宁夏持续开展“大收戒”专项行动巩固禁毒成果

毒品市场萎缩复吸率越来越低

宁夏持续开展“大收戒”专项行动巩固禁毒成果

病残吸毒人员抓了放,放了抓；吸贩毒人员收了戒,戒后又复吸……这些禁毒工作的难题,随着2014年开展“大收戒”工作后在宁夏发生了逆转——毒品市场萎缩,病残吸毒人员应收尽收,全区“两抢一盗”案件较之两年前下降9.8%,全区3年未再复吸的戒毒人员增长24%。今年,宁夏回族自治区党委政法委将“大收戒”工作列为三大专项行动之一,自治区公安厅将“大收戒”作为公安机关头号战役组织实施,不断巩固禁毒成果。

　　牵住禁毒工作“牛鼻子”

吴忠市是宁夏毒品问题比较突出的地区,其辖区内的同心县曾被国家禁毒委列为全国毒品问题重点整治地区之一,所以这里成了“大收戒”的主战场。

11月5日,吴忠市辖下的青铜峡市公安局缉毒大队大队长刘万鹏告诉《法制日报》记者,“大收戒”工作开展3年来,毒品市场萎缩,毒品利润下跌,贩毒案件越来越少,禁毒大队也将工作重心由以前的打击毒品买卖,转变为强制收治吸毒人员。

“吸毒人员越来越难收治了。”刘万鹏说,在“大收戒”高压态势下,以前不在册的吸毒人员被收戒得越来越多,吸毒人员复吸率越来越低。刘万鹏向记者举例,没开展“大收戒”之前的2013年,青铜峡市在社区戒毒的人员长年来报到的只有50名,目前这一数据上升到350名。

青铜峡市禁毒工作的转变是近年宁夏禁毒工作的一个缩影。宁夏公安厅禁毒总队总队长贺占忠告诉记者,以前通过高压打击贩毒源头,起到有效遏制作用。但毒品供应减少后反而催高了毒品价格,贩毒分子看到高额利润后,千方百计从多种渠道贩运毒品,形成“毒品越打越多”的不利局面。“大收戒”就是最大可能地收戒社会面上的吸毒人员,从而使毒品无处可卖、无人可买。

　　对吸毒人员应收尽收

“大收戒”工作开展后,受监区容量不足和羁押条件限制,宁夏出现了一些收戒吸毒人员“关不下”情况,特别是很多病残吸毒人员患有艾滋病、肺结核等,只能“抓了放、放了抓”,诱发了盗窃、抢劫等许多治安问题。

宁夏公安厅、司法厅率先行动,6个公安强制戒毒所全部新建病残戒毒人员收治区,银川市强制隔离戒毒所克服收治能力有限、警力严重缺乏、保障水平不足、场所安全压力较大等困难,成立了传染病戒毒人员收治中心,填补了宁夏无专门收治患严重传染病吸毒人员场所的空白。银川女子强制隔离戒毒所实现了对全区女性吸毒人员的直收直管,开创了宁夏女性强制隔离戒毒人员收治工作的新局面。

禁毒工作不再是公安机关一家的事,从2014年开始,宁夏一方面全力做好硬件保障,自治区财政厅将戒毒人员给养、检查医药费和严重病残戒毒人员的治疗费每人每年1.5万元列入财政预算。

另一方面,针对收戒转送戒毒人员的推诿问题,宁夏制定《强制隔离戒毒人员诊断评估和转送工作实施细则》,明确两项硬性规定:在公安强制隔离戒毒场所执行满6个月的戒毒人员,一律转送司法行政强制隔离戒毒所；对决定强制隔离戒毒的女性吸毒人员,由办案单位直接送司法行政部门的相关强制隔离戒毒所。

“大收戒”以来,宁夏全区累计查获吸毒人员24699人次,强制隔离戒毒12381人。其中,收治病残吸毒人员5700余人。毒品“刚需”不断减少,毒品价格大幅跳水。2016年,外省查获宁夏籍外流贩毒人数同比下降34.5%。

　　破解“禁而复吸”难题

禁毒,要祭利剑、用猛药,也要寻求疏解之道。宁夏把吸毒人员就业帮扶工作纳入加强和创新社会治理的总体布局,已经建立了16个吸毒人员就业安置基地,集中安置吸毒人员就业。

宁夏十佳禁毒志愿者杨文斌,从2010年开始参与义务禁毒志愿工作,对吸毒人员有丰富的帮教经验。今年3月,在灵武市禁毒办、市公安局、人社局等单位的大力支持下,建起文斌阳光制衣有限责任公司,吸纳20名社区康复人员在企业安心就业,月工资都在3000元以上。

中卫市沙坡头区禁毒创新举措开展“四帮一”活动,即帮扶小组坚持每周与帮扶对象见一次面、坚持每月与帮扶对象谈一次话、坚持每月对帮扶对象定期验尿一次、坚持每半年对帮扶对象进行一次分析小结和效果评估,通过多种方式为吸毒人员解决心理、生活上的各种困难,帮助他们远离毒品,重新树立生活的勇气。沙坡头公安分局副局长赵紫峰说,目前,沙坡头区戒毒康复人员以不同的安置形式走上工作岗位,就业安置率达75.5%。

与此同时,宁夏制定下发了《社区戒毒社区康复工作示范单位创建办法》,鼓励积极探索、先行先试,形成兴庆区“绿荫工作站”、青铜峡市瞿靖镇“四色预警工作法”、彭阳县古城镇“网格动态管控法”等一些列社区戒毒康复管理方法和创新经验,打造戒毒人员出所接茬、帮教、戒毒康复、就业扶持“无缝衔接”的管控机制。

宁夏各级禁毒部门禁毒经费保障方面更是得到空前提升,全区各级禁毒经费按照自治区级500万元、市级400万元、重点整治县区300万元、其他县区200万元的标准,全部列入财政预算。社区戒毒康复专干工资列入区、市、县三级财政预算。截至目前,宁夏参加社区戒毒康复人员6181人,较去年增长25%,戒断3年未复吸7493人,较去年增长24%,社区戒毒康复执行率达到93%,复吸率大幅下降。