打通最后一公里实现家门口戒毒

为更好帮助戒毒人员回归社会融入社会，湖南省司法行政戒毒系统根据社区需要，试点建立了20个社区戒毒(康复)工作指导站，构建了司法行政戒毒系统主导，以司法所为依托、家庭为基础、部门联动为平台，康复指导与救助服务兼备的社区戒毒(康复)人员帮管体系。这一探索不仅开创了司法所延伸职能、主动介入戒毒工作的先河，而且有效解决了戒毒人员回归社会后的监管难题。

近日，《法制日报》记者走近社区戒毒(康复)工作指导站，亲身感受关爱之“家”带给社区戒毒(康复)人员的悄然变化。

“以前，我感觉自己就像断了线的风筝，没人管，没人帮，找不到适合自己的工作，加之周围邻居的另眼相待，让我忍不住重走老路。如今，我终于有家了，定期尿检、每月的短信平台提示，社区戒毒(康复)工作指导站的工作人员就像我的家人一样，定期上门为我们服务，让我坚定了戒毒的信心。”在邵阳双清区社区戒毒(康复)工作指导站，年仅29岁的阿彦正在接受尿检，他告诉记者，自己学二胡专业，19岁那年不慎接触新型毒品，先后两次强制隔离戒毒，2011年在白泥湖戒毒康复所自愿戒毒，回邵阳后，在社区戒毒(康复)工作指导站工作人员和驻站白泥湖戒毒康复所民警的监督帮助下，如今已3年没复吸了，现在他加入当地二胡协会，正在实现自己的音乐梦想。

“这些指导站是依托司法行政戒毒场所，在毒情严重的乡镇、街道办事处专门设立的。”据湖南省戒毒局社区戒毒康复指导处处长万长智介绍，湖南司法行政戒毒系统2008年开始建站，选定具有区域代表性的永兴站(农村站)、岳阳楼区站(城区站)、湘阴站(城乡接合部站)试点，划拨专项经费，选派业务骨干驻点指导，现已全面铺开。通过与地方司法局、乡镇街道人民政府及司法所紧密配合，定期专题研究和部署社区戒毒(康复)工作，建立定期对接协商机制，形成了较为完整的社区戒毒(康复)工作执行体系。

据介绍，指导站工作人员推动并参与当地派出所、司法所开展的排查摸底，截至目前，已经对120余名漏管失控吸毒人员下达了社区戒毒、社区康复决定书，驻站民警对吸毒人员开展拒毒技能、心理调节、危机干预、社会适应等方面的辅导以及必要困难救助和就业指导，并协助开展辖区内的戒毒工作宣传。经过5年运行，社区戒毒(康复)工作逐步迈入正轨，其中被湖南省禁毒委挂牌整治的岳阳楼区和永兴县马田镇均已摘牌。

吸毒9年，马某在株洲市石峰区清水塘办事处白马垅社区可谓“家喻户晓”，30岁的他开货车6年，自从吸毒后，多次到附近的大型企业生活区偷油、划车，驾照被注销，与家人关系完全破裂，甚至在大年三十挥刀砍向自己的父亲，且因患上艾滋病，无人敢管束。

对此，湖南省白马垅戒毒所驻社区指导站将其纳入监管，通过多次家访和心理矫治，帮助其修复家庭关系，并为其申请了最低生活保障和艾滋病专项医疗救济。目前，小马表现明显好转，每月按时报到接受尿检，期盼着早日重新拿到驾照。

“白泥湖康复所民警每周都来我们指导站了解戒毒人员情况，联系社区、戒毒人员家属，合力帮助戒毒人员保持操守。”在长沙阿弥岭社区，工作人员在尿液检测、心理咨询、事务指导和集中教育等工作岗位各司其职，民警还定期深入社区，向群众宣传毒品的危害和免费自愿戒毒流程。吸毒多年的熊某夫妇，康复戒毒回到社区后定期得到工作站民警的帮助。熊某的父亲告诉记者，民警还定期邀请他参加戒毒人员家属座谈会，指导他帮助儿子、儿媳戒毒，熊某夫妇现在已经是社区的“戒毒明星”，买了房，买了车，还成了戒毒志愿者。

“戒毒一阵子，负责一辈子，只有‘家’永远对亲人敞开着大门，不离不弃。”据介绍，像这样的社区指导站已扩大到长沙、岳阳、邵阳、郴州等地，近800名戒毒人员出所后能继续得到帮助和指导，近200人的戒毒操守保持3年以上。

“指导站大多建在流动人员多、社情毒情复杂的社区，离家最近的一公里，也恰恰是戒毒工作对接家庭最难管的一公里。”湖南省司法厅党组成员、戒毒管理局局长夏飞告诉记者，起初的工作很难做，许多人对社区戒毒(康复)工作不甚了解。工作站坚持“进社区、进厂区、进家庭”，开展多种形式的宣传教育活动，并轮流到社区开展戒毒咨询活动，主动提供专业医疗和心理服务，定期对吸毒人员家庭进行回访和帮助，慢慢得到吸毒人员及其家属的理解和支持，打通最后一公里，实现家门口戒毒。

现在，社区戒毒(康复)工作指导站已经形成人员接收、动态管控、康复教育、帮扶救助“四大”机制；打通了与派出所、社区居委会的信息互通，建立吸毒人员分类动态管理台账，与自愿接受监管的吸毒人员签订《自愿社区戒毒(康复)协议》，定期对其进行尿检和教育；形成公安机关移送、登记、告知、首次接谈、签订协议、建立档案、成立帮教小组等一整套工作流程；对社区戒毒(康复)人员定期报告、定期接受尿检、定期参加学习和公益活动、办理请假、变更执行地点、日常奖惩、考核评估、社区戒毒(康复)解除等方面进行了明确规定；工作站与当地民政部门协商，建立社区吸毒人员申请低保、续保和申请临时困难救济审核制度，对违反社区戒毒协议的，指导站根据低保政策有关规定，可以建议民政局取消其低保和临时困难救济。

社区戒毒(康复)工作指导站，解决了戒毒人员回归社会后监管的难题，得到地方政府、社区民众认同。记者了解到，短短几年，湖南司法行政戒毒系统积极发挥戒毒指导站作用，协调公安机关，先后对100余名严重违反协议的社区戒毒(社区康复)人员作出强戒决定；协调戒毒康复场所，委托收治社区戒毒和社区康复人员300余名；协调乡镇和街道办事处，吸纳1000余名解除强戒的人员主动到指导站接受后续照管，积极促成戒毒重心向社区转移，实现了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复的有效对接，推动了戒毒工作一体化。