党的劳教工作54年辉煌历程与成功经验（下）

三、劳教人民警察队伍建设不断加强

一是警察队伍不断发展壮大。建所初期，我所只有管理人员20余人，管理劳教人员达300多人，许多是以工代干的职工，1990年编制增加41 人，职工24人，1996年，我所规格经市政府批准上升为副县级单位，编制为56人，含3名工勤人员，2001年人事制度改革，编制压编到49人，2007年，市对所恢复政法编制56人，在岗工人13人。管教干部的整体素质也不断提高，1985年前在所人员文化程度都是高中以下，没有大专以上文化程度干部。1985年，国家实行自学考试，对干警进行学历教育，许多职工积极参加电大，夜大等法律班深造，有10余职工被招录为正式干警。1990年以后 ，在职干警也积极参加学历教育，特别在市司法局的关怀支持下，司法局同省电大联合办班，全所干警职工勇跃参加学历教育，有80%参加了学习深造，近年来，许多警察向专业化、更高层次的学历迈进，有30%以上的干警达到法律本科学历，现在大专以上文化程度占全所警察的95%，已超过省局规定的标准。

二是领导班子建设不断得到加强。建所初期，我所设置为科级单位，内设机构为股级，所设管教股，办公室、生产股和3个中队。1996年机构升格后，所内设办公室、政治处、财务科、管理科、教育科、生活卫生科、生产科、警戒科和3个大队，内设科队领导实行竞争上岗，1998年我所警察全部过渡为国家公务员，1995年完成工资改革，由原来特殊事业单位转为机关行政单位。

三是党组织建设得到加强。建所初期，所设党支部，党员只有几个人，后来发展党员到20余名。2005年我所建立党委，党委书记吕全友，副书记徐瑞莲，纪委书记李长付，下辖4个支部，现共有党员50人（含离退休干警），其中在职38人，2009年党委换届选举，所长陈文田任党委书记，政委李明任副书记，李长付任纪委书记，近年来，所党委带领广大党员群众开拓创新，拼搏进取，已成为带领广大群众建设平安文明劳教所的坚强堡垒。30多年来，我所在省局、市局的领导下，十分重视党员队伍和警察队伍建设，坚持以领导班子带队伍，党建带群建，使劳教所队伍建设不断加强和发展。1982年我所被河南省委评为先进党支部以来，多次被市直党委评为先进党支部，1985年开展整党风活动，全部党员进行了登记，1989年北京发生政治风波，没有一名党员参加非法组织，在对“法轮功”的斗争中，广大党员坚持科学、反对迷信，坚持同“法轮功”进行斗争。1999年，我所在市委的领导下，所领导班子开展了三讲教育，所领导成员讲学习、讲政治、讲正气，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，端正了工作作风，带领广大警察和职工团结拼搏，真抓实干，开创了劳教工作新局面。2005年在市委的正确领导下，全所开展了保持共产党员的先进性教育活动，广大党员进一步学习党章，维护党章，按照党章的要求，在实际工作中发挥共产党员的先锋模范作用，涌现一批工作不计时间和报酬，不怕吃苦，乐于奉献的精神鼓舞了广大警察干事创业，如路庄生、高兴安、霍迎春、张月华、王素杰、王耀军，他们战斗在不同岗位，认真执法、严格执法，工作认真负责，为劳教事业发展贡献了力量。

四是警察队伍素质得到提高。在劳教人民警察队伍建设中，我所坚持抓政治业务素质的提高，从1991年以来，组织警察认真学习司法部、省劳教局的各项规章制度，不断提高广大警察政治业务水平。对新入警和调入的警察坚持凡进必考原则，严格把关，保证警察队伍的质量。1997年为了提高警察队伍的整体素质，我所开展了劳教人民警察队伍行为准则达标活动，警察的业务知识达到耳熟能详，灵活运用。1999年开展了劳教人民警察执法执纪教育，2001年—2002年开展了劳教人民警察基本素质教育，2006年开展了劳教人民警察岗位练兵活动，还开展了所务公开和规范执法行为，促进执法公正等系列活动，使广大警察政治业务水平和体能达到很大提高，使我所劳教人民警察队伍成为一支忠于党、忠于人民、政治上坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。

四、劳教工作的基本经验

我市劳教所建立以来，共教育、挽救劳教人员约近4000人，除极个别人外，绝大多数成为遵纪守法、自食其力的公民。劳教制度的建立和发展为维护社会稳定，促进经济发展做出了积极贡献。

实践证明，劳教制度对建设平安和谐社会有着极其特殊作用。回顾我所走过的战斗历程，广大警察充满了坚定的信心，我所决心坚持和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，勤俭节约，为建设和谐、文明新鹤壁，促进经济发展再做新贡献。

建所30多年来，我所广大劳教人民警察在教育挽救劳教人员的工作实践中，积累了许多宝贵经验，这些经验丰富了劳教制度的内涵，证明了了劳教制度的生命了和存在的价值。这新经验主要是：

1、 关于贯彻“教育、感化、挽救”的工作方针，体现劳教工作特色的经验。

2、 关于对劳教人员“要像父母对待孩子，医生对待病人，老师对待学生”的教育感化经验。

3、 关于把劳动教养场所办成教育人、挽救人和造就人的特殊学校的经验。

4、 关于对劳教人员实行依法管理、严格管理、科学管理、文明管理的经验。

5、 关于对劳教人员进行政治思想教育、文化知识教育、职业技术教育的经验。

6、 关于对劳教人员实行生产劳动与教育感化相结合，以教育感化为主的经验。

7、 关于对劳教人员实行“所内教育与社会教育相结合”经验。

8、 关于对劳教人员解教安置和社会帮教的经验。

但是，由于劳教制度立法滞后，也制约劳教工作的发展。尤其司法部提出把教育矫治质量作为“首要标准”，劳教生产作为习艺性劳动，现在教育经费紧张，没有列入财政预算，劳教工作与社会和市场面临重要挑战，对劳教工作发展带来很大困难。因此劳教工作针对新形势、新变化，也必须进行改革，特别目前社会面临就业困难，劳教工作要面向社会需要，对劳教人员的新成分和他们存在的就业缺陷，进行特殊教育，要将劳教所办成特殊的职业学校，为他们重新走向社会，遵纪守法，能够自食其力创造条件。