如何让“非正常死亡”现象终结

　　公安部集中整治 执法过程中涉案人员非正常死亡问题领导小组日前召开第一次会议，表示若由于领导不重视、工作不落实导致涉案人员非正常死亡的，对直接领导、分管领导一律先 停止执行职务，待查清事实后再依纪依法处理。从“躲猫猫死”、“纸币开镣铐”、“喝开水死”、“摔跤死”、“做梦死”等等非正常死亡事件发生以来，关于涉 案人员非正常死亡问题已经从个体性案件上升为公共事件，成为法治、人权领域不得不研究的重大课题。前日，新华社发表了《让涉案人“非正常死亡”现象彻底终 结》的评论，指出涉案人员非正常死亡事件屡屡发生，无论有怎样的具体原因，都显露出了当前执法监督机制和监所管理体制上存在的漏洞，要彻底终结这一现象， 果断进行制度的改革和完善才是治本之策。

　　是什么样的制度改革和完善才能治本呢？监所管理体制是如何，笔者未作详细调研，不敢妄加断 语，但身为一名传媒人，对监督机制尚略知一二，不妨做一下探讨。我们需要搞清楚一件事情：屡屡出现的非正常死亡事件是最近才出现的还是早已有之？查阅建国 以后的运动史便知道，非正常死亡事件并不是今日才形成的怪胎，往改革开放前追溯，反右倾、、大跃进、四清、文革等运动中的非正常死亡人数要多得多，与那时 相比，当今的非正常死亡人数已经大大减少了。这种减少与我国法治观念、人权观以及舆论监督观念的加强有着很大的关系。1959年、1960年导致上百万人 饿死的“信阳事件”发生时，由于缺乏舆论监督或者说被严令禁止包括舆论在内的所有监督，外界并不知情，由于这种不知情和浮夸风的存在，信阳事件愈演愈烈， 发生了成片的村庄集体非正常死亡的惨痛现象。这说明，越是缺乏监督，越是不公开，非正常死亡存在的比例就越高。

　　改革开放以来的历史， 在一定程度上可谓是对非正常死亡史的一种纠偏，从律师制度的建立到依法治国成为国家大策，均是要使人治向法治过渡的要举。在这种过渡过程当中，一些特殊时 代制订的特殊法律法规已经明显不符合时代的发展，2003年因孙志刚案件而被废除的收容遣送制度是一例，仍然在施行的劳动教养法亦存在较大争议。而出于破 案的需要，一些地方仍然秉持着目的超越手段的理念，只要为了能破案，刑讯逼供也在所不惜，这种在革命思想年代流下的治理弊病并没有被完全肃清。怎么办呢？ 只有也必须通过加强舆论监督来实现纠偏。如果没有舆论的介入，“躲猫猫死”也好，“喝开水死”也好，恐怕早就被掩盖过去及至湮没不闻了。有了舆论的出现， 不仅能够帮助减少非正常死亡事件，而且也能够形成一定的外在约束力，完全执法监督的机制，帮助执法机关肃清人治流毒，完成向法治的关键一跃。

　　导致非正常死亡，便要追究领导责任，这是有效的举措，但也要防止拒绝舆论监督现象的死灰复燃。只有在监督充分的前提下，进行责任追究，才是让人服气的追 究，能够真正让有关领导警觉、主动强化法治理念的追究。社会总是需要进步的。但愿以社会各界之合力，促使非正常死亡现象越来越少。