榕城司法强制隔离戒毒所：让“瘾君子”回归社会

省司法厅党委书记、厅长陈义兴在厅党委委员、副厅长李陵军，厅党委委员、厅戒毒管理局局长陈强等陪同下深入该所指导工作。

　　福建省榕城司法强制隔离戒毒所（下称“榕城所”），主要承担福州、莆田等设区市公安强制隔离戒毒所转送的男性强制隔离戒毒人员以及全省司法行政戒毒系统特殊病患戒毒人员的收治任务。

　　该所所长王榕慧在接受记者采访时说：“司法行政强制隔离戒毒工作是禁毒人民战争的重要组成部分，强制隔离戒毒场所是对戒毒人员实施强制性戒毒措施的行政机关，吸毒人员既是违法者，又是特殊病人。强制隔离戒毒作为一种强制性的戒毒治疗措施，具有惩戒性、社会控制性和治疗性三重属性，目的是帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，维护社会秩序。坚持以提高戒治质量为中心，最大限度地提高戒断率、降低复吸率，是我们工作追求的最终目标。”

　　近年来，榕城所以“安全、规范、创新、质量”为工作目标，把抓班子带队伍与深入开展党的群众路线教育实践活动和“教育质量年”活动有机结合起来，加强自身建设，增强四种能力，以“敢抓敢管、敢闯敢试、敢作敢为”的精神状态，群策群力，真抓实干，推动了场所各项工作有序开展。

　　团结协作 凝聚班子向心力

　　榕城所根据年度省司法厅戒毒管理局目标责任状内容，制定分解立项抓工作落实计划，充分考虑班子成员特长，合理安排分管工作。对需要协同的工作，注重发挥班子整体功能，做到分工不分家，形成工作合力。健全完善党委议事规则，规范党委工作程序，重大问题和重要决策坚持党委集体研究决定，求同存异，注重沟通，并广泛征求业务部门和群众意见，促进班子决策的民主化、科学化。健全完善值班巡查和挂点督导制度，建立所领导“321”谈心机制，即约谈、必谈、汇报三大工作机制，成果跟踪和情况反馈两个环节，打造一个所领导与民警职工零距离交流的沟通平台，班子成员经常深入一线了解情况、发现问题，加强检查指导，确保贯彻执行上级决定和党委决策不走样，推进各项工作健康发展。在日常工作中，榕城所党委充分信任和支持分管领导有效开展工作，班子成员间相互支持、相互尊重、优势互补，形成团结一心干事业、齐心协力抓工作的良好局面。

　　2013年以来，榕城所加大治懒治庸力度，强内功，重实干，不断提升队伍的战斗力，增强了民警正确履职的底气。该所通过深化警务模式改革，实行大队直接管理的扁平化管理模式，大队班子的核心作用发挥得更明显，民警规范履职意识得到大幅提升，比学赶超的氛围日益浓厚。同时，榕城所还积极探索医院管理模式，在所医院设立医务部、护理部、住院部并任命相关负责人，推动医疗工作精细化，也为解决医务人员职务晋升难的问题提供了可能，调动了医务人员的工作积极性。

　　今年以来，榕城所重新梳理出全所岗位101个，细化岗位职责近800条，对8个职能科室78项主要业务制定出工作流程图，明确工作程序和工作标准。修订完善《评先选优量化评分规定》、《民警日常考核工作规定》、《民警离岗强化教育培训规定》等相关配套制度，有效整合政工、纪检监察、警务督察和日常考核办的工作职能，采取定性考评与量化考评相结合、领导考评与群众评议相结合、划块考评与分层考评相结合等形式，对内设单位和民警职工的履职进行达标性和先进性考核，考评周期从一年一评缩短为一季一评，绩效考评结果作为评先评优、提拔任用的重要依据，形成了范围较广、门类较齐、功能较全的内部管理体系。去年至今，榕城所还将考核中涌现出的45名表现优秀、业绩突出的科员级业务骨干，纳入副科级领导干部后备库并报省局备案，调动了民警务实重干、奋发有为的工作热情。

　　通过承办现场会等大型活动，队伍凝聚力、执行力显著提升，民警工作作风、工作纪律明显好转，呈现出昂扬向上、奋发进取的精神风貌，一支懂法律、精业务、善监管的民警队伍正在形成。

　　务实重干 增强队伍战斗力

　　为了贯彻落实省司法厅陈义兴厅长“在岗一分钟，安全六十秒”的指示精神，榕城所严格场所二道门卫制度，落实“净身入所”和“五重”管理，狠抓隐患整改，完善应急处置，把好场所安全关，实现“不该进的进不来，不该出的出不去”的目标；在加强生活卫生保障、优化场所医院住院部功能方面，推行监督服药等制度，维护戒毒人员身体健康；在继续开展“给大队长一封信”活动中，引入“巡回检讨”机制加强戒毒人员的个案矫治，强化戒毒人员队列行进等日常行为规范养成，营造有序的戒治氛围。2014年以来，该所戒毒人员的违规率同比去年下降了42%。

　　倡导全员抓教育的工作理念。榕城所领导带头承担《时事政治》教育任务，大队、科室负责人全部参与教师聘任，教师总数占该所戒毒人员总数的16%；推行模块化的晚间教育模式，建立教学局域网络和视频教学资源库，戒毒人员可以通过局域网点播收看教学节目；成立了球类等26个兴趣活动小组，给各大中队建立了图书角并配备文体器材，结合“禁毒宣传教育月”以及“文化月”、“中华魂”系列主题教育开展形式多样的活动，引导戒毒人员思进向善，自觉融进日常戒治管理。榕城所把习艺劳动作为教育戒治的重要手段用心抓好，开展技能培训，组织工间操，设立加餐专用的劳动报酬消费卡，让戒毒人员通过劳动促进康复，改善生活，减轻家庭的负担，使他们从“要我戒治”向“我要戒治”转变，从“强制”到“自愿”，增强遵规守纪的自觉性，实现主动戒毒。

　　为贯彻落实福建省司法厅戒毒管理局陈强局长的“四懂七会”工作要求，榕城所组织开展集中轮训、课题研讨、教学培训、说课比赛等不同形式的培训，提升民警履职能力。结合政法干警核心价值观教育和榕城所“法正人正气正”专项教育等活动，宣传本系统和身边先进典型，弘扬以“正气”为核心的榕城所精神，夯实民警履职根基；建立“5432” 大队执勤模式（即正常工作日保持警力50%，节假日4名，生产现场3名，夜间2名），落实民警佩戴单警装备和戴帽执勤制度，统一民警报告用语和履职动作，强化执法工作检查，消除执法不规范等现象，民警履职水平得到了明显提升。戒毒人员信访件数量由前年的16件下降至去年的5件，申请预约谈话则从前年的23人次下降到去年的2人次。

　　大胆创新 打造特色创造力

　　榕城所坚持立足长远，大胆创新，打造特色品牌，提升戒毒矫治工作水平。该所以省司法厅警务督察整改机制建设试点工作为契机，完善“一日四督察”、“每日一汇报”和安全隐患“一事一立项”制度，建立民警个人警务督察信息档案，规范警务督察人员现场执法用语，深化督察考评、连带追责和跟踪回访三项工作机制，推行“联席研判”、“二次处理”、“挂牌督办”等，确保安全隐患和经常反复的问题得到有效整改，形成了“重防、常督、即改”的良性局面。

　　该所抓住开展“教育质量年”活动这一有利契机，结合场所内各单位自身实际，探索出“和谐文化家园”、“一事一评一议”、戒毒医疗服务等11个管理亮点，同时完善挂点联系、跟踪考核、示范引领等工作机制，整合管理、教育、医疗等多种手段，打造“大教育”工作格局，不断推动戒毒矫治工作创新。2013年10月29日，在三大队亮点工作的基础上，榕城所成功举办以“我的家庭梦”为主题的“场所开放日”活动，邀请52名戒毒人员亲属来所座谈、参观、开展面对面的亲情（联合）帮教活动，取得了良好的社会效应。

　　为了巩固和深化“教育质量年”活动成果，健全完善教育教学工作机制，榕城所认真落实心理矫治和“中华魂”（中华美德颂）主题教育活动，规范课堂化教育、晚间教育和康复训练工作，继续深化循证心理矫治工作，“一队一特色”活动有声有色，形成了太极拳、康体操、五禽戏、八段锦、广场舞、街舞6个特色项目。该所通过开展课堂化教育，对全所戒毒人员按不同性质、戒毒期限、文化程度，分别编入不同的教学班级，实行班级制教学。同时，该所还针对戒毒人员中“溜冰”吸毒人员（吸食新型合成毒品戒毒人员）多的实际，通过走出去、请进来等多种形式，加强禁戒毒教育。同时，榕城所充分利用技术手段开展电视教学，组织收看《新闻联播》，建立“心灵之声”广播，由戒毒人员投稿，戒毒人员播音，用身边人、身边事来教育迷途人。

　　在今年“6·26”国际禁毒日期间，榕城所邀请农工党福建省委、省京剧院和省歌舞剧院的领导和演员前来开展联合宣传帮教活动，邀请成功戒毒的解教人员与所内戒毒人员同台痛斥毒品，现身说法。在帮教活动现场，王榕慧所长指出，解决毒品问题，需要依靠全社会的共同参与，需要各方面的共同努力。社会各界对戒毒工作的大力支持，对戒毒人员的关注、关心、关爱，让他们感受到党和政府的关怀和温暖，感受到社会的关爱和帮助，增强“摆脱毒瘾、回归社会”的信心与决心。

　　2013年，榕城所建立戒毒人员心理健康档案193份，接待心理咨询9人次，进行心理危机干预6人次。2014年4月份，榕城所还举办了所内心理咨询师交流研讨活动，向省司法厅推荐“中华魂”（中华美德颂）主题教育活动先进个人、优秀辅导员、读书积极分子。此外，榕城所还挂牌成立了“福建省心理咨询专业委员会循证戒毒心理矫治研究基地”，联合福建省医科大学等多家单位，开展“海峡西岸吸食新型毒品戒毒人员循证心理矫治效果研究”。报送的论文《海峡西岸吸食新型毒品戒毒人员循证心理矫治效果研究》（2013年被司法部确定为规划课题）获得全国司法行政戒毒系统2013年度理论调研文章评选二等奖。

　　同时，榕城所融入队伍、管理、安全等全方位内容，在以“我的家庭梦”为大主题的框架下，举办了“场所开放日”、“共抗艾滋，关爱家庭”以及目前正在进行的为期60天的 “我为场所和谐添砖加瓦”暨“互助、友爱、谦让”主题教育活动，从不同层面营造出良好的戒治氛围，提升戒治效果。去年，该所还安排人员到云南省第五强制隔离戒毒所取经，完成了36个课题的研究，提交了6份跟班学习报告，为榕城所下步开展收治工作积累了经验。

　　此外，榕城所还积极探索无缝对接的社会帮教模式，深化与莆田地区解除戒毒人员的后续照管和社会帮教试点工作，并与莆田市委政法委、司法局就戒毒人员帮教工作达成共识，确定了“畅谈家乡发展，重铸美好家庭”的联合帮教方案。

戒毒人员食堂推行民警“首尝制”，对可食用食品的各个环节先由执勤民警亲自品尝，确保食品安全卫生。

　　亲情帮教 重铸美好家庭

　　“见到妻子那一瞬间，兴奋激动之时，内心涌出内疚与羞愧，感到无颜以对，泪水夺眶而出，心在颤抖！”在参加“场所开放日”活动后，戒毒人员陈某由衷地发出这样的感慨。日前，福建省榕城司法强制隔离戒毒所举办了以“我的家庭梦”为主题的“场所开放日”活动，邀请部分戒毒人员亲属来所座谈、参观，并与戒毒人员开展面对面的亲情（联合）帮教活动。

　　面对干净卫生的戒毒人员餐厅、运作有序的所部医院、整齐划一的宿舍内务、功能齐全的矫治场地……看到戒毒人员的日常生活和戒治条件，亲属们赞叹不已。民警包干责任版、每月先进评比图、戒毒人员每日心声栏、日常戒治留影墙……在戒毒人员自办的报栏和学习园地前，亲属们仔细捕捉着令人欣喜的信息，一路走、一路看、一路想。这一刻，亲属们百感交集、感慨万端。

　　在戒毒人员文艺演出上，一段略显不齐的手语操，把对亲属《感恩的心》表现得淋漓尽致；一首唱得近乎心碎的《懂你》，让彼此隐藏许久的忏悔和眷恋倾泻而出；一句句只有亲属才能听得懂的“戒毒人员心声”，仿佛就是铿锵有力的承诺和约定……

　　面对面探访和共进亲情午餐时，20余名戒毒人员和亲属们亲密地坐在一起，共享相聚的甜蜜：父亲对儿子叮嘱，儿子向父亲背诗，母亲给儿子夹菜，姐姐为弟弟剥虾……所领导、大队领导和驻所检察官也融入其中，与戒毒人员及其亲属共进午餐，亲切交谈。

　　在这里，有感动的泪水，也有心与心的交流；有真情的召唤，更有联合帮教的力量。一幕幕感人的亲情真心流露，一缕缕久违的温馨在这里重现。一名戒毒人员的父亲深情地说：“知道儿子吸毒后，我的家庭梦一度破碎了；参加了你们的活动后，我又看到了家庭梦圆的希望……”

　　截至目前，榕城所以“我的家庭梦”为主题的“场所开放日”活动已成功举办了4期，取得了良好的社会效果。该活动的开展得到了戒毒人员亲属一致好评，不仅提高了场所执法工作的透明度，营造了场所人性化管理的氛围，也增进了戒毒人员亲属对司法行政强制隔离戒毒工作的了解、理解、关心和支持，有效提高了场所执法管理水平和窗口服务质量，树立了强制隔离戒毒场所规范管理、文明执法、热情服务的良好形象。

　　以人为本 打造和谐场所

　　近年来，榕城所始终按照省司法厅和省司法厅戒毒管理局提出的创造“健康向上的学习环境，健康有为的工作环境，健康有序的制度环境，健康和谐的人际环境”的要求，正视队伍建设中存在的各种矛盾和问题，努力把全体民警职工的积极性和创造性引导和凝聚在全所改革发展稳定的大业上来。

　　自开展岗位练兵活动以来，榕城所先后投入训练经费数万元，购置训练器材十余件，采取理论学习与实际操作相结合、集体训练与自学自练相结合、外请专业人员培训与自办培训相结合等办法，精心组织，科学施训，提升了场所民警的整体素质。榕城所在全省司法行政戒毒系统中多次出色完成阅警式、分列式、队列表演、擒敌拳、模拟戒毒场所发生警情等演练任务，充分展现了司法行政系统戒毒警察良好的精神风貌和整体形象，受到了领导和兄弟单位的广泛好评。同时，该所高度重视并狠抓民警在职学历教育，全所现有大专以上学历的民警占总数93%；法律、教育学、心理学、监所管理等核心专业民警达到192人，占民警总数的94%；三级以上心理咨询师75人。

　　2014年春节期间，一名戒毒人员在“戒毒人员宣泄栏”内写道：“过春节了，不能和家人团聚，很想吃煎好的热乎乎的年糕。”大队领导看到后，经请示同意，与后勤队积极沟通协调，特意去超市买来，在厨房煎好，每桌送上8片热乎乎的年糕。戒毒人员吃着由领导亲自买、亲手煎的年糕，脸上露出了感激和满足的笑容。一名大队值班民警说：“戒毒人员也是人，他们也需要过节。吃年糕虽然只是一种普通生活的调剂，但对我们的戒毒人员来说意义重大，他们本来就失去了自由，不能和亲人一起过节，那就更需要我们给他们带去节日的温暖和祝福。如果我们的戒毒人员出去之后，能给家人亲手煎几片年糕吃，他们的家人该有多高兴啊！”

　　此后，榕城所开展的一项“给大队长的一封信”活动一直延续着，让民警与戒毒人员紧密地联系起来，能够第一时间了解到戒毒人员的心声，创造文明、和谐的教育矫治氛围。