四川省资阳强制隔离戒毒所为促进社会管理创新再立新功

发布日期：2012-11-05 00:58:00 2443 次浏览

强基础促稳定提高教育矫治质量

为促进社会管理创新再立新功

近年来，四川省资阳强制隔离戒毒所（四川省大堰劳教所）坚持“首要标准”，依托艾滋病集中管理治疗工作——“蓝莲花家园”窗口示范单位的完善提高，通过大力实施“五个三工程”，构建起了制度完善、运转高效、管理规范的戒毒工作体制和机制，制定了稳定基层、发展基层、向基层倾斜的政策制度，营造起了心往基层想、劲往基层使、人往基层走、钱往基层花、物往基层用、干部从基层选拔的良好氛围，为建成省内一流、全国领先的戒毒场所奠定了坚实的基础。

关键词三优先激发基层民警活力

坚持“荣誉向基层让”，优先表彰奖励基层一线民警。制定出台了《关于进一步加强队伍建设的决定》，明确了立功创模原则在基层一线民警中推荐产生；评先创优原则上基层一线单位或民警不得低于受表彰总数的70％；外出培训原则上基层一线民警不低于50％。2012年以来评选的87名“季度优秀民警、十佳青年、岗位标兵”等，基层民警占65名。推荐评选的10名“三最干部”，70％为基层一线中层干部。

坚持“先基层后机关”，优先解决基层民警装备配置。2011年以来，投资100余万元优先为全所基层民警配备了具有GPS定位，兼具考勤、门禁、对讲、一键报警的集成化功能的警务通，以及单警装备、工作电脑、工作备勤房和统一标准的生活设施、警用装备柜等；为基层大中队和警戒护卫大队民警配备了报警器、辣椒水、应急灯、巡逻车等警用装备。

坚持“任用来自一线”，优先选拔基层优秀民警担任领导干部。所部明确规定，新招录、新调入民警一律到基层工作，且时间不得少于2年。2012年，通过公开竞聘的方式，从基层选拔正科级领导3名、副科级领导3名，优化了干部队伍结构，增强了队伍的整体活力。

关键词三下沉 增强基层大队警力

新招录民警下沉基层，优化基层警力配置。将新招录、新调入民警全部充实到基层，抽调7名机关民警到大队，进一步提高基层一线警力。开展机关与基层民警之间轮岗互动工作，对9名中层领导进行了轮岗交流，对20名基层民警进行不同岗位的体验交流锻炼，累计轮岗交流29人次。

机关的警力下沉基层，解决基层警力不足。合并机关科室三个，选派3名业务能力强、思想状态佳的机关民警到基层大队带班、值班。加强基层专业民警配备，为每个基层大队选配专兼职教师和心理咨询师各一名。

所领导带头下沉基层，一线解决基层问题。所领导实施“三个一”工作法，即：联系一个片区、挂钩一个大队、参加一个大队民警会，切实帮助基层解决具体困难和问题，推动基层基础建设不断深入。机关科室做到“三个一”，即：每月到挂钩联系大队工作不少于一天，参加大队队务会不少于一次，参与大队安全排查和队情分析不得少于一次。同时，机关27名男民警每月全部到基层大队参与值班，有效协助大队开展戒毒学员管理教育工作，确保场所安全稳定。

关键词三改善改善基层硬件设施

实施文化强所，改善场所文化环境。提炼出“正德善治，以文化成”的治所理念，凝炼出“忠诚、团结、务实、创新”的大堰精神，打造了“超越平凡，追求卓越，致力成为特殊生命元体的矫治天使、心灵卫士”的共同愿景，喊响了“使命如山、责任如磐”的口号；投资60余万元的场所文化墙，近期全面完工，将成为场所文化建设的新亮点。

构建温馨环境，改善矫治环境设施。投资300余万元将两个艾滋病集中管理治疗工作大队分别改建为具有川西民居风格和特色的“更生苑”、“矫治苑”，充分体现了家园和谐温馨的戒治环境和特色，为学员提供了一个和谐温馨的矫治环境，促进了他们改善更生、重塑希望。

推行标准化生产，完善习艺劳动设施。按照功能齐全、布局合理、规范安全的要求，新建了标准化生产车间2个，实现了戒毒学员习艺劳动现场标准化，使基层生产习艺劳动设施得到进一步改善。

关键词三规范减轻基层工作压力

规范工作职责和标准。以职位说明书、任务说明书、绩效说明书为标准，从规范民警带值班、安全检查、直接管理、重点人员管控、应急处置等方面全面细化工作流程，确保每个民警明确自己的工作职责和工作标准，保证了基层管理的各项要求落实到位。

规范表簿册基础资料。在表簿册“废、改、立”上下功夫，对原有73个表簿册全面进行了清理、调整，并与场所信息化建设相结合，废止了不适宜的表簿册3个，精减了19个表簿册，实现了戒毒工作表簿册的实用性，有效减轻了基层一线民警的工作强度。

规范行政审批程序。所部规定，基层大队一级在遇到涉及监管安全等事件处置需报批的，可实行大队研究后先处置，后补办审批程序，有效减少了因为审批而带来的事件的延迟处置，极大地推动了基层大队民警工作积极性。

关键词三实用提升基层工作效率

该所以“规范工作流程、提高工作效率、减轻工作强度”为目标，积极争取上级支持，于2011年10月投资850万元启动了“数字劳教综合管理平台及应急指挥系统集成整体建设项目”，将数字信息化技术与戒毒管理有机结合，优化了管理运行机制，极大地提高了信息技术的应用水平。此举标志着“戒毒管理”工作进入了一个现代化、标准化、规范化、智能化、有序化的新阶段。

通过近一年的建设和开发，所构建的包括安全防范和应急指挥体系的信息化建设，已初见成效，实现了“基础网络全联通、主要功能全覆盖、重要部位全监控、管理应用全员化”，达到视频监控、监听、门禁、对讲、应急指挥调度、通信等子系统的集成联动，搭建起了一个由所部监控中心、大队分控中心、民警个人三级联网的数字化、网络化、集成化、智能化的安防综合集成平台。

规范工作流程。信息系统软件实现了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核目标，提高了办公、通讯、决策等方面的工作效率。使各项执法和管理程序进一步统一规范和有据可依，有效地减少了随意性。

减轻工作压力。管理平台监控全覆盖、全方位，使基层一线民警通过智能化的监控视频即可完成日常的看管工作，改变了基层民警原有的“盯死看牢”的传统工作模式，有效解决了基层警力不足问题。

节省人力资源。高效的办公系统，使机关和基层民警从繁杂的手工文书处理中解放出来，为精简机关、充实一线，形成小机关大基层格局奠定了坚实的基础。目前，该所已合并科室3个，精简人员3人，并将部分机关男民警充实到基层一线，确保了基层警力达到78.2％；大队行政管理民警也有5％－10％充实到了管理一线。