内蒙古赤峰市劳教所进一步规范人民警察队伍建设 确保公平公正和规范执法

　　劳动教养是对轻微性违法犯罪人员进行教育矫治的行政执法机 关。规范执法是劳动教养执法机关落实社会主义法治理念，适应社会主义法制建设需要，有效提高教育转化质量的必由之路。要保证 这一重大历史任务的完成，一个重要前提是劳教人民警察队伍建设 的规范化。

　　自90年度中后期以来，内蒙古赤峰市劳教所先后有20多名具有事 业编制身份的部队复转军人安置就业。随着《公务员法》的颁布实 施特别是赤峰市司法行政机关机构改革的深入推进，赤峰市劳教所 完成了由特殊事业单位向行政执法单位的顺利过渡，其间，许多符 合条件的具有公务员身份的民警享受优惠政策退休和离岗等，但由 于种种原因这部分人员的身份问题一直维持原状，没有得到解决， 而且，由于这部分人员年纪相对较轻，且大部分工作在执法一线， 同时，当时赤峰市劳教所警力严重不足，只能维持这种状况。这就 出现了不具有执法主体资格人员在执法一线执法的问题，而其待遇 也因为身份问题受到影响，工作积极性主动性和工作质量，也不可 避免受到制约。这无疑成为困扰赤峰劳教所民警职工队伍建设规范 化、执法工作规范化特别是教育矫治工作法制化的障碍。对此，赤 峰市劳教所党委从维系全所整体工作可持续健康发展的战略高度， 积极向赤峰市委市政府和自治区司法厅、劳教局等上级领导机关和 相关工作部门，反映情况，陈清困难，说明问题，及其所可能引发 的连锁反应，并这一基础上，比照相关工作单位类似问题的解决应 对方式，结合赤峰市劳教所的实际，提出参考建议等。经过长期不 懈的努力，在各级领导和相关部门的关注、重视、指导和帮助下， 经过审查和考试，赤峰市相关部门正式批准其中17名符合规定条件 的工人转为聘用制干部，待遇参照其它民警执行，自治区司法厅对 此也积极回应予以审核批准。为此，赤峰市劳教所特地举办了隆重 的人民警察授衔仪式，宣读了自治区司法厅厅长签署的授衔命令， 并进行宣誓等活动。这样，困扰赤峰市劳教所一线人员从事与其身 份不相称执法工作的问题得到解决，执法体制得到理顺，执法工作 得以规范。随着这些人员相关方面待遇的大幅度提高，其工作的积 极性主动性也大为增强，执法工作进一步规范，执法质量和效能进 一步提升。同时，赤峰市劳教所在赤峰市有关部门的支持下，从部 队复转干部和大学生中不断补充警力，警力紧张的现状进一步得到 缓解，民警队伍更趋稳定，执法能力日渐提高，规范化建设水平进 一步提升。

　　这种适应新形势新任务，不断创新工作思路和方式方法，把深 入落实“以人为本”精神从优待警，与规范执法主体资格，理顺执法 体制，强化执法机制，构建和谐场所法制场所有机联结统一起来， 使劳教执法名正言顺事成，实现可持续发展的思路与做法，在某种 意义和程度上说，对解决类似问题具有一定的引领和示范作用。从 而，受到广泛的关注与好评。