司法部召开全国监狱劳教（戒毒）系统规范化管理年活动电视电话会议

　　司法部今天召开电视电话会议，对在全国监狱劳教系统开展规范化管理年活动进行动员部署。司法部部长、党组书记吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调，要 认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，切实加强监狱劳教工作规范化管理，进一步提升监狱劳教工作管理水平，提升监狱劳教人民警察队伍素质，进一 步健全完善中国特色社会主义监狱劳教管理体系和工作机制，确保教育改造质量不断提高、监所持续安全稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定、促进经 济平稳较快发展作出积极贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　吴爱英指出，监狱劳教工作规范化管理，事关监狱劳教事业全局。开展监狱劳教系统规范化管理年活动，是贯彻落实中央决策部署、推进加强和创新社会 管理的重要举措，是推动监狱劳教工作改革发展、全面提高监狱劳教工作水平的内在要求，是提高教育改造质量、保持监所持续安全稳定的迫切需要，是坚持素质强 警、提升监狱劳教人民警察队伍战斗力的必然要求，对进一步提升监狱劳教工作整体水平，促进监狱劳教事业科学发展具有重要意义。各级司法行政机关要充分认识 开展规范化管理年活动的重要性、必要性，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。

　　吴爱英对开展全国监狱劳教系统规范化管理年活动提出了明确要求。

　　要切实增强规范化管理意识。全面加强监狱劳教规范化管理是加强和创新社会管理的重要内容。要组织广大干警认真学习胡锦涛总书记等中央领导同志在 省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话，学习有关法律法规、规章、规范性文件和管理制度，学习规范化管理相关知识，使广大干警熟练掌握从 事本职工作必须的基本法律知识、执法技能、岗位职责和工作要求，把规范化管理意识内化为每一名干警的行为准则。

　　要切实规范监所执法。规范执法标准，规范执法程序，规范执法行为，制定完善具体细密、操作性强的工作流程，将各个执法岗位、执法环节的执法行为都纳入规范之中，确保每一项执法行为都有据可依、有所遵循、统一规范。深入推进狱（所）务公开，以公开促公正。

　　要切实规范教育改造。规范思想、文化、技术教育，大力加强罪犯劳教人员爱国主义、社会主义荣辱观、公民道德、时事政治和法制教育，大力加强文化 教育，大力加强职业技术教育，切实加强罪犯劳教人员出监（所）教育和职业技能培训，使罪犯劳教人员树立正确的是非观、荣辱观，增强法制观念，掌握劳动技 能。加强心理矫治工作，规范心理咨询和心理危机干预程序，提高心理矫治水平。规范劳动教育，充分发挥劳动在改造罪犯劳教人员中的作用。建立健全教育改造质 量评估体系，开展综合评估，提出有针对性的安置帮教建议，巩固教育改造成果。

　　要切实规范狱（所）政管理。进一步健全完善“防控、排查、应急处置、领导责任”四项机制，健全完善集管理、防范、控制于一体的监所管理体系。规 范对罪犯劳教人员的直接管理，加强罪犯劳教人员行为管理，促使罪犯劳教人员自觉矫治恶习，培养良好行为习惯。规范生活卫生管理，坚决杜绝狱（所）内重大疫 情的发生。

　　要切实规范设施和经费管理。规范安全警戒设施设备建设和配备，筑牢物防屏障。完善监所功能，做到监所功能完备、区隔明显、设施规范。规范经费管理，健全完善经费管理各项制度，落实基本支出标准，确保经费规范、安全、有效运行。

　　要切实健全完善监狱劳教管理体系和工作机制。健全完善制度体系，加强制度立、改、废工作，使制度覆盖到管理工作的所有方面、各个环节。健全完善工作机制，明确各个岗位职责，明确各项工作的程序和标准，健全完善部门协作、上下联动的有机协调机制，确保工作高效运转。

　　要切实规范监狱劳教人民警察队伍管理。切实加强思想政治建设，深入开展创先争优活动，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活 动，不断提高广大监狱劳教人民警察思想政治素质。规范教育培训，严格落实“凡进必训”、“凡晋必训”、“定期轮训”等制度，努力构建教育培训和岗位练兵的 长效机制。规范警力配置，大力精减机关科室人员，减少管理层级，确保警力配置在改造一线。规范警务管理，严格执行“凡进必考、省级统考”制度，健全完善任 职资格条件、岗位职责规范和考核评价标准，严格执法考评和执法责任追究。规范警务督察，切实加强对警容风纪、关键要害岗位、重点环节的专项督察，督促监狱 劳教人民警察依法履职。要坚持从严治警，严格执行监狱劳教人民警察“双六条禁令”；认真落实从优待警政策，注重人文关怀和心理疏导，帮助干警解决好工作生 活中的实际困难。

　　吴爱英最后强调，要加强对规范化管理年活动的领导。各省（区、市）司法厅（局）要把规范化管理年活动作为一项重点工作摆上日程，加强领导，制定 方案，精心组织实施。要加强督促检查，加强分类指导，确保各项要求落到实处。要加强宣传工作，及时总结和推广好经验、好做法和先进典型，为深入开展规范化 管理年活动、全面提升监狱劳教工作规范化水平营造良好氛围。要以规范化建设为载体，统筹推进监狱劳教各项工作，健全完善落实各项制度和工作体制机制，全面 提升干警政治业务素质，全面提升监狱劳教工作水平，推进监狱劳教工作全面发展。

　　今天的会议由司法部副部长、党组副书记陈训秋主持。副部长、党组成员赵大程,中央纪委驻司法部纪检组组长、党组成员韩亨林，政治部主任、党组成员张彦珍在主会场出席会议。

　　司法部监狱管理局、劳动教养管理局、直属煤矿管理局全体干部；部机关各司局，驻部纪检组监察局、中央司法警官学院、法制日报社主要负责同志；燕 城监狱领导班子成员；北京市司法局局长和分管副局长，监狱管理局、劳动教养管理局机关处以上干部；北京城区周边的监狱、劳教所主要负责同志在主会场参加会 议。

　　各省(区、市)和新疆建设兵团司法（厅）局长和分管副厅（局）长、监狱管理局、劳动教养管理局处以上干部；省会城市周边监狱、劳教所主要负责同志在各地分会场参加会议。