构建执法教育培训工作体系组织开展执法教育培训

发布日期：2010-05-11 19:26:15 3133 次浏览

随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求日益提高，劳教（戒毒）场所执法面临着新的挑战、新的期待。民警执法教育培训工作，是建设一支高素质的劳教民警队伍、提高场所执法能力的有效途径。作为劳教（戒毒）工作者,结合工作实际，就构建执法教育培训工作体系，组织开展执法教育培训工作，谈几点浅显的认识。

一、对构建执法教育培训工作体系的认识

建立“执法教育培训”工作体系，是提高劳教执法水平的有力保障。体系的建立要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作落实的视野来分析队伍的素质和能力状况，用创新的要求积极探索和拓展执法教育培训的广度、深度和精度。执法教育培训的核心是提高民警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。重点是对民警进行中国特色社会主义理论体系、社会主义法制理念、职业道德，纪律作风教育培训。目标是提升民警的执法能力、执法水平和执法公信力。

二、建立有效的执法教育培训工作体系

民警执法教育培训体系包括培训机构、培训内容、培训方式、培训对象和培训管理等，需要分批次、分层次、分类别对全体民警组织开展针对性培训，形成以执法教育、业务知识和警体技能“三位一体”的培训内容体系。

（一）实行能级管理，体现按需施教

——总体要求：

1、加强思想政治教育，深入开展党的十七大精神主题教育实践活动，切实提高民警的政治素质，真正解决“政治靠得住”的问题，做中国特色社会主义伟大旗帜的坚决捍卫者；做坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上及党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中”的有力执行者。

2、加强执法为民教育，切实提高民警的法律素质，真正解决“群众信得过”的问题，做社会主义法治理念的忠实实践者。

3、加强党风廉政教育，把警风建设贯穿队伍教育管理的全过程，切实提高民警的职业素质，真正解决执法“不公正、不廉洁”的问题，做劳教机关良好形象的自觉维护者。

4、加强业务知识培训，坚持不懈地抓好岗位练兵，切实提高民警的业务素质，真正解决“岗位能胜任”的问题。

5、加强心理健康教育，将心理调适作为队伍教育管理的重要手段，切实提高民警的心理素质，真正解决“工作有干劲”的问题，做和谐、平安场所的主动建设者。

6、加强科技应用培训，以普及提高信息化实战应用能力基础，切实提高民警的科技素质，真正解决“人机能结合”的问题，做信息化建设的积极促进者。

7、加强警戒技能培训，以提高突发事件处置能力为重点，真正解决“出手能打赢”的问题，做社会政治安定和治安稳定的坚强保卫者。

——分类要求：

1、领导干部培训，主要内容为执法理论、劳教管理与领导科学、劳教工作的突出问题与对策、警察公共关系、实战指挥等。

2、普通民警培训，主要内容为政治理论、法律法规、业务知识和教育矫治能力、戒毒业务知识、心理健康教育能力等。着力提高执法办案、依法行政的水平；着力提高与学员相互沟通、融洽关系和化解矛盾、舒缓对抗情绪的水平；着力提高在日常管理等方面的实战水平。

3、专业技术人员培训，主要内容教育教学，心理矫治、警务实战技能、网络管理和信息通信技术等新技术、新方法，不断提高教育矫治质量。

（二）建立培训渠道，注重培训实效

1、推进学习型劳教机关建设。强化学习目标，引导广大民警树立终身学习理念，采取理论中心组学习、脱产轮训、专题讲座、个人自学等多种形式，营造学习的良好氛围。

2、落实集中教育培训任务。按照不同对象实行分级管理，将民警的警衔晋升与实战集训相结合开展培训。

3、强化轮训轮值、战训合一模式。把落实“轮训轮值、战训合一”模式作为推进“执法教育培训”的有效方法，实现缓解工训矛盾、优化警力配置、提高培训实效、强化基层实战能力的目的。

4、强化随岗教育培训。以需求为导向，采取交流锻炼、跟班实习等方式，因人、因事、随时、随地开展教育培训，有效推进岗位练兵经常化、练兵效果实战化。

5、提高科技手段运用。依托司法局域网，积极开辟网上课堂、网上考场、开展远程教育、观看光盘讲座等现代化手段，增强教育培训的实时性。依托电视电话会议系统，针对执法工作中的热点、难点问题举办专题讲座，增强教育培训的时效性。

6、建立执法业绩档案制度。建立“一月一考评，一事一考评”的执法业绩考评机制，真正做到制度化、常态化、具体化。开展执法竞赛活动，坚持以比促学、以比促练，实现“零上访、零投诉”的目标。

（三）加大教育投入，落实基础保障

1、加强“教官”队伍建设。一是成立所内“教官”队伍。从中层领导、业务骨干和标兵中选拔责任心强、表达能力好的民警担任教官，组建师资力量。二是建立所外教学指导队伍。从政府机关、社会群众团体聘请法律专家和知名人士，组成所外教学队伍，深入一线“送教上门”，提供有针对性的指导服务。三是建立教育督导组。对教学内容、方案、计划、效果等实施监督，切实促进执法教育培训的落实和提高。

2、加强教材、教案和课程建设。用好全国民警教育培训的统编教材，编好实际需要的辅助教材和教案。健全教育培训内容，把与劳教执法工作密切相关的新思想、新理论及时列入教育培训内容。

3、加大专项经费投入。树立执法教育培训投入是最有效益投入的理念，把执法教育培训经费单独立项，列入年度预算，实现足额保障。

三、切实抓准执法教育培训的结合点

重点突出“四个结合”：一是突出统一管理与部门负责相结合。形成政工部门统筹、业务部门联动、全员参加培训的工作局面。二是突出普及与提高相结合。普及执法业务，重点提高民警“六个基本能力”、“八大基本功”。三是突出队伍建设的普遍要求与广大民警的个人需求相结合。确立以执法教育为核心，以能力建设为主线，以增强队伍“软实力”为目的，按职分级、按岗分类的教育内容。四是突出集中学习教育与随岗培训实践相结合。以“执法大培训、岗位大练兵”为主要载体，开展理论大学习、业务大培训、技能大比武活动，建立“一帮一”、“一带一”的随岗实践活动。

四、加强组织领导，扎实开展执法教育培训

1、明确职责任务。“执法教育培训”是一项基础性、战略性、全局性和长期性的系统工程。健全领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，将教育培训工作的绩效与领导班子的综合考评挂钩。政工部门积极履行好党委的参谋、助手职能，负责教育培训的调研部署、协调指导、督办落实，组织综合类教育培训和考评比武。业务部门按照政工部门的统筹安排，负责岗位专业培训的调研设计、教育培训和考评比武，及时沟通协商，把各个环节整合起来，形成齐抓共管的合力。

2、形成强势舆论氛围。通过举办讲座、报告、展览、征文、知识竞赛等活动,开展日常宣传和主题宣传。对重大活动，集中时间、集中力量、集中报道，选树一批素质高、业务精、技能强的先进个人和集体，运用各种媒体，采取多形式、多层面、多角度，组织策划有影响的专题或系列报道，以充分展示劳教机关“执法教育”带来的可喜变化，展示队伍善做善成的过硬本领，树立劳教机关的良好形象。

3、注重监督评估。完善“人人必训、晋升必训”的工作机制，促进执法教育培训与民警的年度考评、立功受奖、晋升使用等紧密结合。建立质量督导制度，监督、检查、指导教育培训工作的决策部署的执行情况，了解分析存在的突出问题，提出意见和建议。

二〇一〇年五月

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