浅析如何深入开展岗位大练兵全面提高民警综合素质

发布日期：2010-04-02 03:50:21 3716 次浏览

为认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力等综合素质，司法部决定在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动。

所谓素质是指一个人在先天生理、心理条件的基础上，通过接受环境和教育的影响，后天所获得的相对稳定的个性品质。是人们先天的自然性与后天的社会性的一系列基本特点与品质的综合。岗位大练兵是民警后天接受教育，提高素质的一大举措。现仅浅析如何深入开展岗位大练兵，全面提高民警综合素质，以抛砖引玉。

一、抓好岗位大练兵意义的宣传，确保思想认识到位

要树立“思想认识第一性”的观念。统一民警思想，提高民警认识，是干好一切工作的前提和保证。思想认识不到位，任何组织都是散乱的；思想认识不到位，任何作为都是盲目的。岗位练兵活动无论是在内容设置上，还是在形式安排上，都必须适应当前形势的需要。

1.岗位大练兵是队伍素质建设的需要。人是生产力发展的核心要素。人才资源是生产要素中最活跃、最重要的因素。一个人的素质高低决定着自身资源发挥的广度和深度。只有高素质的人才具有意识力、情感力、推动力和创造力，才能支配和利用其他资源推动事业发展。劳动教养是我国在预防犯罪领域创立的一项具有中国特色社会主义的法律制度。50多年来，集成了一大批忠诚于劳教事业的劳教人民警察，他们担负着维护场所安全稳定，社会长治久安的重任，集执法者、教育者和管理者于一身。特别是在法制日臻完善的时代，劳教人民警察要实现由“看守型”向“教师型”转变，由“经验型”向“法治型”转变，不断提高对劳教人员的教育挽救质量，必然要求自身要具有较高的综合素质。因此，通过岗位大练兵，提升队伍素质是开展一切工作的前提和基础。

2.岗位大练兵是构建和谐社会的需要。我国现在正处于经济快速增长，人员快速流动的发展时期，滋生和诱发违法犯罪的因素不断增多。随着对各种违法犯罪行为打击力度的加大和专项斗争的不断深入，劳教人员构成将日益复杂，教育改造难度将不断加大，劳教人民警察面临的任务将越来越重。而场所的监管水平、队伍的执法素质、教育挽救劳教人员的手段、处置突发事件的能力，还远远不能适应新形势、新任务的要求，这就必然要求劳教人民警察要苦练内功。通过岗位练兵，可以提高劳教人民警察的能力，探索对劳教人员，尤其是强制隔离戒毒人员的管理新模式，不断提高教育挽救质量，为构建和谐社会，创建平安场所做出新的贡献。

3.岗位大练兵是深化“双执”活动效果的需要。监狱劳教系统开展“规范执法行为，提高执法水平”活动取得了显著的效果。继续巩固、深化活动成果是今后一个时期的一个重要任务。组织开展岗位练兵，通过政治理论学习和社会主义法治理念教育及岗位技能的训练，能进一步解决劳教人民警察执法理念偏颇、法制观念淡薄、职业道德缺失以及执法不规范、执法不严格等问题，提高广大民警依法履行职责、依法管理教育劳教人员的能力和水平，对于落实“规范执法行为，提高执法水平”工作任务，实现活动目标，将起到积极的推动作用。

二、抓好岗位大练兵手段的建设，确保层次性教育到位

1.建立层次性的培训网络

民警因职位不同，所处环境不同，工作经验不同，要提高素质的方面也肯定不尽相同，培训的重点也应该不同。鉴于此原因，必须建立层次性的，有针对性的培训网络。

现在劳教系统的培训网络主要分为三级：部级组织的培训、省级组织的培训、各劳教所组织的培训。部级组织的培训重点培训省级单位及各所正职。省级组织的培训重点是培训副处级领导干部、科级领导干部，劳教所组织的培训重点是培训科大队级及以下领导干部、一般民警。各级培训主要是依托高等院校、行政培训机构、警体训练基地等。可见，大量的岗位练兵任务是由各劳教所自行负担的。主要在于这级培训具有贴近基层，针对性强、培训面广、费用低、易于组织实施等特点。

２.各劳教所重点要注意建立完善自己的民警培训中心

在当前资金、设施、场地十分有限的情况下，很多劳教单位都想方设法抓好岗位大练兵，邀请专家来所举办讲座、选派骨干外出参观学习、送民警到武警部队和警官院校参训等等。但仅仅依靠短时间教育民警背背理论，搞几次集中强化训练是远远不够的，必须要将练兵作为多层次、全方位、人人参与的经常性、长期性的“战略投资”来对待。因此，必须首先建立适合自身需要的培训阵地。

但从目前情况看，个别劳教所在岗位练兵中搞的各类培训，大多是临时性的，粗放型的，形式比较单一的。岗位大练兵就是要从满足工作最基本的要求着眼，从抓好最基本的技能、业务素质培训、理论教育着手，不求“大而全”，通过组织诸如管教培训班、生产管理培训班、财务人员培训班、生活卫生管理培训班、安全培训班、党支部书记培训班、团支部书记培训班、入党积极分子培训班、计算机基础知识培训班、信息化实战演练、处突应急演练等“小而精”的各类培训班，既体现了各自特色，又能保证学到实用的业务知识和技能，能满足基层开展业务最起码的素质要求。

许多劳教所没有建立自己的培训中心，很多练兵任务难以保质保量。因此，必须建立起本单位的培训中心，设置专门机构，设立固定教室和训练场地，添置必要的现代化的设施、设备，保障足够的培训练兵经费。

３.建立一支稳定可靠的专兼职师资队伍

岗位大练兵是非常抽象的，也是具体的，它是一个长期的学习过程和实践过程。高素质的教师是实现这一过程的纽带，不仅既要讲清理论，达到传授目的，而且还要联系劳教所工作实际升华理论。俗话说：“名师出高徒”，师资队伍质量如何，直接关系到民警培训质量的高低。针对当前民警文化层次，知识、结构、实践经验已相对丰富的实践，各劳教所在抓好建立培训中心等硬件实施的基础上，要重视抓好师资队伍培养等软件建设。一是要专业齐全。根据专业化管理和各所教育挽救、生产经济工作实际的需要，组建一支包括管理教育、心理咨询、生活卫生、生产习艺、信息管理及政工业务等专兼职师资。二是要注意提高教师的素质。每年利用各种机会安排教师到有关高等院校，接受专业化的培训，使他们的观念、知识，能不断更新，能与时俱进。三是注意落实相应的保障措施。培训教师落实聘任制和评级制，设立岗位奖励制，兑现考核提升和淘汰制等措施。鼓励更多的人努力学习，努力争当教官，努力当好教官。

三、抓好岗位大练兵机制的建立，确保长效落实到位

没有规矩不成方圆。民警个人的素质能否提高，内因是主要的，关键在于民警个人是否有动力，是否有自觉性。从心理学上讲，人都有一定的惰性，不给予一定压力就会产生一种安于现状，不思进取的现象。因此，必须建立一套长效激励机制，有效增强民警的危机意识，产生内在的压力感、紧迫感，让民警知道，如果不认真学习，不努力提高自身素质就有被淘汰的危险。

一是建立正常的末位告诫机制。通过岗位大练兵“训、考、比、评”等形式，对每名民警的素质进行综合测评。对素质存在问题严重的民警实行告诫制，要求民警限期学习、弥补不足之处。根据弱项对其再进行对症教育，限期达不到要求的，按照公务员管理办法，兑现待岗学习等处理，并将此项测评考核情况与民警的晋职、晋衔、评优、调资等挂钩。

二是推行岗位资格证书制度。我们常说“劳教是个筐，什么都能装”。劳教人民警察是“万金油”，大多存在流动性大，岗位变换频繁的实际，往往要求民警不仅要懂法规，善管教，而且要懂生产，善经营；懂事务，善理财；懂统筹，善安排。这种“什么都会，什么都不精；什么都管，什么都管不好”的模式已经不适应新时期劳教工作的需要了。我们要实现办公自动化，管理信息化，教育人性化，这都需要懂计算机、懂行政管理、懂教育矫治、懂心理咨询等方面的高、精、尖的专业化管理人才。因此，在调配民警岗位时，要彻底改变以前那种只要具备了公务员身份或警察身份，不管其是否有相应知识能力，管理教育劳教人员能力的现象。民警首先必须经过相应的资格考试，取得相应岗位的合格证书后才能上岗。对有资格证书的要实行动态化管理，每年加大继续教育的力度，详细记载继续教育的情况。

三是建立奖惩机制。奖优罚劣，奖勤罚懒是我们加强队伍管理重要的激励机制。对于那些认真学习，积极训练，素质教育不断提高的民警应该及时给予奖励。对于那些工作懒散，业务、技能素质差，又不努力学习的民警要给予相应的惩罚，决不姑息迁就。

四是建立提高民警素质的责任制。各劳教机关要充分认识提高民警素质的重要性和必要性，改变那种认为提高民警素质只是政工部门的职责的错误认识。要制定相应的规章制度，把提高民警素质作为各部门、各级领导干部的一个重要职责和工作内容，要纳入单位工作目标考核范围。

五是健全落实完善的用人机制。中国传统文化中提倡人才“用养并重”，古代更有“养士”的做法。孟尝君的“养士”之举可谓前无古人。新时期，更应注重高素质人才的全面培养考察，选拔任用。进一步完善领导干部轮岗交流制和竞争上岗制，加大后备领导干部培养考察力度，坚持“能者上、平者让、庸者下”，彻底打破“能上不能下”的局面，营建良好的人尽其用的环境，多途径调动民警提高自身素质的积极性和主动性。

岗位大练兵活动，事关全局，涉及全体在岗在职民警，既是一项现实而紧迫的任务，又是一项长期而艰巨的工作。只要充分认识深入开展大练兵的重要性和必要性，抓好大练兵手段建设，健全大练兵激励机制，就一定能全面提高民警队伍的综合素质，为场所健康协调发展，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

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