试论提高劳教人民警察队伍素质

　　今年3月，司法部在全国部署开展为期一年的监狱劳教人民警察岗位练兵活动。目前，这一活动正在全国监狱劳教系统展开。

　　这次活动的宗旨在于：认真贯彻中共中央总书记胡锦涛关于政法队伍建设的一系列重要指示精 神，认真贯彻落实罗干、周永康在全国政法工作会议上的重要讲话精神，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，深化"规范执法行为，促进执法公正"专项整 改活动，进一步增强监狱劳教人民警察的政治、业务、体能素质，推进队伍革命化、正规化、专业化建设。其中，增强劳教人民警察的政治、业务、体能素质，推进 队伍革命化、正规化、专业化建设是本次活动的目标之一。

　　劳教工作是司法行政工作的重要组成部分，劳教工作直接关系着国家的安全和社会稳定，其作 用、性质、职能和任务决定必须建设一支高素质的劳教人民警察队伍。总的看来，劳教人民警察队伍是一支忠于党、忠于人民、忠于教育感化挽救事业的有战斗力的 队伍。长期以来，这支队伍献身于我国的劳教事业，为教育挽救劳教人员做出了突出贡献，在维护国家安全和社会稳定方面发挥了重要作用。但是，我们也应该看 到，劳教人民警察队伍与新的历史条件下党和人民赋予的使命相比，还有许多不适应的地方，还存在着一些问题和差距。比如：从自身素质来看，存在着文化素质偏 低、专业知识结构不合理、高层次专业人才匮乏等问题；从执法执纪和管理水平看，有些干警法纪观念淡薄、责任心事业心不强、执法执纪水平不高，甚至出现严重 的违法乱纪和执法腐败等问题。因此，不断加强劳教人民警察队伍建设，不断提高队伍素质在这一新的历史时期则显得尤为必要。

　　同时，还应该看到，劳教工作是一项高度系统化、科学化、专业化的工作，没有一支高层次、 专业化的人才队伍是不可能完成的。这就要求我们必须以提高劳教人民警察的整体素质为重点，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，造就一支忠诚可靠、 纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通、适应新时期工作需要的劳教人民警察队伍，为履行劳教工作职能和推动劳教工作的改革发展提供有力的组织 保障。

　　本文试从劳动教养工作入手，就如何提高劳教人民警察队伍的素质问题提出自己的看法。

　　一、加强学习是提高队伍素质的基本要求

　　学习是每一个劳教人民警察获得知识和加强修养的基本方法之一。同时，学习也是每一个劳教 人民警察提高政治素质、业务素质的基本要求。劳教人民警察从事的是教育人的工作。要把那些灵魂已被扭曲的人矫正过来，让他们树立信心，重新回归社会，做一 个遵纪守法，对国家、对社会有用的人，自身没有过硬的政治素质和业务素质是不可能的。因此，劳教人民警察要有自觉学习的意识，要充分认识学习对提高自身素 质的重要性，要充分认识学习的关键在于深入学习政治理论和业务知识。

　　（一）加强学习，不断提高劳教人民警察的政治素质

　　政治素质主要体现在思想觉悟和道德水平上。劳教人民警察要履行好自己的职责，完成党和人 民赋予的历史使命，必须努力提高自身的思想觉悟和道德水平。而要提高思想觉悟和道德水平，就必须不断加强学习，主要是学习政治理论。通过对政治理论的学 习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想武装头脑，使劳教人民警察对党的基本路线、方针、政策有更深的了解，从而进一步增强 贯彻党的基本路线、方针、政策的自觉性，始终坚持服从于全国全党工作大局，用"三个代表"重要思想统揽工作全局，确保工作沿着正确方向前进。

　　具体而言，劳教人民警察要通过认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个 代表"重要思想，进一步加深对科学发展观的理解和把握；通过认真学习胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，牢固树立社会主义荣辱观。此外，劳教 人民警察还必须认真学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神和中央关于构建社会主义和谐社会、加强社会主义法治理念教育等重要文件精神。通过政治 理论学习，提高劳教人民警察的政治素质，即思想觉悟和道德水平；通过政治理论学习，增强劳教人民警察政治意识，始终树立正确的世界观、人生观和价值观，坚 持正确的权力观、利益观和地位观，自觉抵制腐朽思想和生活方式的影响，提高干警明辨是非的能力，增强干警遵纪守法和廉洁执法、廉洁从政的意识，努力保持干 警队伍思想上的纯洁性。

　　（二）加强学习，不断提高劳教人民警察的业务素质

　　作为一名劳教人民警察，既要管好人，抓好生产，同时还要教育人，要矫治那些人生观、价值 观扭曲了的人，这就要求劳教人民警察既要具备一定的管理能力，同时还必须具备相关的业务知识，必须把学习业务知识作为一项重要任务和职责，认真对待，要不 断拓宽学习的领域和途径，从而使自己的知识结构更加合理。这就需要结合自身履行职责的实际需要，学习好法律知识、劳教业务知识、市场知识、管理知识等等， 并积极探索提高学习成效的新途径和新方法，不断提高自身的水平和工作能力。

　　其中，法律知识、劳教业务知识的学习，主要是劳教工作岗位应当掌握的基本法律知识和劳教 业务知识，重点是学习宪法、刑法、刑事诉讼法、人民警察法、劳动教养法律法规等。此外，作为劳教人民警察，还要学习国家赔偿法、枪支管理法、行政处罚法、 行政诉讼法、公务员法、人民警察使用警械和武器条例、劳动教养试行办法、劳动教养人员生活卫生管理办法、劳动教养管理工作执法细则、劳动教养戒毒工作规定 等。通过法律知识及劳教业务知识的学习，提高劳教人民警察的法制观念，提高执法素质，严格依法治所，提高公正、文明执法水平，真正做到执法公正、一心为 民。

　　二、努力实践是提高队伍素质的重要途径

　　实践是人们认识和改造客观世界和主观世界最基本的方法和途径。劳教人民警察要通过实践活 动，学习书本上学不到的东西，并通过实践检验和巩固所学的理论知识。实践可以使人的心理品质得以外化。在实践中，可通过自我审视和公众评判，找出自己的不 足，修正自己的行为；通过不断实践，不断提高，可以锻炼坚强的意志，培养良好的品质。

　　理论联系实际是马克思列宁主义的理论精髓。加强政治理论和业务水平的学习，必须结合实际，才能发挥作用。

　　具体而言，一是要用理论指导实际，劳教人民警察进行政治理论学习，如果只停留在纯理论、 纯概念和简单论断的圈子里，就会把这些政治理论变成一种虚无缥缈的理想，而不会使其化成一种自觉行为。因此，在学习中必须结合实际，学以致用，将学到的政 治理论来指导具体行动，以具体行动将学到的知识落实到具体工作实践中去。要注重用政治理论指导自己的实践，以实际行动来印证政治理论的正确性，实现政治理 论的效益和价值。例如，劳教人民警察在认真学习胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，牢固树立社会主义荣辱观的同时，落实在工作中就是要对劳教 人员进行正面引导，因为劳教人员普遍存在荣辱观的错位，要引导他们纠正认识上的错误，重新树立正确的荣辱观。这样，理论才发挥了效应，同时，实践也检验了 理论的正确性。又如，劳教人民警察在深入学习加强社会主义法治理念等重要文件精神的同时，可以将这些精神在劳教人员中进行宣讲教育，因为劳教人员普遍存在 社会主义法治理念的缺失，要使劳教人员回归社会后成为对社会有用的人，就必须让他们接受社会主义法治理念的教育，进而牢固树立社会主义法治理念。

　　二是劳教人民警察要将学到的法律知识、劳教业务知识和基本技能以及工作所需的其他相关知 识与执法管理工作有机地结合起来，做到学以致用，不断提高处理人际关系能力，科学管理能力，公正执法能力，教育转化能力，驾驭复杂局面的能力，安全监管能 力，处置场所内突发事件的能力，确保场所安全和秩序稳定，增强执法能力。例如，劳教人民警察在学习刑法的同时，应当将刑法的主要精神向劳教人员进行宣讲， 虽然劳教人员的行为只是违法行为而不是犯罪行为，但要让其知道违法与犯罪的区别，让其知道违法再往前走一步就是犯罪，做到防患于未然，这样，无形中也提高 了干警的教育转化能力。又如，劳教人民警察在学习劳动教养管理工作执法细则的同时，更要理论联系实际，要将细则的内容转化为具体的工作实践，从而提高管理 水平和依法治所的能力。

　　通过这些实践活动，一方面劳教人民警察自身的政治素质和业务素质得以提高，另一方面教育人、转化人的工作也必将取得更多的实效。

　　三、科学总结是提高队伍素质的有效方法

　　劳教人民警察不仅要学习政治理论及业务知识，还要勇于实践，在实践中增长知识和才干，在 实践中提高政治素质和业务素质。同时，还要善于总结，不仅要总结学习中的体会和收获，还要总结实践中的经验和教训；不仅要总结，而且还要科学总结。通过科 学总结，来反思自己在改造客观世界和主观世界的过程中的得与失、正确与错误，找出问题，明确方向；通过科学总结，来发现自己在学习中存在的问题和不足，及 时调整学习方法，确保学有所获；通过科学总结，来发现自己在工作中的成绩及失误，发扬优点，克服缺点。这样，政治素质才能进一步提高，业务素质才能再上一 个台阶。

作者：江西省强制戒毒劳教所　曲 晓 翀

：以人为本，人是一切活动的根本。现在的劳教人民警察队伍，缺得不是业务，是精神。