浙江省劳教系统深入推进民警公正廉洁执法

　　近年来，全省劳教系统以提高执法公信力为着力点，深入推进公正廉洁执法，坚持把教育培训、执法规范化、执法信息化、执法公开、落实执法监督、开展执法 考评作为促进民警公正廉洁执法的重要载体，民警执法能力、执法水平、执法形象得到进一步提升，为深入推进“三项重点工作”，进一步推动全省劳教与戒毒工作 转型发展提供了有力的政治和组织保证。

一、实效为先，狠抓民警思想教育工作。一是载体示廉，搭建宣传教育平台。全省劳教系统经常性开 展以公正廉洁执法为主题的专项教育、征文、演讲、书画比赛活动。充分利用宣传橱窗、横幅、电子显示屏、局域网（短信）等宣传媒介，广泛开展宣传教育工作， 形成浓厚的公正廉洁执法氛围。国家法定节假日期间，通过向全体民警发送廉政温馨提醒短信，重申节日期间的纪律和要求，使廉洁自律警句深入民警心中；建立警 示教育展厅、设置廉政宣传灯箱和古代哲理警示牌，进一步烘托公正廉洁文化氛围，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。二是活动促廉，活跃教育形式。通过正面典型 宣传引导和反面典型警示诫勉等形式，促进民警进一步端正公正廉洁执法理念，规范执法行为。省局组织全省劳教系统“闪耀的警徽、激情的岁月”先进典型主题巡 回宣讲活动、“赞我身边人、说我身边事”廉政故事演讲比赛、“忠诚、公正、廉明、奉献”全省劳教人民警察核心价值观原创诗歌朗诵会等全系统大型廉政文化活 动。组织参观省法纪教育基地、前往中共一大会址举行新老党员重温入党宣誓仪式、邀请有关领导和党校教授作警示教育专题报告等，使广大民警真正做到警钟长 鸣，防微杜渐，促进公正廉洁执法。三是案例警廉，强化以案论纪。组织全体民警认真学习《全省司法行政系统违法违纪案例选编》，将民警违反公正廉洁执法规定 的典型案例汇编成册作为警示教材，开展警示教育活动，剖析案件原因，提出防范对策，切实提高民警公正廉洁执法意识。

二、细节为要，狠 抓民警执法规范化建设。一是落实“首要政治任务”，制定《浙江省劳教场所安全稳定动态排名和分类情况考核办法》和《劳教戒毒场所违禁物品管理及处理规 定》，进一步量化劳教单位动态安全稳定系数和违禁品处置规定；二是贯彻“首要标准”，以局党委1号文件下发《关于进一步加强和突出教育矫治工作主导地位的 决定》，并在全省劳教系统推行“5＋1＋1”模式；三是全面推行执法规范化，进一步规范对戒毒人员的诊断评估、所外就医等执法工作的适用标准和工作程序， 严格规定通过集体讨论、合议签字、逐级申报、结果公示、权责一致的合议程序和办理原则，形成由管理部门负责规范组织、法制部门审核把关、监察部门执法监督 的重要执法活动规范化建设运行机制；四是加强与公安、卫生等部门的协调，进一步完善诊断评估、变更执行期限、出所衔接、与社区药物维持治疗衔接等方面制 度，并制定司法行政系统强制隔离戒毒场所教育工作暂行规定、目标考评实施细则等制度。

三、快速为诀，狠抓执法信息化建设。积极构建 “六大平台”：一是劳教（戒毒）人员信息管理平台。将劳教（戒毒）人员基本信息、教（戒）期变动、考核奖惩、管理模式、亲情会见、亲情电话等情况全部输入 电脑，建立劳教（戒毒）人员电子档案，实行劳教（戒毒）人员信息化管理；二是教育矫治平台。将劳教（戒毒）人员出入所教育、辅助教育、心理健康教育、社会 帮教等情况全部输入电脑，并根据设定程序，进行教育矫治和诊断评估，既详细记录了劳教（戒毒）人员教育矫治情况，也为劳教（戒毒）人员出所后安置帮教提供 了参考；三是生活卫生管理平台。安装生活卫生“一卡通”系统，劳教（戒毒）人员凭卡就餐、就医和消费；同时，安装电子触摸查询系统，来所会见的劳教（戒 毒）人员亲属能够及时查询劳教（戒毒）人员的奖惩、在所表现、“一卡通”余额等情况，提高了所务公开和生活卫生管理水平；四是电子显示平台。在劳教所大 门、（劳教）戒毒人员食堂等处安装电子显示屏，为执法工作宣传和执法结果公示提供载体；五是监控预警平台。安装电子监控、门禁、屏蔽、巡更、防逃、报警等 设施，逐步提高民警执法的安全技防水平；六是办公自动化平台。建成全省劳教系统联网的内部办公局域网，实现网上办文、办会、执法文书网上审批流转，提高办 公自动化水平。

四、全面为剂，狠抓执法公开工作。一是省局层面专门编制《浙江省劳动教养管理局机关办事工作流程》，公告公示机关办事 的所有工作流程，杜绝相互扯皮和无故推诿；二是在劳教所大门口、办公楼、操场、劳教餐厅、会见室、中队活动室等处，建立所务公开专栏，设立电子显示屏或电 子触摸屏，公告明示涉及执法对象切身利益的考核奖惩、习艺劳动、日用品价格、膳食安排等方面的规定、条件、程序和结果；三是公开举报电话，普遍设立局长信 箱、所长信箱以及纪检信箱等，定期不定期向包括执法对象在内的群众发放执法情况评议表，主动接受监督，提升民警公正廉洁执法水平。

五、监督为台，狠抓执法监督工作。一是强化内部监督职能，规范警务督察工作。省局层面制定《浙江省劳动教养管理局警务督察实施细则》，重点对劳教人员减 期、所外就医、所外执行、计分考核、劳动报酬发放、工种调换等重点执法环节的监督，进一步明确执法要求，统一执法标准，规范执法流程，着力解决民警中存在 的怕作为、不作为甚至乱作为问题；二是拓宽外部监督渠道，广泛建立联系。建立与劳教所所在地政法机关的联席会议制度，与驻所检察室及时交换加减期执行、管 理教育活动和检察监督信息，实现信息共享、动态管理和动态监督。加强与当地纪委、政法委、公安、信访等部门的联系，建立各种形式的联系制度，及时了解有关 劳教所民警的警情动态，掌握民警队伍的苗头性问题。

六、量化为据，狠抓执法考评工作。一是积极探索党风廉政建设预警机制。浙江劳教系 统自2008年底出台廉政评估预警机制以来，制定出台《浙江省省属劳教系统廉政评估暂行办法》及《廉政评估指标及评估标准》、《廉政状况问卷调查表》，采 取定性与定量相结合的办法，科学设定量化指标，客观评价省属各劳教单位廉政状况。目前，省属劳教系统廉政评估预警机制已初显成效，并形成具有浙江劳教系统 鲜明特色的廉政评估预警体系和常态工作机制；二是量化执法考评标准。明细考核具体内容，将执法基础工作、执法监督工作开展、廉洁执法和涉法涉诉信访、管理 警戒工作、教育矫治工作、生活卫生、习艺劳动工作等执法情况全部列入考评范围，采取百分制考评。近年来，浙江劳教系统连续保持了重要执法事项办案的“零差 错”，因违法执法导致执法对象上诉上访的“零记录”，没有一名领导干部和民警因违法违纪而受到刑事处罚。