践行“三严三实” 加强队伍建设

“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”是习近平总书记关于“三严三实”的重要论述。这一论述是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基，是对作风建设的进一步升华，更是推进戒毒事业发展的重要保障。笔者认为，以“三严三实”专题教育活动为契机，坚持领导带头，从“一把手”做起，以“三严三实”为新内容、新准则、新标杆、新规范、新依据、新要求，着力解决“不严不实”问题，带动和促进党员民警争做“三严三实”的好干部，加强队伍建设，推动戒毒事业大发展。

以“三严三实”为新内容，树立正确的权力观。把“三严三实”作为领导干部、党员民警的必修课，原原本本地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，夯实思想理论基础，补精神之“钙”，强信念之“骨”。坚定理想信念，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；坚持对党忠诚，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。领导干部严以修身、严以用权、严以律己，关键是要树立正确的权力观，解决权力过于集中、权力没有边界、权力不受约束、权力缺乏监督的问题，解决为人民用好权的问题。做官一阵子，做人一辈子，做官先做人，这是我为官坚守的信条。我经常跟大家说，组织上任命我这个所长容易，但让群众真正的认可是不容易！因为任命是形式上的，而认可则是大家由心而生的。我给自己立下修身的立言：在位的时候，大家称呼我所长，我离位的时候，希望大家还想着我这个所长，还想着我为单位办过哪些好事，为大家办过哪些实事，为同志们解决了多少问题与困难。一个干部在一个岗位上的任职时间是有限的，都有一个走与留的问题，都有一个能否经得起后人评说的问题。评说什么？一个是你干了多少好事实事，一个是你是否是一个好人好官。好人好官的标准就是毛主席说的：“做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人”。领导干部谋事要实、创业要实、做人要实，在于做到求实、务实、踏实，做好事实事，就是我经常讲的要留下一个好班子、一支好队伍、一个好家底、一个好业绩，推动戒毒事业大发展。同时，对照习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”要求，守住廉洁从政的底线，经常检查提醒自己，时刻绷紧政治规矩这根弦，管好自己的“头、手、足”，不该想的不想，常思贪欲之害；不该拿的不拿，依法用好手中权力；不该去的地方不去，多把时间花在工作上、学习上，还要注重家风家教，管好自己的家庭、家属、子女，管好身边的工作人员，真正做到一尘不染、一身正气。

以“三严三实”为新准则，打造过硬领导班子。开展“三严三实”专题教育，彰显了我们党一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心。以专题教育为新契机、新起点，按照习近平总书记关于“五个过硬”、“三严三实”、“五个坚持”的要求，把提素质、压邪气，树正义、促和谐，作为强班子的主攻方向，将专题教育融入领导干部、党员民警经常性的学习教育，高标准、严要求抓好组织实施。一要高标准开展学习教育。突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，大力开展党性教育、准则教育、情操教育、底线教育，引导大家认清形势，认清是非，认清违规后果。二要高标准建强党的建设。围绕“六权治本”的目标任务，深入贯彻落实习近平总书记提出的“反腐倡廉的核心是制约和监督权力”、“把权力关进制度的笼子里”的要求，在治本上下功夫，抓好制度建设，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行制度体系，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，形成不能腐、不敢腐、不想腐的长效机制。进一步强化党委主体责任和纪检监督责任，严格按照“一岗双责”“一案三查”的要求，对违反纪律、顶风作案等问题，既要追究当事人责任，还要追究主体责任和监督责任。领导班子对职责范围内发生的党风廉政问题，应该发现而没有发现的，要追究失职责任；发现问题没有报告的，按照渎职追究责任。三要高标准开好专题民主生活会。用好教育实践活动专题民主生活会经验，要求每名党员干部严格对照“三严三实”，对照突出问题表现，剖析问题原因，提出改进措施。四是高标准抓好警务督察。坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，做到“三个绝不允许”：绝不允许拉帮结派搞小山头；绝不允许阳奉阴违搞变通；绝不允许口无遮拦乱造谣。对主观上故意诬告陷害的要从重追究责任，坚决纠正无组织、无纪律问题，强化对组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的监督检查，严格执行八项规定，严查公款消费、吃喝赌博、利用婚丧嫁娶借机敛财等行为，对顶风违纪的人要加重处分，确保纪律刚性约束。坚决以“零容忍”的态度严查违纪违规，使大家时时自觉“照镜子”，处处有盏“红绿灯”，事事悬挂“高压线”，心有所畏、言有所戒、行有所止。

以“三严三实”为新标杆，推进作风建设新常态。做到“三严三实”，必须把作风建设提升一个高度，坚持把班子成员的示范作用贯彻始终，发挥“龙头”作用，推进作风建设新常态。首先要正确认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态。作风建设新常态体现在新思维、新措施、新机制上，表现在经常抓、制度化、常识化上，不是“一阵风”，而是“永远在路上”的“持久战”。其次要筑牢制度的笼子。从制度和规则上保证“改进作风常态化”，让好的作风扎根于内心、沉淀于常识、形成于文化。把“三严三实”要求贯彻到生活作风建设中。个别党员干部常常忽视生活作风建设，认为生活作风是小事。各种案例证明，小节不保，大节动摇。党员干部蜕化变质，走上贪腐不归路，往往是从生活作风出问题开始的，因此，要净化“生活圈”、“交际圈”、“朋友圈”，养成良好的生活习惯，培育健康的生活情趣，追求高尚的道德情操，守住做人的“底线”；把“三严三实”贯彻到领导作风建设中。领导作风集中体现在“如何看待权力、如何运用权力”的问题上。个别领导干部在权力的使用上给自己设定松弛的“低压线”，为自己、为家人、为小圈子谋取不正当利益，在作风建设新常态下，领导干部要按照“三严三实”的要求，严守政治纪律、政治原则、政治立场，守住纪律红线、权力底线、法律高压线；把“三严三实”贯彻到工作作风建设中。有的领导干部不作为、慢作为、乱作为，或者做“太平官”，这都是工作作风漂浮的表现，既不利于党和人民的事业发展，也不利于党员干部自身的进步，在作风建设新常态下，“作为”是作风的最好反映，坚持从实际出发，谋事业，做工作，真抓实干，敢于担当、勇于负责；把“三严三实”贯彻到党风廉政建设中。所党委按照“主体责任”、“一岗双责”的要求，坚持“三不”法则，即党委班子坚决做到“不松手”，树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，凡是涉及党风廉政建设方面的问题，无论大事小事都要集体研究。“一把手”坚决做到“不甩手”，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到亲自部署、亲自过问、亲自监督。班子成员坚决做到“不缩手”，既要抓好业务工作，又要抓好分管部门的党风廉政建设，每季度至少一次向党委汇报分管部门党风廉政建设情况，做到敢抓敢管、亲力亲为；把“三严三实”贯彻到公正执法中。习近平同志强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。落实这一要求，领导干部必须带头信仰法治，认真贯彻落实中央关于加强禁毒工作的决策部署及《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》，坚持把戒毒人员的教育戒治作为中心任务，切实转变工作职能、工作理念、工作方式方法和管理方式；严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》和中央“八项规定”，增强法规意识，掌握政策法规，严明纪律规矩；严格执行《禁毒法》和《戒毒条例》，按照戒毒管理各个环节的制度规范和执法标准，规范执法行为，提高执法水平，切实做到严格公正执法。

以“三严三实”为新规范，发挥示范表率作用。习近平总书记提出的“三严三实”要求，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是对党员干部行为的新规范。所党委以创建“五型”班子为抓手，积极发挥班子和党员干部示范表率作用，打造领导班子示范作用的新形象、党员干部引领效应的新常态。向班子成员提出诚实做人、扎实做事、精诚团结、坚持原则“四项基本准则”和带头执行号令、带头维护团结、带头严守制度、带头坚持原则、带头弘扬正气、带头廉洁公正、带头讲求奉献、带头完成任务“八个带头”要求。做到“坚守四个底线”：即守住老实做人的底线，守住踏实处事的底线，守住秉公用权的底线，守住择善交友的底线，严守做人为官的底线、红线、高压线。领导干部应“廉”字为要、“严”字当头、“带”字领先，发挥好表率和示范作用。“廉”表现在作风好不好、行为端不端，如何用好权。“严”字当头，看执行制度上严不严，确保制度出台一个就执行落实好一个，做到按制度办事、按规矩办事、按程序办事，对不义之财坚决不拿，对不法之事坚决不为，对违反制度规定“踩红线”者发现一起就坚决查处一起。“带”字领先。好风气的形成，既是抓出来的，也是带出来的。喊破嗓子不如甩开膀子。如果领导干部自身形象不好，说话就没底气，做事就不硬气，群众就不服气。因此，领导干部要像焦裕禄那样，对群众有那股亲劲、抓工作有那股韧劲、干事业有那股拼劲，坚持把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级，为改善政治生态、场所发展凝聚正能量。

以“三严三实”为新依据，加强日常管理制度。将“三严三实”作为建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍的新依据，抓住“从严”这个关键，攥紧“从实”这个基础，提升日常工作效率这一重点，强化民警职工遵规守纪教育，强化政治纪律和政治规矩的严肃性和约束力，大力营造风清气正的政治生态。政工纪检注重利用各种形式开展法规制度的教育培训，引导民警职工熟悉掌握戒毒法律法规和工作纪律，强化执法执纪活动，法无授权不可为、法定职责必须为，强化知法、守法和依法办事能力。副科以上领导干部建立《廉政档案》，全体民警职工签订“六个一律”、“四条承诺”及《制止大办婚丧喜庆事宜承诺书》，加强日常监督和自律意识。积极发挥警务督察工作组职能作用，学会用“显微镜”查问题、用“放大镜”看危害、用“多棱镜”找根源，采取现场督察、重点督察、专项督察、突击督察、夜间督察、随警督察等多种方式，加大督查、督导、督办力度，扎实做好督查督办工作及年度综合工作目标责任考核中确定的各项工作任务，对那些回避责任不作为、怕负责任不担当、屡教屡犯不悔改的人，要严肃追究失职、渎职责任。

以“三严三实”为新要求，推动戒毒事业发展。践行“三严三实”，要落实到对党忠诚上，落实到干净干事上，落实到敢于担当上。围绕“六权治本”任务目标和“一条主线、两项任务、一个目标”的工作思路，以“六个一”（即一如既往打造过硬班子队伍、一心一意抓好党风廉政建设、一门心思确保场所安全稳定、一鼓作气破解场所各种难题、一丝不苟发展场所经济效益，一心一力完成“多项活动”任务）的行动号令，确保场所安全稳定，顺利完成全年各项工作目标任务。一是从速构建“四位一体”新格局。积极推进“四位一体”和“两个尝试”，组织专门力量，协调卫生部门，争取年内取得戒毒资质、办成戒毒医院、开设美沙酮门诊部，提高戒治工作水平。二是从严执行安全管理规定。安全是大家的饭碗子，也是大家的政治生命，安全工作的重点仍然是确保“六个安全”。司法部刚刚下发了《戒毒场所安全管理规定》和《戒毒人员离所就医管理规定》，省局和所里也出台了大量的安全管理制度。管理、安保部门要充分利用教育培训等方式，组织大家熟知、熟记、熟悉运用相关制度和规定。三是从快落实安防要求。认真实施省局下达的安防设施建设任务，完成好公网对讲指挥系统、移动监控系统、管教区门锁数字化系统、学员宿舍窗户报警系统和学员电话录音系统等五大安防设施升级改造任务。四是从细开展安全隐患排查。严格落实“十个严禁”，警戒、安保和警务督查组认真履行职责，从细节入手，加大安全隐患排查的力度和密度，严查细查重点部位、重点环节的管理和安全责任制的落实，有效切断违规、违禁品流入渠道。五是从重查处安全违规行为。司法部下发的“六个一律”是最为严厉的惩治措施，教育民警职工要认真对待，谨慎做事，不要明知故犯、以身试法。六是从实抓好基层基础工作。围绕“六大安全”目标，熟悉自身业务，掌握预知、预判、预处本领，成为工作上的行家里手。基础工作性要在墙、门、网、装备四大方面做文章，强化信息化基础工作，用信息化手段整合值班、备勤、应急处突工作，实现对重点人员、重点部位的实时监控，进一步提高维护正常管理秩序、妥善处置突发事件的能力，坚决实现无逃跑、无非正常死亡、无所内发案、无所内吸毒、无所内疫情、无重大安全生产事故“六无”目标。

作者：山西大同市戒毒所党委书记、所长　任健碧