《中国禁毒报告2007》白皮书发布

序言　

2006年是我国禁毒人民战争深入推进的一年。全国禁毒部门认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，按照国家禁 毒委员会的部署，以禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五个战役为重点，精心组织开展禁毒人民战争，取得了明显的阶段性成效，有效遏制了毒 品问题的蔓延发展。

–深入开展禁毒预防战役。以"参与禁毒斗争、构建和谐社会"为主题，以青少年、农民、城市无业人员和娱乐场所从业人员为重点，组织开展了形式多样的禁毒宣传教育活动，广泛动员人民群众参与禁毒斗争，营造了禁毒人民战争的浓厚氛围。

–深入开展禁吸戒毒战役。建立吸毒人员动态管控机制，开展多种形式的戒毒治疗，推进戒毒康复场所建设，积极探索建立禁吸戒毒工作新模式，深化"无毒社区"创建活动，进一步提高了海洛因成瘾者的戒断巩固率，有效减少了毒品危害。

–深入开展堵源截流战役。西南、西北、东北边境地区和东南沿海地区积极建立陆海空邮立体防控体系，进一步加大堵源截流工作力度，最大限度地减少了毒品入境和内流。

–深入开展禁毒严打战役。进一步完善多警种参与侦办毒品犯罪案件工作机制，组织开展打击跨境跨区域贩毒、打击制贩新型毒品、打击零星贩毒、禁种铲毒等一系列专项行动，有力遏制了毒品犯罪分子的嚣张气焰。

–深入开展禁毒严管战役。认真贯彻实施《易制毒化学品管理条例》和《麻醉药品和精神药品管理条例》，加强易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管制，集中治理个别地区麻醉药品、精神药品流失滥用问题，从源头上防止易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道。

此 外，深入推进禁毒国际合作，与缅甸、老挝、阿富汗签订了禁毒合作协议，成功举办了上海合作组织成员国缉毒执法研讨会，与美国白宫禁毒政策办公室签订了加强 合作的意向备忘录，进一步扩大了我国在国际禁毒领域的影响。特别是有力推进了与有关国家在缅北、老北地区的罂粟替代发展合作，积极向有关地区禁种烟农提供 粮食和医疗援助，有效巩固了罂粟禁种成果。大力加强禁毒法制建设，《禁毒法（草案）》已提请全国人大常委会审议。大力加强禁毒基层基础建设，深入组织开展 练兵活动，有力夯实了禁毒工作基础。

2007年，全国禁毒部门将紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标，以解决海洛因问题为重点，深入推 进禁毒人民战争。进一步加强禁毒预防教育工作，推动禁毒宣传进学校、进社区、进家庭、进农村、进单位、进场所；积极推进禁吸戒毒工作，加强戒毒康复场所建 设，完善吸毒人员动态管控机制；大力加强堵源截流工作，积极构建陆海空邮立体防控体系；深入开展禁毒严打战役，严厉打击各类毒品犯罪活动；切实加强各项禁 毒管理工作，开展易制毒化学品和精麻药品管理秩序专项整治；积极开展国际禁毒合作，推进替代发展和禁种除源工作；不断加强禁毒基层基础建设，为禁毒人民战 争提供有力支撑和保障，最大限度地减少毒品的社会危害，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。

深入推进进毒人民战争

实行综合治理的禁毒战略，推动禁毒工作的全面发展

中国政府高度重视禁毒工作

2006 年3月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛明确批示：禁毒人民战争"务必持之以恒、紧抓不懈、认真落实，实现三年的奋斗目标"。8月27日，全国人大常委会 委员长吴邦国主持召开全国人大常委会，专题听取禁毒讲座。6月，国务院总理温家宝明确批示："一年来禁毒工作成效显著，但形势依然严峻。各级党委、政府务 必高度重视，加强领导，加大工作力度，动员全社会的力量，打一场深入持久的人民战争，特别要在预防教育、禁吸戒毒、堵源截流、打击犯罪、严格管理等方面取 得实效，坚决遏制毒品危害。"国务院专门召开会议，协调有关部门解决禁毒经费、专项编制等问题，为开展禁毒人民战争提供了有力保障。

国家禁毒委员会部署深入推进全国禁毒人民战争

2006 年6月20日，国家禁毒委员会召开全体委员会议，研究深入推进禁毒人民战争的意见和措施。6月26日，中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委 员会主任周永康主持召开电视电话会议，对贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示精神，深入推进全国禁毒人民战争作出全面部署。

周 永康要求，各地、各部门要把禁毒工作作为政府公共管理和社会服务的一项重要内容，纳入国民经济和社会发展总体规划，作为一项重要的社会管理事务。要牢固树 立以人为本的理念，带着对戒毒人员的感情做工作，关心、帮助戒毒人员，做到远离毒品，但不能远离戒毒人员，更不能歧视、抛弃戒毒人员。要把创办戒毒康复场 所作为深入推进禁毒人民战争、有效解决中国毒品问题的新的重大举措，积极探索建立集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒康复新模式，有效解决海 洛因成瘾者戒断巩固难、复吸率高的问题，切实减少吸毒人员。要建立海路、陆路、航空、邮路立体防控体系，形成多部门协作、多警种联动的堵源截流工作机制， 切实减少毒品入境内流。要强化缉毒执法工作，紧紧抓住突出的毒品犯罪问题，组织开展严打专项斗争，切实把毒品犯罪分子的嚣张气焰压下去。要落实各级党委、 政府和相关部门的责任，积极引导鼓励社会各界与广大人民群众投身禁毒人民战争。

各地各有关部门积极开展禁毒人民战争

2006 年，各地党委、政府进一步加大对禁毒工作的领导力度，禁毒工作责任制和领导体制、工作机制、保障机制更加完善。甘肃、贵州、云南、广西、宁夏、湖南省委、 省政府制定了《禁毒工作领导责任追究办法》，各省（区、市）召开了禁毒工作会议和禁毒委员会全体成员会议，省、市、县各级主要领导深入基层一线对禁毒人民 战争进行督导、检查和调研，有力地推动了禁毒人民战争的开展。

国家禁毒委员会各成员单位按照《国家禁毒委员会成员单位开展禁毒人民战争的 工作任务的分工》要求，认真履行禁毒工作职责，积极动员本部门、本系统参与禁毒人民战争。公安、检察、法院、司法等部门密切配合，依法严厉惩治制贩毒品犯 罪分子。铁路、交通、民航、海关、邮政等部门切实加强了堵源截流工作。铁路公安机关开展了"铁鹰查毒行动"，民航公安机关开展了"飞鹰行动"。中国人民银 行加大了对金融机构反洗钱工作检查和重大涉毒洗钱案件协查工作力度，协助公安机关破获洗钱及相关案件25起，涉案金额近20亿元人民币。公安、文化、工商 行政管理等部门加强了对娱乐场所的管理，坚决整治一些地方娱乐场所内新型毒品泛滥的问题，探索建立禁毒管理长效机制。文化部开展了全国文化市场行政执法人 员培训。国家工商行政管理总局成立禁毒协调小组，指导各级工商机关和个体私营协会开展禁毒人民战争。公安、食品药品监管、商务、安监、海关等部门加强了对 易制毒化学品和麻醉药品、精神药品的管制，建立了联席会议制度，有效堵塞流失渠道。国家食品药品监督管理局进一步完善精麻药品管理突发事件的应急机制，积 极推进全国精麻药品监控信息网络建设。公安、卫生、司法、食品药品监管等部门积极组织开展了戒毒治疗和科研工作，切实提高戒毒康复水平。宣传、教育、文 化、广电等部门有计划、有重点地组织开展了禁毒预防宣传教育，不断扩大禁毒预防宣传教育的广度和深度。工会、共青团、妇联等群众团体继续充分发挥各自优 势，积极开展形式多样的禁毒宣传教育活动。国家禁毒委员会办公室会同外交、商务、公安等部门进一步加强了禁毒国际合作及境外替代发展工作。相关部门和警种 各司其职、密切配合，社会各界和广大人民群众积极参与、大力支持，形成了齐抓共管、整体联动的禁毒工作机制和全民禁毒的浓厚氛围。

禁毒预防战役

广泛开展禁毒宣传教育，营造禁毒人民战争浓厚氛围

各地、各部门以"参与禁毒斗争，构建和谐社会"为主题，广泛动员各种社会力量，积极开展了丰富多彩、形式多样、富有实效的禁毒宣传教育活动，营造了禁毒人民战争的浓厚氛围。

以动员人民群众为立足点努力引导民间力量参与禁毒斗争

国 家禁毒委员会办公室和中共中央宣传部共同组织评选了"2005年度十大民间禁毒人士"，全国近50万群众通过网络投票评选出李继东、马志辉、汪俊豪、王振 昌、阿合买提•库尔班、吴孟清、龚家唐、孟繁英、金木玲、林鸿汉十位民间禁毒人士。国家禁毒委员会办公室联合中宣部下发通知，号召在全国开展向十大民间禁 毒人士学习活动，并编撰了宣传画册。国家禁毒办和共青团中央协调北京、海南等7省（区、市）组织开展了"中国禁毒志愿者汽车万里行"西南线活动，并于6月 26日在北京居庸关长城举办了"共筑禁毒长城"大型主题宣传活动。国家禁毒委员会办公室会同中共中央宣传部、共青团中央编印、下发《中国禁毒志愿者手 册》，并推出了禁毒志愿者标识。甘肃、湖北省分别启动了"大学生抵制毒品爱心传递行动"和"百万青少年反毒品行动"。云南省启动了万名禁毒志愿者骨干师资 培训工作。四川、云南、湖北、江苏等地建立了举报毒品案件奖励办法，河南开通了互联网涉毒线索举报平台。2006年，全国公安机关共受理人民群众举报毒品 违法犯罪1209件，抓获犯罪嫌疑人1326名，缴获各类毒品3179千克，禁毒工作的社会基础明显加强。

以防范新型毒品为重点加强青少年禁毒宣传教育

国 家禁毒委员会办公室会同公安部宣传局、中国国际文化传播中心、中央电视台和上海市禁毒委员会共同举办了以"远离新型毒品，健康成就未来"为主题的大型禁毒 公益晚会《让生命更精彩》，并于国际禁毒日当天在中央电视台播出；会同中宣部、教育部和中国禁毒基金会制作了《防范新型毒品宣传挂图》，并向重点省区赠送 挂图一万套；联合中央电视台制作了5集防范新型毒品专题片；会同中央综治委、教育部、共青团中央组织开展了对中小学生毒品预防专题教育工作督导检查，并在 重庆召开座谈会，部署推进全国中小学生毒品预防专题教育。共青团中央联合中央综治办、国家禁毒委员会办公室在全国开展了"社区青少年远离毒品行动"。贵州 省面向全省1.6万家娱乐场所开展防范新型毒品知识培训并签订了禁毒承诺书。湖北省将2万余所中小学校禁毒教育工作纳入"示范学校"创建范畴和中小学校远 程教育系统。北京团市委开展了青少年禁毒教育夏令营，修订了《毒品预防教育参与式培训手册》。

以扩大禁毒教育覆盖面为目标广泛开展全民禁毒教育

国 家禁毒委员会办公室与公安部宣传局共同筹划了中国打击跨国毒品犯罪的30集电视连续剧《无国界行动》在中央电视台播出；会同中宣部宣教局、公安部宣传局组 织拍摄了以缉毒英雄吴光林为原型的电影和电视连续剧；策划出版了《红旗画刊–禁毒人民战争实录》、禁毒童话《逃离恐怖岛》和禁毒微型小说《天堂背后》； 推出了禁毒歌曲《让生命更精彩》；会同《人民日报》讽刺与幽默报社征集、展出禁毒主题漫画；增聘刘媛媛、陶红为中国禁毒义务宣传员，制作了禁毒公益广告等 宣传品，在中央电视台、广播电台滚动播出。民政部结合"建设和谐社区示范单位"、"民主法治示范村"创建工作，积极开展创建"无毒社区"、"无毒村"活 动。各级工会建立了禁毒宣传教育工作机制，推进了职工拒绝毒品"零计划"宣传教育活动。各级妇联将"平安家庭"创建活动与"不让毒品进我家"创建活动相结 合，筑起了家庭防范毒品的防线。上海市将印制的240万册禁毒口袋书发放到每个家庭，吉林省将禁毒宣传工作量化到基层派出所和社区，广东省茂名市建立了千 余个村级禁毒教育基地。

以禁毒新闻宣传为突破口全面加大禁毒宣传工作力度

2006年，中央及地方新闻媒体围绕禁毒人民战 争进行了全方位、高频率的宣传报道，营造了良好的禁毒舆论氛围。据不完全统计，中央主要新闻媒体共刊发（播出）禁毒消息（文章）4500余条（次），中央 电视台《焦点访谈》、《新闻调查》等品牌栏目共制作禁毒专题节目近80期。6月，国家禁毒办、公安部宣传局和中央电视台共同策划了"禁毒宣传周"电视宣传 报道，中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》、《新闻30分》每天播放禁毒消息，《法治在线》、《新闻会客厅》等品牌栏目对禁毒工作进行了深度报道。其 中，中央电视台新闻频道"6•26"大型禁毒直播活动《禁毒最前沿》长达8小时，向观众呈现了禁毒人民战争的全景。国务院新闻办公室与公安部发言人办公室 分别召开了禁毒人民战争进展情况和中菲警方合作破获邵春天特大制贩冰毒案新闻发布会。国家禁毒办会同人民公安报社举办了"禁毒人民战争好新闻竞赛"活动， 联合公安部宣传局、国务院新闻办公室开展了网络禁毒宣传。广东省各级主流媒体建立了免费刊播禁毒公益广告制度。湖南省推出《禁毒宣传报道线索素材采用奖励 办法》，提高了禁毒部门的新闻宣传意识。

禁吸戒毒战役

全面加强禁吸戒毒工作，进一步减少毒品危害

各地、各有关部门以建立全国吸毒人员动态管控机制和戒毒康复场所建设为突破口，深入推进大普查、大收戒、大帮教活动，进一步摸清了吸毒人员的底数，有效降低了海洛因吸毒成瘾者的复吸率，推动禁吸戒毒工作迈上了新台阶。

大力推进戒毒康复场所建设积极探索禁吸戒毒工作新思路

建 设集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒康复场所，是国家禁毒委员会为深入推进禁毒人民战争、完善我国禁吸戒毒工作体系、有效解决我国吸毒人员 复吸率高问题的重大举措。中央高度重视戒毒康复工作。中共中央总书记胡锦涛，中央政治局常委、中央政法委书记罗干，中央政治局委员、书记处书记、国务委 员、国家禁毒委员会主任周永康等中央领导同志多次就戒毒康复工作作出重要指示或批示。5月5日，周永康视察了海南省三亚市戒毒康复农场，就开展戒毒康复、 深化禁吸戒毒工作作出了重要指示。

各地高度重视戒毒康复场所建设工作。海南、河南、四川、贵州、河北、宁夏等6个省（自治区）党委、政府 主要领导同志亲自听取汇报并作出批示。广东、甘肃、山西等10个省（自治区）党委、政府的主管领导实地考察戒毒康复场所建设并现场办公解决实际问题。司法 部吴爱英部长在部长办公会上三次专题研究戒毒康复场所建设，陈训秋副部长两次带队开展实地调研，决定在北京、重庆等地的8个劳教戒毒场所开展试点。全国戒 毒康复场所建设工作进展顺利。9月，国家发展改革委下达了全国15个戒毒康复场所建设项目。12月，国家发展改革委、公安部、司法部联合下发通知，要求集 中建设资金支持每个省（区、市）建设1到2个戒毒康复场所的试点工作。湖南、四川、贵州、云南、广西、海南、甘肃等省（区）因地制宜，积极稳妥地规划建设 戒毒康复场所。

目前，部分地区的戒毒康复场所已经取得了初步成效。海南省三亚市戒毒康复场所新拓展了花卉、蔬菜、服装加工、家禽养殖等康 复生产项目，可为200名戒毒人员安置就业，目前已安排35名自愿留所人员就业。开远市依托强制戒毒所建立的"雨露社区"已有158名强制戒毒期满后自愿 留所、返所人员在这里生活就业；还有67名强制戒毒人员提交申请，要求强制戒毒期满后进入社区。宁夏自治区吴忠市戒毒康复场所因地制宜发展林木、经济作物 种植和畜禽养殖等生产经营项目，为戒毒康复人员提供充足的就业岗位，已有30多人自愿留场就业，有5对在康复场所内结婚。

建立吸毒人员动态管控机制对吸毒人员进行全面排查和信息上网入库

8 月，国家禁毒办召开全国公安机关建立吸毒人员动态管控机制电视电话会议，部署在全国公安机关组织开展对吸毒人员的大排查，在摸清底数、核实身份、掌握现状 的基础上，将吸毒人员信息全部登记上网，以实现全国信息共享、动态监控和网上跟踪，建立对吸毒人员的动态管控机制。各级公安机关按照公安部统一部署，将建 立吸毒人员动态管控机制工作作为最大限度地教育戒治挽救吸毒人员、促进社会和谐稳定、加强"三基"工程建设的一项重要工作，坚持做到见面排查、查清真实身 份、如实采集现状信息、高质量录入信息数据，并积极建立信息维护制度，实时更新、维护吸毒人员动态信息，不断完善吸毒人员信息数据库。各级公安禁毒、治 安、边防、刑侦、监管和司法劳教等部门各负其责，密切协作，全力推进吸毒人员动态管控机制建设。截至2006年底，全国吸毒人员动态管控机制建设初具规 模，有效提高了禁毒实战能力和信息化管理水平。

大力收戒吸毒成瘾人员切实萎缩毒品消费市场

2006年6月，公安部下发 《公安部关于严格依法收戒吸毒成瘾人员的通知》，要求对初次发现的吸毒成瘾人员一律强制戒毒，对戒毒出所后复吸毒品的，一律报送劳动教养。各地公安机关以 此为依据，普遍加大了对吸毒成瘾人员的收戒力度。河北、黑龙江、内蒙古、广东、新疆等地在全省范围内开展了"大收戒"行动，最大限度地收治吸毒成瘾人员。 浙江省部署开展了全省吸毒人员集中排查收戒专项行动。海南省连续下发通知，加大了对患传染病吸毒人员的收戒力度。广东省公安厅提出了年底前全省强制戒毒床 位数不少于登记在册吸毒人员1/3、全年强制戒毒和劳教戒毒所床位利用率不少于80%、送强制戒毒和劳教戒毒总人数不少于现有吸毒人数2/3的目标。 2006年，全国强制戒毒 26.9万人次，劳教戒毒7.1万人。

积极推进社区药物维持治疗工作切实降低毒品危害

各地卫 生、药监、公安等部门从减少毒品危害出发，认真做好吸毒成瘾人员的社区药物维持治疗工作。7月，公安部下发了《关于进一步推进滥用阿片类物质成瘾者社区药 物维持治疗工作的通知》，要求各地公安机关积极配合卫生、食品药品监管等部门，确保本地区计划内的治疗点如期开诊，并保证门诊病人达到一定的数量，努力降 低脱失率。全国社区药物维持治疗门诊数量从2005年底的128个发展到目前的320余个，涉及22个省（区、市），药物维持治疗人数累计3.7万人，有 2.5万人每天坚持服药。

进一步加大对回归社会戒毒人员的帮教力度切实提高戒毒出所人员的戒断巩固率

国家禁毒委员会办公 室认真总结、推广各地在戒毒出所人员帮教工作中积累的好经验、好做法，并给予大力支持。荣获"2005年度十大民间禁毒人士"称号的云南省思茅市重生预制 品厂厂长李继东，安置戒毒出所人员200多名，其中90％是艾滋病患者，国家禁毒办专门划拨了60万元资金予以扶持和奖励。浙江省禁毒办与省劳教局协调建 立劳教戒毒解教人员信息交换制度，加强了劳教戒毒人员的出所衔接工作，并联合开展了劳教戒毒解教人员落实帮教工作专项调研。甘肃省加强社区帮教力量建设工 作，在有吸毒人员的社区、村配备禁毒专干2千人，建立帮教组织3万个，共帮教人员9.6万人，经评估，全省戒断巩固三年以上吸毒人员比例从1999年的 4%上升到目前的35%。四川省成都市为加强对外出帮教对象的工作力度，专门制定了《禁吸戒毒"大帮教"活动实施方案》，对未外出的吸毒人员的帮教达到了 90%。

堵源截流战役

大力强化堵源截流工作，切实减少毒品入境内流

2006年我国中央财政在继续加大对 云南支持力度的同时，又直接投入1.1亿元，支持贵州、西藏、新疆、吉林、广西、四川等6省区公安禁毒、边防、铁路、交通、民航、海关、邮政等部门，进一 步增设查缉站点，增加查缉力量，配备查毒设备，强化查缉手段，建立陆海空邮立体防控体系，推动堵源截流工作从单线向立体、从人工向科技、从边境向纵深、从 防御性向进攻性转变，显著提高了堵源截流工作能力，国内毒品来源持续减少，价格普遍上涨。

西南方向：云南省部署开展了"天网三号"扫毒行 动，进一步完善毒品查缉工作机制，通过公开查缉查破毒品犯罪案件6666起，占全省破获毒品犯罪案件的66.9%。云南公安边防部门开展了"2006边境 狩猎"行动，破获毒品犯罪案件460起，抓获犯罪嫌疑人475名，缴获各类毒品409千克。云南民航系统共查获各类毒品案件1002起，抓获毒品犯罪嫌疑 人1121人，缴获各类毒品342千克。昆明、成都海关查处走私毒品案件58起，缴获毒品282千克；昆明海关开展了以打击毒品走私入境、易制毒化学品走 私出境为主的"4•26"缉毒专项行动和"天剑"查缉毒品专项行动，侦破了一批走私毒品大要案件。云南邮政部门会同昆明禁毒支队建立了出省邮件检查机制， 查获毒品案件72起，缴获毒品30.74千克。广西于7月至9月开展了打击中越边境跨国犯罪的"桂西南会战"，破获毒品案件165起。

西 北方向：10月26日至27日，国家禁毒委员会办公室、公安部禁毒局在新疆召开了打击"金新月"毒品入境渗透工作会议，部署开展打击"金新月"毒品走私入 境专项行动。新疆以及广东、北京、上海等地在边境口岸和机场加大查缉力度，共破获"金新月"地区毒品走私案件58起，抓获犯罪嫌疑人110名，缴获海洛因 106.4千克。其中，新疆红其拉甫口岸"10•22"案件缴获海洛因20.7千克，是迄今我国缴获"金新月"地区海洛因最多的个案。

东 南方向：广东以整治"三个港口、两个通道"为载体加强堵源截流工作。3月16日，深圳、广州、珠海拱北海关联合美国司法部缉毒署、香港海关破获特大跨国毒 品走私案，抓获犯罪嫌疑人9名，缴获可卡因142公斤，是中美迄今联合破获的最大一起可卡因案件。广东海关与香港海关联手打掉4个特大毒品走私团伙，抓获 犯罪嫌疑人30余名，缴获毒品50余公斤。5月，广东破获"6077"特大跨国贩毒案，缴获从海路入境我国的缅北海洛因65千克。上海在机场、公路、铁 路、港口等通道开展了"猎鹰2号"查毒行动，查获毒品案件98起，抓获犯罪嫌疑人116名，缴获各类毒品19千克，易制毒化学品近100吨。12月4日， 江苏在一外籍货轮上查获可卡因107千克。

东北方向：黑龙江、内蒙古等省区配合俄罗斯等国开展"通道-2006"行动，集中开展查缉毒品 专项行动，破获毒品案件14起，缴获各类毒品4.9千克。吉林开展了"边境地区禁毒防控体系建设"试点工作和"边境110"行动，破获毒品案件174起， 缴获冰毒4.7千克。辽宁加强大连-烟台航线客运、码头、船舶的禁毒查堵工作，查获毒品案件14起，缴获毒品千余克。

禁毒严打战役

深入开展禁毒严打战役，严厉打击毒品犯罪活动

2006年，全国公安机关共破获毒品犯罪案件4.63万起，抓获毒品犯罪嫌疑人5.62万名，缴获海洛因5.79吨、鸦片1.69吨、冰毒5.95吨、摇头丸45.41万粒、氯胺酮1.79吨。全国检察机关共批准逮捕毒品犯罪嫌疑人47290人。

深入开展打击境外毒枭"拔钉子"专项行动抓获一大批坐镇境外向我贩毒的大毒枭

针 对境外毒枭藏身幕后，遥控指挥向我贩毒的情况，公安部锁定了一批境外毒枭和重要毒贩，搜集和固定贩毒证据，发出A级通缉令悬赏抓捕，部署云南等地开展了打 击境外毒枭的专项行动。同时积极加强与缅甸、老挝、泰国、菲律宾等国家的缉毒执法合作，开展联合抓捕行动。2006年，先后抓获了陈伟华、文坤全、陈强、 肖云春、邵春天等37名长期盘踞境外的大毒枭和重要毒贩，极大震慑了境内外贩毒势力。

组织专案侦查和破案攻坚攻克一批重大毒品犯罪案件

全 国公安机关以"打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资"为目标，坚持打总体仗、联手仗，进一步完善多警种侦办毒品犯罪案件的工作机制，组织开展了一系列 专项打击行动，共破获万克以上毒品案件409起、千克以上毒品案件1902起，打掉贩毒团伙738个，摧毁制毒窝点132个。公安部确定了92起重大毒品 犯罪案件，各省级公安机关也确定一批毒品大案，组织开展专案侦查，集中攻克了49起公安部督办案件。

严厉打击零星贩毒活动整治一批毒品问题严重地区

各 地公安机关从净化社会面、减少毒品危害出发，部署开展了打击零星贩毒专项行动，全国共破获10克以下零星贩毒案件2.6万起，打掉了一大批零星贩毒交易 点，对阻断毒品进入消费环节发挥了明显作用。甘肃开展了禁毒严打"利剑"行动；云南省临沧市开展了"捕鼠"行动；上海将"取缔零包贩毒交易点"列为 2006年上海平安建设的十项实事之一，集中开展了为期一年的"打击整治零包贩毒专项行动"。

同时，四川、贵州、重庆、新疆、甘肃、宁夏 等外流贩毒严重地区加大了禁毒重点整治工作力度，并与云南、广东、浙江等流入地公安机关联合开展打击外流贩毒专项行动。云南省公安边防部门破获 了"6•24"特大贩毒集团案，打掉外流贩毒团伙7个，抓获犯罪嫌疑人423名，缴获海洛因56.45千克。

集中开展整治涉毒娱乐场所专项行动惩治一批涉毒问题严重的娱乐场所

公 安部会同文化部等部门，对部分大中城市的娱乐场所连续开展暗访，对10家涉毒严重娱乐场所通过中央电视台予以曝光。各级公安机关会同文化、工商行政等部门 认真实施《娱乐场所管理条例》，积极开展"娱乐场所禁毒承诺行动"，加强对娱乐场所的清查管理，建立群众举报奖励制度，严厉打击娱乐场所贩毒活动，依法取 缔和处罚涉毒问题严重的娱乐场所。为实现"平安奥运"的目标，北京市组织多警种联合开展了"打击娱乐场所内涉毒违法犯罪"专项行动，建立了"涉毒场所和人 员黑名单"制度，实行积累打击；对涉毒娱乐场所一律曝光，一律停业整顿半年，实行高限处罚。北京市全年共出动警力1.8万余人次，检查各类娱乐服务场所 1.6万家次，全市娱乐场所内的涉毒违法犯罪活动得到了有效遏制。重庆建立了 "娱乐场所涉毒情况分级管理制度"和现场管理巡视制度。福建对娱乐场所实行计分量化考评，建立了民警责任追究制度和群众举报奖励制度。据不完全统 计，2006年全国共查处存在涉毒问题的歌舞娱乐场所1959家。

切实加大禁种铲毒工作力度全国发现并铲除非法零星种植罂粟数为历年最低

国家禁毒委员会确定若干禁种铲毒重点县，严格落实领导责任制；运用卫星遥感技术，在部分地区开展了"天目-06"监控铲毒行动。各地深入开展禁种宣传、航测铲毒和人工踏查，及时发现、铲除非法零星种植的毒品原植物。全国继续保持无大面积非法罂粟种植。

禁毒严管战役

加强易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管制，有效减少流入非法渠道

各 级禁毒部门认真贯彻实施《易制毒化学品管理条例》和《麻醉药品和精神药品管理条例》，深入开展对易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理秩序的整治行动，从 源头上防止易制毒化学品流入非法渠道。2006年，国家禁毒办共发出易制毒化学品出口前通知书747份，共计89318吨。

深入实施《易制毒化学品管理条例》

公 安部制定了《易制毒化学品购买和运输管理办法》，国家安全生产监督管理总局制定了《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》，商务部修订了《易制毒化学 品进出口管理规定》、《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》、《商务部、公安部、海关总署2006年第57号公告》、《麻黄素类易制毒化学品出口企业核 定暂行办法》，公安部、国家安监总局制定下发了新的许可证（或备案证明）。4月和6月，公安部禁毒局分别在浙江北京举办了国家易制毒化学品管理行动计划终 期评估会及行动计划研讨会、易制毒化学品购买和运输证明防伪技术培训班。国家安监局、药监局、商务部、海关总署等部门也分别举办了本系统内的培训班。 2006年，全国共举办各类易制毒化学品培训班1300期，受训人员47500名。

加强易制毒化学品管制

全国各级公安禁 毒部门通过成立多部门联席会议制度和支持有关行业协会的工作，加强了政府主管部门与企业之间的联系和信息交流。各省（市、区）普遍建立了多部门联席会议制 度。辽宁、四川成立了由海关、药监、安监、工商、外贸、商业等部门参加的易制毒化学品管理协作小组，建立了协作管理长效机制。上海联合化工行业协会，建立 了易制毒化学品管理联席会议制度，建立了"上海市易制毒化学品监管服务网"。全国各级公安禁毒部门与安监、药监、商务、海关和工商等有关部门密切合作，初 步摸清了易制毒化学品生产、经营、使用数量、规模、种类及主要流向等情况，全面摸清了易制毒化学品企业底数，落实了管理责任，严密了管理措施。国家禁毒办 正在积极建设具有办证管理、电脑开证、信息查询、统计分析、制表汇总、核查比对、违规预警、产品流向监控等功能的全国易制毒化学品信息管理系统，实现主管 部门之间、主管部门内部、主管部门与企业之间的联网管理。目前，江苏、浙江等地研发了新的易制毒化学品管理信息系统。

严厉打击各种易制毒化学品违法行为和违法犯罪活动

全 国各级公安禁毒部门加强了对涉及易制毒化学品企业的监督检查，及时发现和打击非法走私贩运易制毒化学品活动。2006年，全国共查处易制毒化学品行政违法 案件968起，没收易制毒化学品5800吨。全国共缴获易制毒化学品1460.98吨。四川省全年共检查易制毒化学品相关企业2638家，处理行政违法案 件41起，破获非法买卖制毒物品犯罪案件5起，共查获易制毒化学品142吨。

禁毒国际合作

深入推进禁毒国际合作，进一步扩大我在国际禁毒领域的影响

2006年，中国进一步加强禁毒国际合作，推动境外替代发展、禁毒情报交流、联合打击跨国毒品犯罪等方面取得实质性进展，为禁毒人民战争的开展创造了良好的国际和周边环境。

以实现境外除源为战略目标推动"金三角"地区替代发展取得新进展

最 大限度地减少"金三角"毒源地毒品对国内危害，中国政府加强了与缅甸、老挝开展罂粟替代种植合作的力度。2006年4月，国务院出台了专门文件，鼓励国内 企业前往缅甸和老挝北部开展替代发展工作，并为境外替代发展设立了专项资金。国家禁毒委员会加快了在缅北、老北地区禁毒替代发展示范项目建设。5月，我国 政府对缅甸掸邦第一特区果敢地区500万元人民币替代种植援助项目启动。国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫于2月率团访问老挝，首次以中国国家禁 毒委员会的名义与老方共同命名了中老禁毒替代发展示范项目；于5月率团访问缅甸并与缅方签署了中缅禁毒协议和两国禁毒委员会关于联合在缅北地区开展罂粟种 植遥感监测的意向备忘录。为落实中缅遥感监测备忘录，中缅联合开展了地面踏查工作。

为缓解有关地区因罂粟禁种引发的粮食紧缺状况，中国政 府向缅北地区提供了1万吨大米的粮食援助。在双方的努力下，该批粮援已于11月成功实施完毕，巩固了缅甸北部罂粟禁种成果。据联合国报告，2006年，缅 北地区的罂粟种植面积32.3万亩，同比减少34%；鸦片产量315吨，海洛因等传统毒品加工生产规模继续减少。

加强与"金新月"周边国家合作为堵截该地区毒品创造良好条件

针 对"金新月"地区毒品问题日益严重的情况， 4月，公安部在北京成功举办了上海合作组织成员国缉毒执法会议。9月，公安部在大连市举办了2006年中俄禁毒合作会议，张新枫副部长和俄罗斯联邦麻醉品 监管总局副总局长哈里奇京分别率团参会。双方就加紧落实两国《边境地区禁毒合作议定书》、加强精麻药品和易制毒化学品管制的合作等方面达成重要共识。12 月，阿富汗内政部主管禁毒的副部长达乌德访华，张新枫副部长与达乌德进行了会谈并签署了《中华人民共和国政府和阿富汗伊斯兰共和国政府关于禁止非法贩运和 滥用麻醉药品和精神药物的合作协议》。

国家禁毒办积极构建与阿富汗、巴基斯坦等国的禁毒合作渠道和机制，努力减少"金新月"地区对我的毒 品危害。2006年，巴方在国际机场加强了查缉工作力度，向我通报了数十起贩毒案件情报线索。11月27日，中巴禁毒执法部门联合行动，缴获"金新月"海 洛因12千克，摧毁一长期盘踞在广东的外籍贩毒团伙，抓获外籍犯罪嫌疑人7名。

美国、澳大利亚等西方国家的禁毒合作取得新突破

6 月，中美联合召开了第二届禁毒情报工作组会议。7月，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康访美，签署了《关于加强中国国 家禁毒委员会与美国白宫国家禁毒政策办公室合作的意向备忘录》。8月，中美联合举办了第二期反涉毒洗钱研讨会，美方派出9名反洗钱专家为中方40名禁毒及 有关部门人员就反洗钱的法律、制度、侦查手段和方法等内容进行了培训。

5月，澳大利亚联邦警察助理总监费明凯率团前来北京访问，中澳双方就加强情报交流、禁毒执法、缉毒培训等方面的合作达成了共识。

积极参加多边禁毒会议和国际禁毒项目

3 月，中国派员参加了在维也纳召开的联合国麻醉品委员会（CND）第四十九届会议，与有关国家代表团开展了双边会谈，会议通过了"加强国际合作、促进替代发 展"、"加强用于制造合成毒品的易制毒化学品的管制制度"、"将氯胺酮列入管制药物"等决议。5月、8月和11月，国家禁毒办分别组团参加了在韩国、泰国 举办的第十六届亚太地区禁毒联络官国际合作会议、东盟和中日韩打击跨国犯罪缉毒执法工作组会议以及第三十届亚太地区禁毒执法机构负责人会议。

5 月，根据我与联合国毒品和犯罪问题办公室联合开展的"提高中国南部地区打击非法制造和贩运苯丙胺类兴奋剂(ATS)的能力项目"（G75）安排，广东、福 建建立了10个多媒体培训中心，并安装了由澳大利亚联邦警察提供的情报信息系统，对近百名基层禁毒民警提供了情报信息培训。12月，国家禁毒办与联合国毒 品和犯罪问题办公室联合考察了湖南、陕西、四川三省，并初步设计出了禁毒援华项目框架。

加强国际禁毒执法合作

中国积极开 展与周边国家以及加拿大、澳大利亚、美国、智利等国在缉毒执法、情报交流等方面的合作，成功破获一批特大跨国走私毒品案件。1月，中国、泰国、台湾地区警 方合作破获"707"特大跨国贩毒案，抓获钟万亿等犯罪嫌疑人10名，缴获海洛因57.4千克。10月24日，中国黑龙江、辽宁、广东三省公安机关和俄罗 斯警方联手破获"12•21"跨国贩卖毒品案，抓获犯罪嫌疑人14名，缴获冰毒1112.7克。公安部禁毒局协调广东、云南与美国司法部缉毒署、印度内政 部禁毒局、香港毒品调查科等合作，破获"陈伟华"跨国贩毒团伙案，在印度缴获制毒设备一批、原料2000千克，抓获2名犯罪嫌疑人，12月28日，将大毒 枭陈伟华抓获，缴获冰毒3千克、冰毒半成品400千克。

自2005年12月中国和东盟国家在广州启动"共同打击苯丙胺类毒品犯罪联合行 动"以来，中国与菲律宾、马来西亚、印尼、新加坡、缅甸、泰国、中国香港、中国澳门等国家、地区的执法部门联合确定了一批毒品大案，实行实时情报交流，在 执法层面形成了高效运行的协作机制。12月19日，中国公安机关与菲律宾缉毒署联合侦破"邵春天"特大跨国制贩冰毒案，在菲律宾捣毁一面积约3000平米 的冰毒加工厂，共抓获犯罪嫌疑人20名，缴获麻黄素1吨、冰毒350千克、易制毒化学品近万箱及制毒设备8套，缴获毒资320万。

基层基础建设

强力推进禁毒"三基"工程建设，促进禁毒工作长远发展

禁毒工作机制进一步完善

各 级公安机关建立了多警种参与侦办毒品犯罪案件工作机制，完善了国际禁毒合作机制和国内缉毒执法协作机制，制订了毒品案件统计标准、易制毒化学品购销管理办 法等禁毒执法工作规范，促进了禁毒工作的规范化、制度化建设。云南禁毒部门在边境一线会同边防、海关建立联防机制，在二线建立了固定与流动相结合的查缉机 制，在出省口子建立毒品查缉站点，切实加大了毒品入境和内流各渠道的查缉力度。

禁毒科技基础建设取得长足进展

各级禁毒部 门完善毒品犯罪嫌疑人员数据库、吸毒人员数据库、毒品犯罪案件数据库与情报信息库建设，加强了数据采集、录入、审核等信息维护和实战应用工作，在打击犯 罪、禁吸戒毒、禁毒管理等方面发挥了越来越重要的作用。国家禁毒办认真落实禁毒科研"十一五"规划，围绕禁毒工作的重点、难点问题开展禁毒科研和理论研 究。各地禁毒部门结合实战，加大科技成果转化力度，提高了禁毒工作的科技化程度。

禁毒专业队伍建设得到加强

各级禁毒部门 大力加强禁毒队伍建设，进一步完善专业机构，推动了禁毒队伍正规化建设。公安部协调中央编办为云南增加禁毒专项编制2000名。北京、广东等地公安厅 （局）建立了专门的禁毒部门，贵州、江西、山西、黑龙江等16个省（区、市）加强了市县级禁毒专业机构建设，山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、湖北、湖 南、广东、四川、贵州、宁夏、新疆等12个省区市为禁毒部门增加了警力编制，进一步增强了禁毒工作活力。

禁毒保障能力明显提高

国 家禁毒办积极协调国家发展改革委和财政部进一步增加了禁毒基础设施建设经费和补助地方禁毒专项经费，支持各地加强戒毒康复场所建设，为毒品问题严重地区基 层禁毒部门配备禁毒专用装备，进一步改善了基层工作条件。同时，利用中央禁毒基础设施建设专项资金，筹备和推进公安部禁毒情报技术中心建设。云南、 广东、甘肃、福建、广西、辽宁、内蒙古、黑龙江、四川、河南等地加大对禁毒经费、装备、基础设施的投入，为禁毒工作提供了有力保障。

禁毒法制建设取得重大进展

《禁 毒法（草案）》已经国务院常务会议审议通过，并提请全国人大常委会审议。2006年8月，十届全国人大常委会分组审议《中华人民共和国禁毒法（草案）》， 国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫作了提请审议《禁毒法（草案）》的说明和"我国禁毒工作和禁毒立法"的讲座。9月，全国人大法律委员会和全国人 大常委会法制工作委员会领导开展了禁毒立法调研工作。最高人民法院、最高人民检察院和公安部制定新型毒品定罪量刑标准工作有了进展。各地结合禁毒斗争实 践，加强了禁毒法制建设。

附录：

2006年禁毒工作十件大事

一、胡锦涛总书记等中央领导同志对禁毒工作 作出一系列重要指示。2006年，中共中央总书记胡锦涛，国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干，中共中央政治局委员、中央书记处书 记、国务委员、公安部部长周永康等领导同志对禁毒工作作出一系列重要指示，要求禁毒人民战争务必持之以恒，紧抓不懈，打一场深入持久的人民战争，特别要在 预防教育、禁吸戒毒、堵源截流、打击犯罪、严格管理等方面取得实效，坚决遏制毒品危害。6月20日和26日，周永康主持召开国家禁毒委员会全体委员会议和 深入推进全国禁毒人民战争电视电话会议，传达学习了中央领导同志的重要指示精神，就深入推进禁毒人民战争作出全面部署。

二、全国人大常委 会审议《中华人民共和国禁毒法（草案）》并听取禁毒专题讲座。8月24日至27日，十届全国人大常委会第23次会议审议了《中华人民共和国禁毒法（草 案）》，国家禁毒委员会副主任、公安部副部长张新枫作了立法说明。8月27日，十届全国人大常委会第23次会议举行《我国禁毒工作和禁毒立法》的专题讲 座，张新枫同志介绍了我国建国以来的禁毒工作、各国开展禁毒立法的情况以及完善我国禁毒立法着重需要解决的问题。

三、全国政协视察并指导 禁毒工作。全国政协高度重视和大力支持禁毒人民战争。2006年，全国政协社会和法制委员会先后奔赴云南、广西、新疆等毒品问题严重地区考察禁毒工作，在 加强禁毒工作领导、禁毒立法、禁毒编制和经费保障、禁毒宣传、禁毒基础工作、禁毒专业队伍建设等诸多方面，提出了一系列重要的意见、建议，并形成考察报告 报送党中央、国务院，推动了禁毒人民战争的深入开展。

四、戒毒康复场所建设工作全面展开。为解决吸毒人员戒断巩固难、回归社会难、复吸率 高的问题，国家禁毒委员会于6月26日和9月7日，分别召开了深入推进全国禁毒人民战争电视电话会议和全国戒毒康复场所建设工作会议，部署各省、自治区、 直辖市以及吸毒人数在千人以上的县市建设戒毒康复场所，探索建立集强制脱毒、身心康复、融入社会功能于一体的戒毒工作新模式。目前，全国已下达15个戒毒 康复场所建设项目。其中，海南在6个县市建成了戒毒康复农场，云南开远市依托强制戒毒所建立了"雨露社区"，宁夏吴忠市完善了戒毒康复场所生产项目。

五、 吸毒人员动态管控机制初步建立。8月28日，公安部召开电视电话会议，部署各地公安禁毒、治安、监管、刑侦、派出所以及司法劳教部门建立吸毒人员动态信息 上网入库，实现全国信息共享，切实解决吸毒人员管理问题。各地还以此为契机，采取强制戒毒、劳教戒毒、自愿戒毒、美沙酮维持治疗等多种形式，加大了对吸毒 人员的戒治力度，2006年全国共强制戒毒26.9万人次，劳教戒毒7.1万，社区药物维持治疗3.6万人。

六、建立陆海空邮立体防控体 系，形成打总体仗、联手仗的禁毒人民战争格局。各地公安禁毒、刑侦、边防、治安等部门进一步完善了多警种参与侦办毒品犯罪案件的工作机制，在西南、西北、 东北、东南四个方向，建立了陆海空邮立体防控体系，显著提高了发现和打击毒品犯罪的能力。2006年共破获毒品犯罪案件4.63万起，抓获犯罪嫌疑人 5.62万名，均比上年有所提高。在堵截、打击力度加大的情况下，反映毒情变化的海洛因缴获量等一系列重要指标出现大幅下降。全年共缴获海洛因5.79 吨，同比下降16%；缴获鸦片1.69吨，同比下降26.8%；缴获摇头丸45.41万粒，同比下降80%；缴获氯胺酮1.79吨，同比下降32%；缴获 冰毒5.95吨，与上年基本持平。

七、破获了"邵春天案"等一批毒品大案，抓获了一批毒枭和重要毒贩。各地公安机关以贩毒集团、贩毒网络 和毒枭为重点，大力强化缉毒情报、专案经营和破案攻坚，先后破获了"8.29"特大制贩毒品案等40起大案，破获万克以上毒品案件409起、千克至万克毒 品案件1902起，打掉贩毒团伙738个。同时，紧紧抓住零销环节，严厉打击零星贩毒活动，有效阻断了毒品进入消费环节。积极开展"拔钉子"行动，抓获了 35名遥控指挥向我境内贩毒的境外毒枭，极大震慑了境内外贩毒势力。积极推进"中国与东盟打击制贩苯丙胺类毒品联合行动"，加强易制毒化学品管制，破获 了"邵春天案"等跨国走私、制贩毒品大案25起，摧毁制毒工厂和窝点132个，缴获易制毒化学品1460吨，有力打击了制贩毒势力的嚣张气焰。

八、 评选出"2005年度十大民间禁毒人士"。2006年上半年，国家禁毒办联合中宣部通过网上投票等形式，评选出李继东、马志辉、汪俊豪、王振昌、阿合买 提.库尔班、吴孟清、龚家唐、孟繁英、金木玲、林鸿汉为"2005年度十大民间禁毒人士"。6月26日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、 公安部部长周永康亲切会见了十大间禁毒人士，鼓励各界群众踊跃参与禁毒人民战争。据统计，2006年全国公安机关共受理人民群众举报毒品违法犯罪案件 1209起，抓获犯罪嫌疑人1326名，缴获各类毒品3179千克。

九、以罂粟替代发展工作为重点的国际禁毒合作成效明显。中缅签署了关 于联合监测罂粟种植的意向备忘录，促使原来罂粟种植最多的地区实现禁种。国务院设立2.5亿元替代发展专项资金，商务部、公安部等组成的122工作小组加 快在缅北、老北地区替代发展示范项目建设，及时向缅北禁种烟农提供1万吨粮食和医疗援助，推动缅北地区罂粟种植面积持续大幅减少。据联合国报告，2006 年，缅甸罂粟种植面积为2.15万公顷，同比下降32%；鸦片潜在产量为315吨，为历史最低。同时，与阿富汗、巴基斯坦以及中亚有关国家建立了针对"金 新月"地区毒品问题的合作渠道；成功举办了上海合作组织成员国缉毒执法研讨会；与美国白宫禁毒政策办公室签订了加强禁毒合作的意向备忘录；与美国联合举行 了第二届禁毒战略情报交流会。

十、禁毒"三基"工程建设全面启动。公安部禁毒局制定下发了《关于加强公安禁毒基层基础建设的意见》，成立 了禁毒"三基"工程建设领导小组和办公室，着力加强禁毒情报信息系统、毒品犯罪嫌疑人数据库、吸毒人员动态管控机制、戒毒康复场所、毒品样品库等的建设， 制定、修订、完善了《公安机关办理毒品犯罪案件程序的若干规定》等13项禁毒刑事、行政执法业务规范，总结推出了一批禁毒基层基础建设先进典型，促进了禁 毒专业队伍的正规化、规范化、制度化进程，为深入开展禁毒人民战争，推动禁毒事业发展进步奠定了良好的基础。

中国禁毒基金会
中国禁毒基金会是1999年4月在民政部注册登记的具有独立法人地位的全国性非营利社会团体，旨在动员社会各界和广大人民群众参与禁毒斗争，筹集和接受捐赠，支持中国禁毒事业的发展，开展国际民间禁毒合作，为人民健康幸福，构建社会主义和谐社会作出贡献。

进 一步加强基金会领导班子建设。全国人大常委、内务司法委员会副主任委员陶驷驹同志兼任中国禁毒基金会理事长和法人代表，中国武装警察部队学院院长张世瑷少 将、公安部禁毒局巡视员刘志民同志任中国禁毒基金会副理事长，陈绪富同志任中国禁毒基金会秘书长，陈兴友同志任中国禁毒基金会副秘书长。

争取到国家税务总局的免税政策。即对纳税人通过中国禁毒基金会的公益、救济性捐赠，在年度企业所得税应纳税所得额3%以内的部分或未超过申报的个人所得税应纳税所得额30%的部分，准予在缴纳企业所得税或者个人所得税前据实扣除。

积 极开展募集资金工作。经工作，2006年完美（中国）日用品有限公司捐赠1000万元，澳门志濠投资发展有限公司捐赠300万元，中国化工集团捐赠100 万元，天大药业捐赠价值2000万元戒毒药品，中国长农实业集团公司捐赠价值300万元戒毒药品，广州万孚生物技术有限公司捐赠价值300万元的毒品检测 试剂。中国禁毒基金会在北京分别举行了天大药业、澳门志濠投资发展有限公司向中国禁毒基金会捐赠的仪式。

积极开展禁毒宣传教育工作。继续 与国家禁毒办、中国社会报社共同举办《禁毒周刊》，研究了深化改革的措施和意见，加强了禁毒宣传阵地建设；会同国家禁毒办、公安部宣传局、《讽刺与幽默》 报社等单位开展全国禁毒公益漫画大赛，制作《防范新型毒品挂图》；支持十大民间禁毒人士之一的湖南益阳市银城花鼓戏艺术团团长吴孟清十万元经费，用于解决 该团资金严重不足。

慰问在工作中牺牲、受伤的禁毒民警。向牺牲的广州市公安局吴桂忠烈士、甘肃省公安厅王建平烈士、云南省公安厅程伟峻烈 士和包头市公安局东河分局禁毒大队赵秀同志的家属各送去慰问金30000元，向受伤的公安局东河分局禁毒大队关正宇、冯卫军、杨建国、石玉洁同志各送去慰 问金3000元。

加强自身建设。在学习、借鉴有关基金会、协会管理经验的基础上，组织起草和修改了《中国禁毒基金会章程》、《中国禁毒基 金会基金募集管理办法》以及《中国禁毒基金会财务管理制度》、《中国禁毒基金会内务管理制度》等。请公安部审计局进行了年度审计，通过了民政部的年度审 核，并在公益时报上刊登了年审报告。按照公安部的统一部署，着手开展清理整顿工作。