甘肃劳教(戒毒)系统完善制度助推规范化管理 16项内部管理制度被“翻新”

　　“来到戒毒所已经半年多了,在这里我经历了很多,也成长了很多,细细回想这二十几年,犹如一场梦。想想小时候,我也曾是家人的希望与骄傲,可我的叛逆最终让我沾染上了毒品。我一定要在这里好好戒毒,争取彻底戒断毒瘾,让家人看到一个全新的我!”这是甘肃省女子(戒毒)劳教所一位强制隔离戒毒人员写下的一篇“心灵周记”。

　　在这篇“心灵周记”的下方,管教民警写下了这样的寄语:“你能如此反省自己,证明你是彻底明白了今后的路该何去何从,真心地希望你能彻底摆脱毒魔的控制,明天会更美好,阳光永远!”

　　“要求劳教(戒毒)人员写‘心灵周记’,就是要通过引导劳教(戒毒)人员细心挖掘、记录身边的人和事,描写自己心灵成长过程中的小故事,提高劳教(戒毒)人员的认知水平和自我情绪控制能力。”省女子(戒毒)劳教所所长李晓介绍,这是该所制定的《强制隔离戒毒人员三期流程戒毒管理办法》的具体落实。

　　《法制日报》记者了解到,为了将监狱劳教(戒毒)系统规范化管理年活动引向深入,省女子(戒毒)劳教所今年进一步健全制度建设,继续完善该所首创的“三期四段一延伸”戒毒矫治模式,三期即脱毒期、康复期、巩固期；四段即生理脱毒阶段、身体康复阶段、心理脱瘾巩固阶段、回归适应阶段；一延伸即解除后延伸照管。通过这一模式,对戒毒人员实行医疗戒护、动态管理和针对性的教育矫治,使强制隔离戒毒工作进一步走向规范化、制度化和科学化轨道。

　　根据“三期四段一延伸”的不同阶段,省女子(戒毒)劳教所在戒毒人员戒毒动机唤醒、增强戒毒意志、祛除渴求心瘾、抗复吸行为训练等方面,引入心理矫治手段和技术,深化规范化管理,不断提高巩固戒毒成效。甘肃省女子(戒毒)劳教所推行的戒毒矫治新模式是全省劳教(戒毒)系统扎实开展规范化管理年活动的一个缩影。省劳教(戒毒)局局长韩全利表示,为了确保活动取得实效,从省劳教(戒毒)局到各劳教(戒毒)场所始终把完善制度建设作为规范化管理的一项基础工作着力推进,极大地提高了教育矫治的水平。

　　2011年4月,甘肃省司法厅厅长王禄维在全省司法行政系统开展监狱劳教(戒毒)系统规范化管理年活动动员大会上强调,要以完善制度、创新管理、规范行为、加强监督为基本要求,严格落实司法部和省司法厅制定的有关规定,进一步增强管理意识,进一步坚持严格依法管理,进一步加强制度建设,进一步规范狱(所)政管理,深入开展监狱劳教(戒毒)系统规范化管理年活动。

　　为了彻底改变以前各劳教(戒毒)场所存在的执法尺度、工作标准不统一的现象,省劳教(戒毒)局今年先后制定了《强制隔离戒毒人员管理暂行规定》、《强制隔离戒毒人员诊断评估工作实施细则》、《强制隔离戒毒人员考核工作实施细则》、《戒毒康复工作管理暂行规定》等一系列制度,使各劳教(戒毒)场所开展工作有了明确统一的规范,为提高戒毒管理工作水平提供了有力的制度保障。

　　省劳教(戒毒)局还围绕劳教人员减(延)期、所外就医、所外执行、请假和强制隔离戒毒人员收治、诊断评估、解除强制隔离戒毒、变更戒毒措施等关键执法环节进一步严格执法程序,用各种制度明确执法工作步骤,确定执法工作标准,对各执法环节制定了统一规范和流程,有效地避免了管理执法的随意性。

　　同时,对全省劳教(戒毒)所现有的一系列内部管理制度进行认真审查,采取废、改、并、立的办法,对16项内部管理制度进行了修订,新建立了10项制度。

　　在规范化管理年活动中,省劳教(戒毒)系统还把加强警察管理能力建设作为提高规范化管理水平的决定因素去抓,组织干警学习了劳教(戒毒)工作中涉及安全管理、所证管理、执法管理、教育矫治管理、应急管理、队伍管理、基础设施装备管理等方面的相关规定,切实提高了民警执法和业务工作能力。

　　“开展‘规范化管理年’活动提高了劳教人民警察队伍管理能力,全面提升了劳教(戒毒)工作的水平。”韩全利说,目前,全省劳教人员所内转化率在95%以上,劳教和戒毒人员职业技能培训获证率达81%,心理健康教育普及率达100%,戒毒人员出所后戒断毒瘾超过3年的达40%。