内提素质外树形象　黄河桥劳教所实现新跨越

 　　河南省洛阳市黄河桥劳教所曾是全国基础设施最差的劳教所之一，近年来，该所按照司法部和河南省司法厅的工作要求，认真践行“听党的话，用心谋事，无私奉献”的河南司法行政精神，强化安全稳定的首位意识，明确教育改造人的首要任务，落实降低解教人员重新违法犯罪率这一首要标准，以规范执法行为、提高执法质量为抓手，抓基层，抓基础，内提素质，外树形象，创新发展，各项工作取得显著进步。

　　创新管理模式实现跨越式发展

　　黄河桥劳教所组建于1980年5月。30年来，该所历经了沧桑巨变，实现了跨越式发展。2005年被评为省级现代化文明劳教所，被河南省司法厅荣记集体二等功；2006年被评为省级文明单位，被司法部授予部级优秀劳动教养学校的荣誉称号；2007年被司法部授予部级生活卫生先进单位荣誉称号；2004年至2008年连续5年位于全省劳教系统先进行列；2009年被省委政法委、省社会治安综合治理委员会评为打击“两抢一盗”犯罪专项斗争先进单位。

　　今年以来，该所先后建成了劳教餐厅、矫治楼、综合办公楼、劳教生活、劳教习艺区、标准化生产车间及办公局域网、电话虚拟网、监控、多媒体化教学等网络系统，实现了劳教人员信息管理的自动化、电化教学，初步建成了一座布局合理、管理科学、设施完善的劳教场所。

　　近年来，黄河桥劳教所大力弘扬“听党的话，用心谋事，无私奉献”的河南司法行政精神，切实加强警察队伍建设，按照从先进工作者中优先发展党员，从优秀党员中优先选拔干部的原则，形成了一个风清气正、干事创业、与时俱进、创新发展的工作氛围。2004年以来，先后有40余名同志走上了所领导和中层领导岗位。实践证明，他们爱所爱岗、廉政勤政、顾全大局、踏实勤勉，成为后继发展的中流砥柱。全所还认真贯彻司法部监狱劳教警察规划纲要达标活动，建立健全警察综合素质教育训练活动长效机制，深入扎实开展执法大培训、岗位大练兵活动，强化经常性政治思想工作，苦学苦练岗位技能，先后有41名警察获得了监所管理学历证书，有37名警察通过自学获得了大专以上文凭，1名警察获得了研究生学历，28名警察获得了心理咨询师资格。全所认真落实从优待警政策，建成了警官活动室、离退休人员活动室，定期组织警察体检，组织外出参观学习，落实休假制度等，进一步激发了广大警察的积极性和主动性。

　　该所强化首位意识，明确首要任务，落实首要标准，认真贯彻执行“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，坚持不懈地探索实践劳教人员教育矫治的模式和体制，形成了一套行之有效的管理模式和管理机制。1993年，该所探索的“四级递进处遇制”受到了司法部劳教局表彰；2004年以来，在洛阳市司法局的正确领导下，作为全省劳教系统首批劳教办特色试点单位，在所长刘文丰的带领下，全体警察不断实践创新管理模式，先后推行了“三段四级管理模式”、“三种管理模式”、“劳教人员生活消费刷卡制”、“公示听证”等，取得了明显成效；在健全安全工作责任制上，严格落实安全工作一把手负责制，层层签订目标责任书，真正形成了人人有担子、上下有责任、事事讲安全的责任体系；在教育矫治上，进一步夯实教育基础，以深化课堂教育为主，建成了多媒体教育系统，还积极开展社会帮教，组织劳教人员参加社会公益活动，到企业、中学、军队等单位进行普法宣传，累计有5万余名群众受到了法制教育，工作成效得到了河南省司法厅劳教局的充分肯定。

　　李爱民

　　贯彻“六条禁令”促进教育转化工作

　　黄河桥劳教所为认真贯彻司法部“六条禁令”，切实加强警察队伍作风纪律建设。一是开展执法专项学习培训，坚持每周五集中学习；二是加强责任心教育，进一步激发大家爱所爱岗、敬业奉献的工作热情；三是建立和完善了《文明奖考核发放办法》、《警察日常着装规范》等制度，加大督查力度，严格着装标准；四是建立督查工作长效机制，明确了督查形式和方法，细化了内容和标准，以督查促进警察队伍作风纪律建设，推进各项工作顺利开展，提升了队伍的整体形象。

　　该所充分发挥心理矫治在教育转化劳教人员中的重要作用。一是加强心理咨询师培训，鼓励警察考取心理咨询师资格。目前，已有28名警察获得了三级心理咨询师等级证书；二是投资10万余元，建立了劳教人员心理咨询中心；三是建成所、队两级心理咨询网络体系，为每名劳教人员建立了心理健康档案；四是开展劳教人员心理疏导，定期邀请社会心理专家到所讲座，在现场对劳教人员进行心理疏导，并坚持每月开展一次团体咨询，坚持每半年举行一次心理健康教育，较好地调整了劳教人员的思想情绪。

　　黄文

　　建立联动机制提高队伍综合素质

　　为推进所务公开，促进执法公正，黄河桥劳教所制作了所务公开专栏，印制了所务公开手册，坚持每月10日为所长接待日制度。在劳教人员延减期等重大问题上，实行听证公示制度，严格做到“三项公开”，即公开执法依据、执法程序和执法结果，并从社会上聘请4名执法监督员。与此同时，该所与地方政府建立联动机制，对所外就医人员、解教人员进行跟踪教育。今年以来，通过实地回访，该所与当地政府一起，帮助他们妥善解决了一些实际问题，从而提升了执法公信力，提高了教育挽救质量。

　　为切实提高劳教警察的执法能力、执法水平和执法公信力，黄河桥劳教所以全警参训、立足岗位、内强素质、外树形象为基本要求，扎实开展执法大培训和岗位大练兵活动。一是制订活动实施方案，悬挂宣传标语，开辟活动专栏；二是建立所领导联系点、督查、考评等机制，明确目标，划分责任，形成了齐抓共管促活动的工作格局；三是按照学练结合的要求，在活动中始终做到干一行、练一行、缺什么、补什么、学中干、干中学，提升综合素质；四是坚持一切为安全稳定服务，一切从实战出发的原则，加强政治理论培训，强化岗位技能训练，苦练警体技能，切实提高警察队伍综合素质。

　　黄乔

　　举办教育讲座重视解教人员就业

　　按照“立足现实、讲求实效、便于就业”的原则，黄河桥劳教所采取“请进来，送出去”的方式，与社会职业技术学校联合建立职业技术培训基地，开设“电焊、厨师”等职业技术培训项目，并设立就业中介中心，鼓励劳教人员把教期变为学期，激发他们学习职业技术培训的积极性。截至目前，全所已有250名劳教人员获得初级职业技术资格等级证书。掌握一技之长的劳教人员解教后，有的被社会企业录用，有的自主创业，成为自食其力的公民。

　　黄宣