吴爱英：扎实做好司法行政机关维护社会稳定工作

司法部部长、党组书记吴爱英11日在全国司法厅（局）长座谈会上强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，忠诚履行职责，充分发挥职能作用，扎扎实实做好维护社会稳定各项工作，加强和创新社会管理，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。湖南省委副书记、省长徐守盛出席会议。

吴爱英指出，今年以来，在党中央、国务院正确领导下，各级司法行政机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务为民，全面推进全国司法厅（局）长会议确定的六项任务，各项工作又有了新进步，取得了新成绩，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献。

吴爱英着重就司法行政机关做好维护稳定工作，加强和创新社会管理，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境作了全面部署。

吴爱英深刻阐述了做好司法行政机关维护社会稳定工作的重要意义。她指出，社会稳定是经济社会发展、人民安居乐业的前提和基础。维护社会和谐稳定是司法行政机关的重要任务。当前，各级司法行政机关要把为十八大胜利召开营造和谐稳定社会环境作为重大政治任务，进一步提高思想认识，充分认识维护稳定的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，增强责任感、使命感，扎实做好维护社会稳定各项工作，全力为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

吴爱英要求,要坚持把维护稳定作为硬任务、第一责任。各级司法行政机关领导同志要切实履行第一责任，认真落实安全稳定工作领导责任制，坚持把维护稳定摆在突出位置，加强组织领导，加强督促检查，狠抓工作落实，全面履行司法行政机关维护稳定工作职责。

要把监狱劳教（戒毒）场所安全稳定作为重中之重。进一步健全完善监所安全稳定研判机制和“四项机制”，加强“四防一体化”建设，制定完善应急预案，深入开展安全稳定大检查和隐患排查专项整治活动，狠抓各项工作和措施落实，保持监所持续安全稳定。

要切实发挥人民调解工作在社会稳定中的“第一道防线”作用。认真做好矛盾纠纷排查工作，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，确保对矛盾纠纷做到底数清、情况明。认真做好矛盾纠纷化解工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，依法及时、就地进行调解，不断提高调解质量和成功率，努力将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。健全完善行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故、物业管理等方面的矛盾纠纷。健全完善矛盾纠纷信息收集、报送分析制度和信息反馈机制，健全完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，发挥好人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。

要认真做好刑释解教人员、社区矫正人员教育管理服务工作。切实加强对刑释解教、社区矫正人员的教育管理和服务，进一步落实刑释解教人员出狱所必接必送制度，严格执行对社区矫正人员的各项教育管理措施，做好帮扶工作，帮助解决工作、生活上的困难和问题，促进他们顺利融入社会。

要充分发挥法制宣传教育在维护社会稳定中的基础性作用。认真贯彻实施“六五”普法规划，深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，学习宣传维护国家安全、社会稳定、民族团结等相关法律法规，学习宣传与信访、调解等相关的法律法规。认真组织开展“深化‘法律六进’、服务科学发展”法制宣传教育主题活动，加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传教育，加强城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传，努力扩大法制宣传教育覆盖面，促进群众学法、守法、用法，依法办事。

要充分发挥法律服务、法律援助工作在维护社会稳定中的专业优势。广大律师要依法办理非诉讼法律事务，为政府部门依法行政、企业依法经营、公民依法办事提供法律咨询服务。依法办理诉讼法律事务，促进矛盾纠纷通过司法程序解决，实现案结事了。发挥法律服务、法律援助工作在党和政府主导的维护群众权益机制中的积极作用，组织律师、法律援助工作者在党委政府领导下积极参与处理信访问题，组织律师、法律援助工作者参与人民调解、行政调解、司法调解。进一步加强律师队伍教育管理，引导广大律师依法诚信执业。

吴爱英要求，司法行政机关做好维护稳定工作，要坚持预防为主、预防在先，采取有效措施，做到关口前移，搞好事前防范，把各种不安全不稳定因素及时解决在萌芽状态。要坚持围绕阶段性重大任务和重要时间节点做好维护稳定工作，立足职能、发挥优势，迅速行动、积极作为，为完成党和国家阶段性重大任务、应对处置各类突发重大事件作出积极贡献。要坚持强化维护稳定的基层基础,全面加强基层基础设施建设，加强基层保障能力建设，形成基层为重、基层在先的政策导向和工作氛围，提高基层一线维护稳定的工作能力和条件。要坚持健全完善维护稳定的工作机制和制度，抓好贯彻落实，提高执行力，形成维护稳定长效机制。要坚持推进司法行政机关维护稳定工作创新,不断创新理念和工作方法，推动维护稳定工作创新发展。要坚持提高司法行政队伍维护稳定的能力，广大司法行政干警和法律服务工作者要始终对党和人民忠诚，严格遵守党的政治纪律，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；切实做好服务群众工作，努力为群众就学、就业、就医、社会保障等民生问题提供法律服务；坚持依法办事，不断提高依法行政、依法管理水平。

座谈会期间，各省（区、市）司法厅（局）长作了交流发言，各副省级城市司法局进行了书面交流。

司法部副部长、党组成员张苏军、郝赤勇、赵大程，中央纪委驻司法部纪检组组长、党组成员韩亨林，司法部政治部主任、党组成员张彦珍出席会议。