中国为戒毒人员开辟就业通道预防再犯罪

贵州省织金县城关镇的居民余荣（化名）在当地一家生产手机数据线的企业从事后勤工作。他每天正常上下班，领着每月２０００多元的工资，受到老板赏识，与工友相处甚好。

只有当定时走进工厂医务室服用美沙酮（戒毒药物）时，余荣的“特殊身份”才会显露，他是一名有着２０年“毒龄”的戒毒人员。

余荣很庆幸自己能来到这家工厂，“没有歧视，可以自食其力，还有免费的治疗”，他希望能长期在这里上班。

从今年开始，余荣的愿望有了有力保障。贵州省日前公布《贵州省社区戒毒社区康复人员就业促进办法》，出台一系列优惠政策鼓励企业吸纳戒毒人员，《办法》将于２月１日起施行。

毒品问题是一个不容忽视的社会问题，其中巩固康复是禁毒工作的薄弱环节，呈现出戒断巩固难、管理控制难、复吸率高等问题。

“复吸率高的主要原因就是戒毒人员无事可做。”一名基层禁毒干部表示，戒毒人员回归社会后，受到严重的就业歧视，找不到工作就很容易陷入“吸毒—强戒—复吸”的恶性循环。而突破这种恶性循环的有效方式，就是帮助他们就业。

余荣表示自己经历了６次复吸、６次强戒。因为有电工技能，强戒后他找过几份工作，但老板知道他的“吸毒史”后便马上辞退，“没有工作，没有一个正常的朋友，只能和吸毒的人混在一起”。

清华大学公共管理学院教授于安认为，戒毒人员以分散和自发的方式寻求就业机会通常会遭遇困难。因此政府积极引导、动员社会实体提供就业平台就成为他们摆脱就业困境的重要途径。

近年来，贵州探索推行戒毒康复“阳光工程”模式，立足社区、依托企业，集生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会“四位一体”，实行人性化管理和体现特殊关爱，帮助戒毒康复人员增强自尊自信、重新成为社会有用之人。

吸纳６０名戒毒人员的贵州省毕节市一家包装公司的董事长李云勇说，政府为他的公司提供了２５０万元贴息贷款，帮助扩建厂房，并派驻禁毒专干与企业一道管理。

李云勇坦言，招收戒毒人员需要很大勇气，没有政府的支持，企业很难办，毕竟他们是“特殊人群”。

即将施行的《贵州省社区戒毒社区康复人员就业促进办法》实现了“阳光工程”戒毒模式的制度化和规范化。阳光安置企业可以享受政府扶持经费、小额担保贷款、土地审批优惠、优先采购其产品等政策。

数据显示，自２００８年６月禁毒法实施以来，中国累计安置戒毒康复人员超过４万人次。目前有关部门正在全国推广贵州省“阳光工程”的建设经验。

清华大学公共管理学院副院长彭宗超认为，“阳光工程”有助于戒毒人员恢复普通社会成员的生存能力，帮助他们缩短戒毒过程。