江西省强制戒毒劳教所落实六大保障

　　连续十年实现安全"四无"

　　2007年元月一日零点，江西省强制戒毒劳教所的上空盛开了绚烂的烟花，地上炸响了悦耳的鞭炮。全所民警的心在这一刻沸腾，人们的眼中蕴含的是泪光和激动，传递的是自信和骄傲。这一刻，江西省强制戒毒劳教所已经连续十年实现了安全"四无"。

十年来，该所围绕"教育、感化、挽救"的六字方针，从落实安全稳定工作的人才、机制、风气、政策、物质、法制六大保障入手，牵住了安全工作的牛鼻子，实现了第一个安全十年。

一、提高队伍素质，落实安全稳定工作的人才保障

江西省强制戒毒劳教所以强有力的思想政治工作教育队伍，以严格的制度措施管理队伍，以广阔的事业前途留住队伍。通过"三个坚持"来增强了队伍的凝聚力，提高了队伍的战斗力。

1、坚持学习培训，提高民警的业务能力。一是抓理论学习，使民警能用唯物主义辩证法分析新情况，抵御各种有害思想的侵蚀，保证了民警政治上的纯洁性；二是抓业务学习。按照"统一规划、分类指导、归口管理、分级实施"的培训工作体制，突出"能本"建设。

2、坚持正确导向，倡导健康的工作氛围。在干部的选拔任用上，通过推行公开选拔、竞争上岗等举措，引导民警牢固树立"以有为争有位"的思想，让想干事的 有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位；在民警的日常管理上，坚持传承方法与创新机制并举，坚持严格要求与关心支持并重，让创业与和谐成为民警队伍中的 中主旋律。

3、坚持严格考核，完善公正的评价标准。以公务员"德、能、勤、绩、廉"考核办法为基础，认真分析每一个职位，对每一个职 位分别制定客观、具体、明确的工作绩效标准以及工作目标，建立起以业绩为重点，以品德、知识、能力等要素构成的民警业绩评价体系，形成真正重真才实学、重 工作业绩的评价标准。

二、开展安全竞赛，落实安全稳定工作的机制保障

多年来，江西省强制戒毒劳教所紧紧围绕月度安全竞赛活动的开展，不断创新维护场所安全的方法，落实安全稳定工作的保障机制。

1、以落实"十个亲自"为重点。确保三大现场不离民警，做到人不离班，班不离队，队不离干警。同时，每名民警在管理过程中，必须严格落实"十个亲自"： 亲自给戒毒劳教人员宿舍开门、锁门；亲自组织戒毒劳教人员打扫卫生；亲自指挥戒毒劳教人员队列训练；亲自组织戒毒劳教人员就餐；亲自组织戒毒劳教人员生产 劳动；亲自组织戒毒劳教人员学习和文体活动；亲自找戒毒劳教人员个别谈话；亲自组织戒毒劳教人员日考评；亲自处理戒毒劳教人员的违纪行为；亲自检查安全设 施情况。确保了民警直接管理全方位全天候到位。

2、以坚决堵断毒源为关键。为有效堵断毒源，采取了"三控三查"的办法。"三控"是： 一控制会见，实行全封闭式隔离会见，外送物品仅限衣物并经民警亲自浸泡处理；二控制人员，严格实行民警包控，对可能携带毒品的危难分子随时清查；三控制行 踪，吸毒劳教人员不允许脱离民警的视线范围，保证二十四小时管理到位。"三查"是：对来往的可疑信件、包裹是否夹带毒品重点检查；对劳教宿舍、劳动地点进 行预防性不定期突查；对围墙内外和所部区域加强巡查。

3、以严格考核奖惩为保证。月度安全竞赛活动落实的关键在于强化考核奖惩。一是 实行安全工作"一票否决制"；二是采取平时检查和集中检查相结合的方法，每月由分管管教工作的所领导组织政工、管理、教育、警戒护卫等部门负责人对各队的 安全工作进行严格的检查验收和考核评比；三是考核结果直接与大队、中队民警和所领导、机关工作人员的每月安全奖金挂勾。

开展月度安全竞赛活动极大地激发了广大民警的工作积极性、主观能动性和创造性，夯实了管教基础工作，确保了各项安全防范措施的落实，促进了以日保月、以月保季、以季保年长效安全工作机制的形成。

三、狠抓养成训练，落实安全稳定工作的风气保障

场所矫正风气是否正，是场所是否稳定的重要标志。该所以强化养成训练为切入点，培养劳教人员讲文明、守纪律的良好习惯。一是队列训练，每天严格的30分 钟强化训练，培养了戒毒劳教人员服从命令、听从指挥的良好习惯；二是作风纪律训练，严格的纪律要求使戒毒劳教人员做到了令行禁止、统一步调、统一行动；三 是内务卫生训练，严格的内务卫生检查评比，使劳教人员内务卫生达到了整齐划一、清洁明亮；四是文明礼貌训练，严格的礼节礼貌训练，使劳教人员做到说话文 明、行为守礼；五是作息时间训练，劳教人员养成了一切作息按照规定进行，不允许各行其是。

严格的养成训练，增强了劳教人员的体质和戒毒意志，培养了劳教人员令行禁止、行动军事化的纪律作风和遵守社会公德、讲究文明礼貌的良好习惯，有力地增强了戒毒劳教人员的组织纪律观念和形成了服从约束的氛围。

四、实施公正奖惩，落实安全稳定工作的政策保障

公正实施奖惩，对于扬善惩恶，树立正气，优化劳教人员的改造环境，激励劳教人员增强自我改造意识有着积极的促进作用。该所从三个方面认真做好奖惩工作：

（一）量化奖惩标准，减少随意性。制订了劳教人员计分考核和奖惩办法，结合所内实际，细化了有关条款。使干警操作起来有章可循，减少了随意性。

（二）实施多种奖惩，调动积极性。对矫治积极分子、优秀班组长及其他表现突出的劳教人员，及时给予表彰奖励；对不认罪错、不服管教、扰乱场所秩序等抗拒改造的人员，从重从快给予打击。公平公正的奖惩，营造了"积极矫治光荣，抗拒改造可耻"的良好氛围。

（三）加强执法监督，体现公正性。为更好公正执法，我所坚持"三公开一监督"制度，即公开办事制度、程序和结果，接受劳教人员及其亲属和社会各界的监 督。一是将劳教人员的百分考核、奖惩、减期、提前解教、所外就医、所外执行、请假等重要执法活动，在劳教人员文化活动室、亲属会见室和候见室予以公开；二 是严格执行对劳教人员另报减延期一个月以上，以及准假、所外执行、所外就医、提前解教等实行所审批委员会审批；三是聘请所外执法监督员，定期召开座谈会， 征求意见和建议；四是印制《所务公开手册》，发至劳教人员及其亲属和社会各界人士；五是设立举报信箱，公布监督举报电话，建立劳教人员出所公示制度，自觉 地接受社会、劳教人员及其亲属的监督。

五、加强生活卫生，落实安全稳定工作的物质保障

生活卫生是劳教管理工作的重要组成部分，是影响场所安全稳定的重要环节。为发挥生活卫生的后勤保障作用，我所深化改革，加强管理，切实做好以下三个方面工作：

（一）落实"三化"管理，美化改造环境。一是所区布局科学化。设立行政区、劳教人员生活教育区、习艺活动区，生活教育区内又设立了文化活动室、图书阅览 室、物品储藏室、民管会活动室、亲情电话室等专门为劳教人员服务的项目，呈现出校园式、军营式的环境。二是伙食管理标准化。每月公开伙食标准、账目和每周 食谱，接受劳教人员的监督；大力调剂和改善伙食，所里每人每月补贴16元伙食费，保证劳教人员每周能吃到两餐猪肉，两餐豆制品，一餐鱼和家禽（含蛋类）。 三是食堂炊具现代化。劳教食堂添置了先进的15吨电脑控制柴油锅炉1台，大型燃油锅炉7套，大型蒸饭柜（车）5个等现代食堂炊事用具，全所有固定的餐厅， 劳教人员有固定的餐桌椅和碗柜。

（二）加强防病治病，确保身体健康。疾病防治是影响劳教人员思想情绪的一项重要工作。做到"三个加 强"，一是加强劳教人员入所体检、饮食、内务、个人卫生和疾病预防；二是加强与所外医院联系，对疑难病症和危重患者，及时送出治疗；三是加强安全生产教 育，发放劳保用品，做到不搞有毒有害的劳动，不搞事故隐患大的劳动，不搞超时、超体力劳动。

六、坚持文明执法，落实安全稳定工作的法制保障

为落实文明执法，该所加大了"三个力度"，努力在思想上、制度上、措施上推进文明执法的深入开展。

（一）加大教育力度。一是反复教育民警从树立劳教工作干警良好形象的高度、维护劳教场所安全稳定的高度、适应国际人权斗争需要的高度，促进反腐倡廉的高 度、推进依法治所的高度深刻认识文明执法的重要性和必要性；二是举办民警培训班，对民警全面系统进行劳教工作法律法规的学习辅导；三是剖析违法违纪案例， 引导民警充分认识劳教机关的性质、任务，认真吸取教训，牢记肩负的神圣使命；四是深入开展执法执纪专项教育整顿、"严格执法，热情服务" 、"争当人民满意的劳教人民警察" 和"规范执法行为，促进执法公正"等主题教育活动。

（二）加大追究力度。该所制定了《干警执法执 纪十不准》、《关于严禁打骂、体罚劳教人员的规定》和《关于执法执纪环节十条禁止性规定》等，成立了"执法执纪纠察小组"和"安全稳定工作督查小组"，经 常深入大、中队检查督促，从抓打劳教人员一记耳光小事入手，认真落实过错责任追究制度。

（三）加大监督力度。一是加强民主监督，设立 执法执纪举报信箱和电话，建立所长接待日和纪检监察部门预约谈话制度。二是接受新闻媒体的监督，让社会了解劳教机关的执法情况。三是开展劳教人员问卷调 查，了解干警在管理、教育劳教人员各个环节中执法情况。四是开展"四个一"活动。即：每周找部分即将解教劳教人员谈一次话；每月召开一次劳教人员座谈会； 每季度召开一次执法监督员座谈会；每年召开一次劳教人员亲属座谈会，广泛征求执法执纪意见和建议。

十年来，江西省强制戒毒劳教所在江 西省省司法厅、省劳教局的正确领导和亲切关怀下，解放思想求创新、严格执法促公正、戒毒矫正创特色、精诚团结谋发展，得到了社会各界的赞扬和肯定。他们将 继续高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜，把握科学发展主线，立足和谐崛起大局，在新的起点上推进戒毒劳教工作新发展。用十年的积蓄、十年的 积淀，再造一个灿烂、辉煌的明天！