破传统，探索一套方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育矫治质量评估体系。强制隔离戒毒工作的评估应以强制隔离戒毒人员的身心康复程度，抗复吸能力是否增强，思想转变明显，社会适应能力是否增强等为参照。同时通过矫治工作的检验也可以直接评估管教、康复工作的科学性。在制定评估方案过程中，应该立足强制隔离戒毒人员的社会属性和个体特征，在设计评估方案中，可以从健康的角度出发，综合考虑吸毒人员的行为、认知、身体、心理、道德、社会适应等六个方面因素。其中，行为主要是通过群体的作用和个体的示范作用来进行引导和规范，在科学判定的基础上综合考虑戒毒人员通过每个时期以后可能存在的问题，评估出场所风险，从而得出下一步的工作重点，明确工作目标实现有效的矫治效果。
       四、坚持深化改革，进一步提高戒毒康复工作能力
       戒毒康复工作是一项得民心，促和谐的事业，我们要把握规律，理性地解决工作中遇到问题，进一步提高戒毒康复工作能力。
    （一）营造良好氛围，人员接受规模化。于2008年底竣工的戒毒康复基地，设备齐全、功能配套、环境优美，我们要营造良好氛围，以政策留住人，用真情感化人，形成一定的接收规模，体现戒毒康复的成效。一要加大宣传力度，以政策留住人。广泛利用电视、广播、网络等媒体宣传康复戒毒 的主要政策、工作措施和目前的成效，争取社会各方面的理解和支持，为戒毒康复中心造创良好的舆论环境。二要强化服务意识，用真情感化人。从管理劳教人员的模式中脱离出来，更新思想，转变观念，变管理为服务，把康复人员当作病人、亲人、朋友，关心他们，尊重他们，帮助他们解决困难，竖立信心，做到用真心感化人，用真情温暖人，取得康复人员的认同。
    （二）完善制度，日常管理规范化。戒毒康复工作是一项新兴的事业，在实践中要不断健全规章制度，确保制度有合法性、科学性。一是管理制度具有合法性。要根据《禁毒法》进一步建立完善各项制度，使管理行为有法可依。二是管理制度具有科学性。康复中心制定的各项规章制度必须全面系统，要覆盖戒毒康复工作的吸收接纳、戒毒治疗、管理教育、考核奖惩、心理矫治、技能培训、康复回归等各个方面、各个环节。另一方面各项规章制度必须科学，体现细节管理，如在一日生活规范、考核奖惩、自我管理等制度上，要直一步完善，使之更具有激励性的可操作性。
    （三）突出重点，康复科学化。戒毒康复工作有五项功能、三个阶段，我们必须把握重点，不断增强戒毒康复工作的科学性。一是要突出脱毒这个重点,提高康复有人员对毒品的认知水平。在脱毒治疗的同时，着重进行适应性教育，通过药物介入、转移注意、个别辅导、现身说法，自主倾诉等形式，提高康复人员的认知水平，促使他们尽快适应康复中心的环境。二是要突出康复这个重点，坚定康复人员戒毒信心。在康复阶段，着眼强化信念，重塑人格，重点开展法制、道德、心理健康、毒品考验等系统教育，增强康复人员的自信心，提高认知能力，坚定戒毒的信心和决心。三是要突出社会回归这个重点，开展社会适应性训练。在回归阶段，重点开展技能培训，就业指导、适应社会教育，为重返社会奠定基础。
       强制隔离戒毒工作是一项崭新事业，我们要充分发挥强制隔离戒毒所职能作用，预防和减少违法犯罪，维护社会稳定，促进和谐社会建设作出新的贡献。