赤峰市劳教所召开2011年度全所工作会议

牛所长与部门领导签定《责任书》

3月16日，赤峰市劳教所召开2011年度全所工作会议。赤峰市检察院监所处处长王荣利，赤峰市司法局副局长张国辉、劳教科科长李国强等领导同志，以及所领导班子全体成员、全所民警职工参加了会议。

会上，牛建民所长代表所党委做了题为《抓住机遇  坚定信念，不断推进劳教（戒毒）工作创新发展》的工作报告。在报告中，他首先他明确了会议的主要任务是：认真贯彻落实全区、全市司法局长会议和全区劳教所长政委会议精神，认真贯彻落实科学发展观，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，回顾“十一五”及2011年工作，研究部署“十二五”和2011年工作任务。

在简要回顾“十一五”时期和2010年的工作时，他指出“十一五”期间，在市司法局的正确领导和自治区劳教局的关怀指导下，全所民警职工深入贯彻落实科学发展观，坚持“教育、感化、挽救”的劳教工作方针政策，以不断提高教育转化质量，落实“首要标准”为目标，以加强基础设施建房、规范化建设、民警职工队伍建设、精细化管理和大教育工程等为主要切入点，团结拼搏，锐意进取，顺利完成“十一五”发展规划目标任务，特别是实现了场所基础设施建设、民警职工队伍建设和业务建设等的大跨越大发展大提高。2006年、2007年、2009年实现了无逃跑、无非正常死亡、无所内发案、无重大生产责任事故的目标，2006年至2008年被区局评为目标管理先进单位，2009年至2010年被区局评为目标管理达标单位，2004至2010年连续七年被自治区劳教管理局授予“全区劳教系统信息和新闻宣传工作先进集体”荣誉称号。在自治区成立六十周年大庆、北京奥运会、建国六十周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大安保时期，确保了场所绝对安全稳定。2007年被自治区司法厅授予自治区级现代化文明劳教所，2009年被司法部劳教局批准命名为部级优秀劳动教养学校和全国劳教系统生活卫生达标优胜单位，同年被自治区人民政府评为全区法律援助工作先进集体，两次被司法部劳教局评为全国“四无”劳教所。2010年，认真落实“三项”重点工作，全面落实“四个确保”和“九个进一步”的要求和全区劳教所长场所安全稳定工作座谈会精神，进一步强化精细化建设和大教育工程建设，推进管理工作改革，确保场所的安全稳定，完成了全年工作目标。

接着牛所长重点指出和部署了“十二五”和2011年重点工作。

“十二五”和2011年重点工作总体要求是：深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实司法部、司法厅和劳教局“十二五”规划，不断适应新形势、新任务，履行好法定职能，全面推进三项重点工作，认真落实司法行政七项重点工作任务，大力开展八项建设。牢牢把握工作主动权，着力在抓住工作重点，破解工作难点，打造工作亮点上下功夫。不断开拓创新，全力维护场所安全，切实提高教育矫治质量，进一步提升我市劳教和戒毒工作水平，为全市经济社会发展保驾护航。

这需要着力落实和加强八项建设：一是安防建设。二是场所基础设施建设。积极编撰制定赤峰市劳教（戒毒）所 “十二五”场所建设规划，积极协调相关部门争取今年立项，在“十二五”期间建设一个规划科学、布局合理、功能完善、管理信息化的劳教和强制隔离戒毒场所。三是戒毒工作规范化建设。认真执行《强制隔离戒毒人员管理工作办法（实行）》等规章制度，积极争取解决强制隔离戒毒所机构设置、人员编制、经费保障等问题，制定完善细化工作制度，建立规范运行的强制隔离戒毒模式。四教育矫治体系建设。深化心理咨询工作，加强职业技术教育，力争将劳教和戒毒人员职业技术教育纳入国家保障范围，增加1-2个较为成熟的职业技术教育培训项目，进一步规范就业中介服务站等；扎实做好思想道德、法律常识等七项教育，落实课堂化教育，全面实行多媒体教学，大力推行音、体、美等综合素质教育；深化社会教育，使联合办学、法制教育和德育教育基地的活动常态化、制度化；健全完善劳教和戒毒人员伙食和生活卫生经费随物价增长而增长的动态管理机制；严格执行习艺项目准入制度，筛选固定2–3个安全系数高、习艺性强、效益好的习艺生产项目。五是信息化建设。建设网络监控系统和应急指挥系统；建立劳教和戒毒人员及解教人员、解除强制隔离戒毒人员信息库；建设所政管理软件，实行执法工作网上管理；实现与区局联网的远程多媒体教学系统和警务管理平台；强化OA系统的应用，实现无纸化办公等。六是队伍能力素质建设。认真落实《2011–2015年监狱劳教民警队伍建设规划纲要》，抓好所班子建设，打造学习型、创造型班子，力争使班子的年龄和知识结构科学、合理；抓好民警队伍建设，着力提高民警的综合素质和岗位业务能力，打造一支革命化、正规化、专业化的民警队伍；解决聘干转警和新调入人员的培训，警衔、工资兑现等工作，协调解决“三类岗位”编制，经费等。七是保障机制建设。认真落实《场所“十二五”基础建设规划》和《劳教所基本支出经费标准》，将强制隔离戒毒各项经费纳入财政预算，探索建立全额经费保障机制，努力提高办公、业务和基础业务经费标准。八是民生建设。关注并积极帮助解决民警职工生活中的实际困难。同时，以“编写一首所歌、制定一段所训、编制一个场所文化发展规划”为主题，大力开展场所主题文化建设等。

2011年重点工作和主要目标是：

确保场所持续安全稳定，努力实现“四无”目标。一是不断提高教育矫治质量。深化“三课“教育，发挥政治教育的核心效能，凸显职业技术教育服务于劳教和戒毒人员回归社会自立谋生的作用；心理矫治工作进一步加强；教育矫治工作评价体系进一步完善。二是强制隔离戒毒工作全面发展。积极研究探索收治强制隔离戒毒人员任务，条件成熟立即开展收治工作。三是生活卫生和医疗卫生工作进一步加强。所区环境和劳教人员卫生有显著提高；生活保障水平不断完善；卫生防疫工作切实提高；医疗卫生工作进一步规范。四是宣传和舆论引导取得新成效。正面宣传进一步加强；舆情监控和引导更加有效；网评队伍建设更加完善。五是保障水平进一步提高。进一步落实《场所建设标准》和《劳教所基本支出经费标准》；做好场所“十二五”中长期规划和项目申报，设施保障和经费保障水平不断提高；劳教理论研究进一步深化；制度建设进一步加强；信息化建设加快推进。六是队伍建设水平进一步提升。“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动取得显著成效；业务培训扎实推进；公正廉洁执法水平进一步提高；从严从优带警措施不断落实。

为确保重点工作和主要目标顺利完成，牛所长就2011年主要工作措施进行了全面布暑和安排：

1. 以“能力建设年”活动为主要抓手，切实维护场所安全稳定。

一是认真落实各项制度，坚决纠正制度落实不到位，执行不严格问题。二是认真落实《精细化细则》，明确细化责任，在直接特别是精细化管理上下功夫，不断提高规范化、精细化水平。三是加强督查力度，以查促稳。所领导每半月带领政工、纪检、办公室等相关部门负责人对民警警容风纪、执法履职，年度目标运行等工作进行督查，分管领导每周带领相关人员分别对场所的管理、警戒护卫、生产习艺、生活卫生、教育等方面的工作进行检查；大队领导每天组织民警进行全面安全检查，发现问题及时解决；检查结果与绩效考核相挂钩，确保各项制度落到实处。四是在提高摸排分析控制能力，进一步完善各项突发事件应急预案，年内要开展两次不打招呼的应急处突演练，不断增强预案和演练的实用性、实战性。五是深入开展防治所内死亡工作，预先防范，超前制导，杜绝所内非正常死亡。搞好入所体检、日常巡诊和医疗卫生等工作，最大限度地预防和减少所内因病死亡。六是强化绩效考核力度，不断提高民警职工履职能力。七是强化安全稳定责任追究，发生“四防”事故，要实行责任倒查，严肃追究处理，绝不以经济处罚代替纪律处分。

2、以“规范化管理评比年”活动为主要载体，进一步提高劳教工作的规范管理水平。一是按照部局开展“场所管理规范化建设年”活动的要求，以“规范化管理评比年”活动为载体，认真落实司法部劳教局《规范化建设标准》；二是大力加强基础业务建设，全面规范劳教工作中的管理、教育、生活卫生、警戒护卫和生产习艺等工作，将基础业务和基本技能纳入绩效考核之中，形成长效机制；三是积极向市委市政府及相关部门请示汇报，使领导机关了解熟悉我所劳教、戒毒工作，帮助解决实际困难。 3、以继承和创新为主要方法，努力提高教育矫治质量。一是强化课堂化教育，促进教育工作的规范化科学化；二是强化心理咨询，全面开展团体心理咨询等相关工作；今年将选派部分民警参加区局或地方心理咨询培训班，从经济上、时间上都给予倾斜等；三是以场所主题文化建设为核心开展多种形式的辅助教育和社会帮教，培育劳教人员健康的社会人格；四是积极与市相关部门联系，强化延伸合作共建关系，力争年内将职业技术教育纳入国家培训范围，积极开展职业技术教育培训，探索确定劳教人员回归社会能够自立谋生、就业前景好的技术项目；五是认真落实《劳教人员教育矫治质量评价实施办法》和《解教人员综合评定方案》，推进解教人员综合评定工作；六是认真落实区局制定的《教育质量评价排名制度》，力争在全区场所教育工作动态排名中取得好成绩。七是将生活卫生管理作为推进精细化管理的主要抓手，加强领导，加大检查力度，加大投入，完善设施，加强合作共建，切实加强生活卫生工作，不断提高劳教人员生活保障和医疗卫生防疫水平；八是抓住筛选项目、标准化车间和安全生产三个重点，确保安全生产，强化矫治习艺功能。 4、以配备、完善技防设施、装备为重点，扎实推进信息化建设。一是制定我所“十二五”信息化建设规划，并认真组织实施。二是对现有监控系统进行维修完善，实现监控报警系统和手机屏蔽系统全覆盖。三是建设应急指挥中心，实现远程网络监控。四是建设劳教和戒毒人员数据库和执法管理系统，着力推行执法工作网上办理。  5、以深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题实践活动为着力点，进一步加强民警队伍建设。一是强化政治建警。认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，大力开展理想信念和责任意识教育 ；二是深入开展创先争优活动， 实施典型示范工程，培养、推出一批先进工作典型，带动推进党的基层组织建设；三是进一步加强班子建设，配齐、配强领导班子，力争做到管理体制顺畅、结构合理。四是进一步加强队伍的正规化、专业化培训，增强素质提升的主动性和自觉性；五是坚持从严治警、从优待警，在严治警在基础上逐步加大从优待警力度；六是以深化学习型组织建设为重点，结合部局开展的“读一本好书，写一篇有质量的调研文章、向组织提一条合理化建议”活动，培育场所学习型文明窗口，大力推进场所主题文化建设，不断提升民警队伍整体和综合素质。七是进一步加强反腐倡廉建设，抓好“无职务犯罪单位”创建活动，深化廉政建设，着力在源头上预防和惩治腐败。6、以营造良好的外部环境为出发点，加强宣传和舆论导向。一是发挥报刊、电视、广播、网络等主流媒体的主渠道、主阵地作用，加大正面宣传力度，牢牢把握舆论宣传的话语权；二是密切关注各类媒体有关劳教和戒毒工作信息，认真开展舆情监控和舆情研判，进一步完善舆情分级处置工作和应急预案，做好舆情监控、引导和防范工作；三是加强网评员队伍建设，不断提高网评队伍运用媒体、引导舆论的能力和水平。

最后，车文生政委作了总结发言,他满怀激情地说：这次全所工作会议是在建党90周年和“十二五”规划开局之年年初召开的，对赤峰市劳教所来说，具有深远的现实与历史意义。牛所长的工作报告认真总结了我所“十一五”以来所取得的成绩，规划了“十二五”蓝图，并对今年工作进行了布暑安排。这个报告是一个符合实际、充满希望和鼓舞干劲的报告。回顾“十一五”，我们团结拚搏，成绩斐然，展望“十二五”，前途光明，催人奋进。让我们在市局、区局及上级司法行政部门的亲切关怀下，在市检察院等部门的大力帮助指导下，在所党委的直接领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论为指导，学习贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,坚定信念,脚踏实地,拚搏进取,为全面实现我所2010年工作任务和“十二五”规划目标而奋斗，以优异的成绩向建党90周年献礼！

期间，大会宣读了2010年度全所各级各类表彰通报和对信息、新闻宣传和理论调研相关人员进行表奖的决定，并向立功人员颁发发奖章。牛建民所长还代表所党委与全所各部门负责人签订了《安全稳定工作及目标管理责任书》。