湖南半开放式为主管理模式改革凸现人性化

　　★ 对劳教人员实行３种不同的管理模式是劳动教养执行方式的重大变革 ★

劳教人员如果改造表现较好、剩余教期不足原决定期限的三分之一，将可望出所执行。记者从昨日召开的全省劳教管理模式改革工作新闻发布会上获悉，根据司法 部有关部署，我省劳教系统将对劳教人员实施封闭式、半开放式、开放式３种管理模式。省劳教局局长莫祝安称，推行这３种管理模式，意味着要打破原来劳教场所 形成的高度封闭、单边教育、强制劳动的管理教育程式。这是劳动教养执行方式的重大变革。
 

•   劳教实现动态管理

据莫祝安介绍，对劳教人员实施３种管理模式是指，劳教执行机关根据劳教人员户籍、年龄、婚姻状况、职业、文化程度、生活成长史、本次罪错和违法犯罪史、 服教时间、现实表现、心理状况、家庭和社会帮教态度、帮教能力、帮教条件等因素，分别采取封闭式、半开放式、开放式３种不同的管理模式。

封闭式管理的对象是新收容的劳教人员、负案嫌疑人员、难改造人员、未经过脱毒期的戒毒人员，以及其他不适宜半开放式管理的人员；半开放式管理的对象是经 过封闭式管理，违法犯罪心理和思想得到较好矫治的劳教人员；开放式管理的对象是经过半开放式管理，违法犯罪心理和思想得到较好矫治，剩余教期不足原决定期 限的三分之一，家庭和所在社区、基层单位、原工作单位、原就读学校有帮教条件的劳教人员。

劳教执行机关将制定量化分析表，规定留级、晋级和降级的相应分值，使劳教人员在封闭管理区、半开放管理区、开放管理区三个区间或阶段合理流动，实现动态管理。
 

•   ３种管理对象执行时各不同

据了解，这一改革模式要求，劳教执行场所要建立３种管理模式的大（中）队和功能区，并应合理布局。在区域分布上，要尽量避免不同管理模式的对象在同一楼层，有条件的可单独安排一幢楼或单独的一个小院区，并设有明显的标志牌。

封闭式管理大（中）队的警察配备比例应高于半开放和开放式管理大（中）队；封闭、半开放、开放管理区域分别按照警戒程度高、中、低配置警戒设施；封闭管 理区具备最基本的生活和教育设施。执行场所的模拟社区（指处于半开放管理期劳教人员的活动区域和处于开放期劳教人员在所内的活动区域）可设置心理咨询电话 和心理医生门诊、购物超市、图书阅览室、亲情餐厅、亲情电话、歌厅、影视厅、棋室、健身房、美容美发服务中心等。

此外，３种管理 对象在生活待遇、所内活动范围、所内自由活动方式和时间、会见、通讯、设施外自由度等方面体现出明显的差别。封闭式管理对象，只享有法律法规和规章赋予的 基本处遇；半开放式管理对象，可以有组织地在所内模拟社区活动，享受模拟社区提供的文化娱乐、健身康乐、亲情倾诉、心理咨询、上网等各项服务，允许他们就 餐、购物时自主刷卡消费；开放式管理对象除享有半开放式管理处遇外，可以在规定期限内，所外执行、出所试工、试农、试学、准假回家等。

• 　改革模式可望列入相关法律内容

据了解，司法部已将推行３种管理模式作为当前劳教管理工作改革首位任务。２００４年１２月，司法部下发了《关于进一步深化劳教办特色推进管理工作改革的 意见》。今年３月，司法部劳教局下发了《关于加快推进三种管理模式工作的通知》，对相关工作提出了明确要求。这３种管理模式的实施很可能被作为重要内容列 入即将出台的《违法行为矫治法》。