强制隔离戒毒人员管理创新探索与研究

当前，各戒毒场所都能从建立健全强制隔离戒毒人员（以下简称强戒人员）收治、管理、教育、治疗、生活卫生和执法监督等制度体系入手，做到“收有凭、管有据、疗有方”，保证“收得下、管得好、治疗佳”。从表面上看，强制隔离戒毒工作取得了阶段性的成效。然而，强戒人员居高不下的复吸率，却是对强制隔离戒毒工作阶段性成效的无形鞭策。面对这种形势，必须创新强制隔离戒毒管理工作，将强制隔离戒毒工作的落脚点向前延伸，有效帮助强戒人员控制复吸频率。

对强戒人员的管理，首先应该是目标定位。也就是说，管理强戒人员的最终目的，就是为了帮助强戒人员有效控制复吸频率。这，既是管理的出发点，也是管理的落脚点。而要做到这一点，必须从场所、家庭、社会三个方面入手，三管齐下，无缝衔接。

下面，笔者就从场所、家庭、社会三个层面入手，逐一对各个层面在强戒人员管理工作中的角色和责任进行具体阐述。

一、场所层面的反思与探索

对于场所来讲，对强戒人员的管理，主要由民警来实施。也就是说，对强戒人员的管理成效，直接取决于民警的管理水平。这里，就从民警的角度切入，对创新强戒人员管理进行阐述。

（一）民警素质塑造

作为管理的实施者，民警的素质决定着管理水平。所以，全面提升民警的个人素质，是管理的前提，也是管理的基础。

1、个人心态的掌控

民警必须端正自己的心态，对自己从事的工作、面对的群体、应对的压力等方面有一个明确的、系统的认识和了解。在工作的时候，不管遇到什么事情，都必须以积极健康的心态投入工作，不让消极的不健康的心态影响工作。另外，要牢固树立强戒人员能够戒断毒瘾这么一个认识，而不能消极认为强戒人员毒瘾难戒。

2、知识层面的积累

一是法律素养的提升。作为执法工作者，必须提升自身的法律素养，熟悉相关的法律法规。这样既能在实际工作中游刃有余，也能警惕个人在工作中犯错误。二是文化素养的积淀。民警在干好本职工作的同时，应该加强学习，广泛涉猎各种文化知识和现代科技文化等，不断提升自己的文化素养，对相关知识进行学习和积累，这样才能在管理中尽量做到面面俱到。三是戒毒知识的掌握。作为管理强戒人员的民警，对戒毒方面的知识必须掌握。比如毒品知识、强制隔离戒毒工作相关业务知识与技能等。四是为人处世的锤炼。强戒人员在社会上混迹，形形色色的人都有，如何与强戒人员相处并进行管理，这就要求民警必须进行为人处世的锤炼，提高自己待人处事的本领，提升应对各类强戒人员的本领。

3、身体素质的锻炼

强戒人员人身自由受到限制，内心或多或少会对社会产生不满情绪，甚至会将不满情绪嫁接到民警身上，从而发生袭击民警的事件。因此，民警身体素质的锻炼，至关重要。民警既要锻炼强健的体魄，有一个好的身体工作，更要掌握各种擒敌制胜的本领，以应对各种突发事件。

4、多重角色的转换

强戒人员的身份，决定了民警这个管理者身份是多元的。教师、父母、医生、朋友……民警必须对自身在不同时间段、不同场合的角色扮演做到心中有数，充分汲取扮演各种角色所需要的养料，从而为成功扮演不同情况下的角色类型奠定基础。

5、敬业精神的培养

敬业精神是一种基于热爱基础上的对工作对事业全身心忘我投入的精神境界，其本质就是奉献的精神。具体地说，敬业精神就是在职业活动领域，树立主人翁责任感、事业心，追求崇高的职业理想；培养认真踏实、恪尽职守、精益求精的工作态度；力求干一行爱一行专一行，努力成为本行业的行家里手；摆脱单纯追求个人和小集团利益的狭隘眼界，具有积极向上的劳动态度和艰苦奋斗精神；保持高昂的工作热情和务实苦干精神，把对社会的奉献和付出看作无上光荣；自觉抵制腐朽思想的侵蚀，以正确的人生观和价值观指导和调控职业行为。

（二）管理理念营建

笔者认为，要做好新时期的强制隔离戒毒管理工作，最起码应该在工作中营建以下几个管理理念：

1、心态为王。不管是民警还是强戒人员，在对戒断毒瘾这件事情的认识上，首先必须肯定的就是强戒人员能都戒断毒瘾。不管是复吸率也好，复吸频率也罢，最终的落脚点就是戒断毒瘾。如果民警都不相信强戒人员能够戒断毒瘾，那民警又怎么去管理教育强戒人员呢？如果强戒人员自己不相信自己能戒断毒瘾，那谁又能帮他戒断毒瘾呢？所以，第一个理念的营建非常重要，必须有一个积极健康的心态，正确认识戒断毒瘾这个问题，并一步一步去努力实施。

2、疏堵结合。对强戒人员的管理，要借鉴治洪水的办法，不能一味地堵，而是应该疏堵结合。很多事情上，不是强势的打压，而应该是柔性地引导。比如：对待强戒人员打架这个事情，不要一味地强调不能打架，而是换一个角度引导强戒人员认识打架给自身和家庭带来的危害和后果，亮明民警的态度是不希望发生打架行为的，从而进行迂回解决。

3、降魔降心。要想管理好强戒人员，首先是必须让强戒人员对民警服气，从内心深处接纳和认可民警，这就要求民警必须具有自己独特的人格魅力。所谓“降魔降心”，就是要让强戒人员从内心深处对民警深深折服，愿意接受民警地管理。当然，民警想要使强戒人员折服，营造环境是前提，处理事情必须公平公正，处理问题恰到好处而不过，必要的时候可以采取自己的非常手段形成自己的手腕态势。大家可以想一下，上学的时候，为什么同样是老师，有的老师就深深为大家折服呢？渊博的知识是一个方面，强势的表现也不可或缺。

4、以退为进。在处理强戒人员的问题时，不能一味地步步紧逼，要学会适当地以退为进，迂回周折。步步紧逼很可能造成谁也不让谁的僵持局面，而以退为进就能将这一问题予以缓解。当然，具体问题要具体对待。在原则性的问题上绝对是寸土不让，而在一些小事情和小问题的处理上，可以使当地进行迂回，这既是一种管理的手段，更是一种形成自身管理魅力的途径。

5、拉近距离。举个简单的例子，两个人打架，只有把对方拉到自己跟前，才能打到对方，才能找到尽可能多的着力点。拉近距离，要的就是这种效果，就是要先把强戒人员拉到自己身边，看得清，着力点明确，就是要通过与强戒人员的沟通和交流，不断地发现问题，解决问题，这样才能在管理中减少很多阻力和难题，有效提升管理的效率。

6、换位思考。民警应该经常性地站在强戒人员的角度，进行换位思考。只有这样，才能在与强戒人员的接触中，尽可能地了解强戒人员的思想动态，才能发现问题，将问题消灭在萌芽状态。仅仅站在管理者的角度，有时候信息的获得就会受到局限，不利于管理工作的可持续开展。

7、小米步枪。现在提倡文明管理，这是形势。但是，在实际工作中，对于一些问题的处理，对于某些强戒人员的处理，必须秉持“小米加步枪”的理念，柔性文明不乏刚性处理，才能相得益彰。一味地柔性管理，既不便于管理者工作的开展，更会使强戒人员对管理者的身份淡化，从而引发系列问题。当然，必须把握好处理问题的度，要适中，要恰到好处，绝对不能过。

8、观物自得。民警更多的应该是帮助强戒人员认识自身的问题和不足，观物自得，自我改善。在这个理念的运用上，不是简单地告诉强戒人员身上存在什么问题，而是通过不停地接触、沟通，让强戒人员自己将自己身上存在的问题予以剖析和挖掘，并自行制定整改措施。同时，民警可以指导强戒人员每天进行静坐自思，就某一事情进行反思和体悟。这个层面的理念，在新时期应该成为一种主导和潮流。

二、家庭层面的反思与探索

强戒人员不能戒断毒瘾，家庭层面的因素也不容忽视。也就是说，对强戒人员的管理，家庭层面存在断层现象。很多家庭对强戒人员丧失信心不愿意管，根本认识不到他们在强戒人员吸毒的过程中扮演了什么样的角色。强戒人员要想戒毒成功，离不开家庭的支持和鼓励。

（一）痛恨之余的包容

可怜之人必有可恨之处，强戒人员正是如此。但是，家庭不能放任强戒人员的堕落，应该积极地帮助他们认识不足，帮助他们走出阴霾。这，就需要家庭的爱和包容。爱能使人获得新生，而家庭更需要扮演这样的角色。

（二）场所家庭的衔接

对于在所接受强制隔离戒毒的强戒人员，家庭应该在场所允许的基础上，进行场所与家庭的无缝衔接，入所帮教，坚定强戒人员戒断毒瘾的决心。

（三）真爱而不是盲爱

对于强戒人员，家庭应该是严格的爱，而不是溺爱。有的家庭，爱人或者是孩子吸毒被强制隔离戒毒，家庭不是正确地认识强制隔离戒毒工作，而是认为自己花自己的钱不干政府的事情，甚至于对身在场所的爱人或者孩子灌输错误思想，这是要不得的。犯了错误就要正确面对，即便是对于自己的亲人，也不能让欲望蒙住理智，要真爱而不是盲爱。

（四）到期出所后巩固

强戒人员两年的强制隔离戒毒结束回家后，家庭应该乘着强戒人员在场所戒断毒瘾两年的基础上，帮助强戒人员进行进一步地巩固，而不是放任。比如：在场所两年戒断的基础上，可以采取环境转移法，使强戒人员阶段性地离开原先生活的环境，远离不良亲友，继续巩固戒断效果。

三、社会层面的反思与探索

场所强制隔离戒毒工作的持续巩固，更离不开社会层面的衔接和支持。社区戒毒也好，强戒人员出所后的后期工作也罢，社会层面在强制隔离戒毒管理工作方面真正乏力，这也是导致强戒人员不能戒断毒瘾的一大要素。

在社会层面，对于强戒人员出所后的衔接，应该在几个方面予以巩固和强化。

（一）在切断毒源上下功夫

一直以来，国家对毒品犯罪的查处力度都非常大。在这个基础上，各级政府应该对辖内的毒品流通及种植等进行大力查处，比如山西代县等地的毒源问题周所周知，为什么不能予以依法取缔呢？曾一段时期，洪洞民爆物品泛滥，经过集中整治，问题不是得到了解决吗？

（二）在营造环境上下功夫

强戒人员在场所内能够戒断毒瘾，最主要的原因就是没有毒源。鉴于这个原因，强戒人员出所后社会层面在环境营造上要下功夫，要给强戒人员创造一个无毒的生活环境，远离不良亲友，远离涉毒环境，进一步巩固戒毒效果。

（三）在后期巩固上下功夫

社区戒毒要想发挥作用，必须在人员、措施等方面予以配套。现阶段，强戒人员出所后，社区戒毒发挥不到应有的监督、帮助等作用。这个层面的强化非常重要。

（四）在社会团体上下功夫

禁毒工作是全社会的共同责任。公益性服务团体、自发组织性团体等的兴起，也能为强制隔离戒毒工作贡献一份力量。当然,在这个层面更多的还需要引导。

（五）在措施延伸上下功夫

强戒人员出所后，面临工作、生活等多方面的压力，根据目前的现状，政府可以和相关企业达成一致意见，筹建行为限制性公益企业，专门针对出所后的强戒人员进行相关的安置。一则能让强戒人员在相对封闭的环境中进一步巩固戒毒效果，二则也能通过劳动实现自身价值并创造社会价值。

以上思路，是笔者结合多年工作实践，自我反思后进行的疏导和整理。希望通过全社会的共同参与，强化对强制隔离戒毒人员的管理，将强制隔离戒毒工作真正落到实处，使强制隔离戒毒工作发挥其应有的价值和作用。