邓辉：废除死刑条件尚不具备 劳教应逐步废除

3月4日，仅2个月大的婴儿许皓博随一辆银灰色RAV4私家车被盗，后被发现已经被盗车犯周喜军掐死并埋入雪中。针对这一恶性案件，众多网友都表示必须判周喜军死刑。

对于死刑的存废和劳动教养制度的改革，一直是学界争论的焦点，十二届全国人大代表、江西财经大学法学院院长邓辉认为，目前，劳教制度的改革已经提上日程，但死刑的存在，在一定时期内还具有重要意义。

　中国废除死刑的条件尚不具备

邓辉认为，目前在中国，废除死刑的条件还是不具备的。虽然关于死刑的存废问题在学界一直有重大争论，但他认为对恶性犯罪保留死刑还是有相当的震慑作用。“在中国这么大一个国家，从建立秩序的角度讲，死刑还是有它的功能，”邓辉说，“一些西方国家指责中国保留死刑是没有人权的表现，我觉得这只是西方的标准。在很多发达国家也是保留有死刑的，只是有些国家在法律上有死刑，只不过判决之后不执行死刑。”他认为，死刑慎用、少用的原则一定要坚持，而中国已经把暴力犯罪、财产型犯罪的死刑核准权收到了最高院，这已经体现了慎用死刑的态度。

劳教制度应逐步废除

邓辉指出，上述案件中的周喜军，包括涉嫌轮奸的李天一本身都接受过劳动教养，但是在劳教过后不久又开始实施犯罪，甚至伙同狱友实施犯罪。因此，劳教的实际效果值得我们反思。“有时候，劳教对象在劳教过程中又会发生交叉感染的问题，本来只有某一方面的缺陷，劳教出来后可能就成了五项或十项全能。”邓辉说。

邓辉介绍说，劳教制度是在特定的历史背景下形成的，是跟旧的制度联系在一起的，在特定时期发挥了一定的作用，但是随着社会的发展，其弊端也越来越显现出来，到了必须改革的时候，不论是学界还是中央高层领导，都认识到了劳教制度改革的迫切性和重要性。

从总体上说，劳教制度针对的人群，现有的法律都已经能够覆盖到，邓辉认为，废除劳教制度的制度障碍已经不存在。但是，如果需要稳妥的实施，可以先对劳教制度进行改革。首先是要改变公安机关既当裁判员又当运动员的状况，将劳教的决定权交给司法机关，纳入司法体系，这样虽然可能“在程序上复杂一些，效率低一些，但是为了公平是值得的”。

邓辉认为，目前，劳教制度备受诟病，是因为缺乏权力的制约。劳动教养的决定权在公安机关，劳教本身又限制人身自由，强制劳动，不受监督，很容易导致权力滥用，导致冤假错案，凸显这个制度的负面效应。邓辉认为，如果有好的制衡机制，劳教制度在某些领域可以发挥积极作用，比如说劳教制度对于扰乱公共秩序、扰乱生产秩序以及对于一些流窜作案但又不构成刑事犯罪的人，还是有一定的治安管制的功能，能够在社会秩序的管理方面发挥一定作用。不过，他也认为，目前劳动教养的期限太长，最长可以达到四年，其间还会出现重复劳教、反复劳教的情况，因此，劳教制度应该短期化。

邓辉认为，中国经济发展很快，在社会矛盾复杂、社会利益多元的情况下，中国要在法制建设上迈出坚实步伐。（今日中国记者 卢茹彩）