陕西省加强领导 精心组织 扎实开展规范化管理年活动

　　今年以来，陕西省劳教（戒毒）系统全面贯彻司法部规范化管理年活动电视电话会议和陕西省司法厅动员会议精神，各级党委高度重视，层层动员部署，成立组织机构，制定实施方案，落实工作措施，推动了规范化管理年活动扎实有效开展。活动中，把陕西省女劳教所、虢镇劳教所确定为示范点，立标杆，闯经验，以点带面，整体推动；推行各级领导包联工作制度，及时解决活动中的困难和问题；举办法律、法规和工作制度、规范进行学习培训班，使民警熟悉、掌握工作标准和流程。学习培训中，陕西省劳教（戒毒）管理局编印了《陕西省劳教（戒毒）制度汇编（二）》、《劳教（戒毒）人民警察应知应会1000问》，下发民警人手一册。全系统共举办各类学习培训班62期，编写学习培训资料102类（册），参训人数1600余人次。把活动纳入年度目标责任考核之中，并把考核结果作为评价单位整体工作、评先选优的重要依据。同时，采取领导包联检查、不定期抽查、强化警务督察等方式，进行工作督查,确保活动不走样、见实效。 

　　全面规范 严格管理 提高劳教戒毒工作执法水平

　　全面落实司法部《实施意见》要求的八个方面规范内容，重点在规范制度建设、规范执法管理、规范教育习艺管理、规范所政管理、规范队伍管理等方面求突破、出成效。 在规范制度建设中，通过“废、改、立”，劳教系统新建各类规章制度46项，废止不适合的规章制度71项，修订不适应的规章制度197项，新建规章制度168项，制定和完善了各级各类岗位规范和各项工作流程，保证了每个部门、每项业务、每个环节、每个岗位工作都有章可循。

　　在规范执法管理中，从规范劳教、戒毒人员收容收治工作入手，严把法律文书关、体检安检关、信息采集关；在劳教和戒毒人员考核、奖惩工作中，实行局、所两级“奖惩工作审批委员会”负责制；在所外执行、所外就医、评估诊断、日常考核和禁闭、警戒具使用等执法环节，做到标准统一、程序严密、公平公正。

　　在规范所政管理中，全面落实安全稳定的研判、排查、防控、应急预案和领导责任五项机制，认真实施安全稳定动态排名奖惩制度和安全稳定责任追究制度，强化局、所、队三级隐患排查和整治工作；严格执行门禁管理、违禁物品排查和劳教（戒毒）人员通讯、会见制度；落实民警对劳教、戒毒人员学习、生活、习艺、康复“四大现场”的直接管理，特别是加强对重点人员、重点物品、重点时段、重点部位、重点环节的管理；加强所情研判，加大所内侦查力度，杜绝事故隐患；加强场所警戒护卫组织，完善各类应急预案，做到日常训练、护卫执勤和应急演练常态化。

　　在规范生活卫生管理中，严格执行劳教和戒毒人员伙食实物量标准，以劳教、戒毒人员食堂“饮食服务社会认证”为抓手，建立健全食品卫生管理制度，广泛开展食堂标准化建设和劳教、戒毒人员内务环境卫生规范化管理达标升级活动，确保劳教、戒毒人员吃饱、吃熟、吃的卫生。同时加强医疗卫生工作，健全劳教、戒毒人员医疗档案，坚持医生每日巡诊、上门送药和监督服药，加大艾滋病等传染性疾病的防控工作力度。在社会医院开通劳教、戒毒人员医疗服务绿色通道和特殊病房。定期开展环境、内务和个人卫生大检查，积极改善劳教、戒毒人员生活卫生条件。

　　在规范教育管理中，狠抓劳教、戒毒人员教育的师资、经费、设施、教材和时间“六落实”，强化课堂化教学，实施对劳教、戒毒人员的分类教育，加强对难改造人员和“法轮功”等重点人员的教育转化，开展一人一策的个案矫治。适应强制隔离戒毒人员持续增长的新形势，全面推行“一导三自”主体参与型戒毒人员教育矫治模式，这一教育模式贯穿戒毒人员生理脱毒期教育、康复期教育和回归社会准备期全过程，以课堂教学、养成教育、康复训练等具体内容为载体，在民警的引导下，促使戒毒人员实现自我反省、自我矫治和自我重塑，收到良好效果。同时，规范了心理矫治工作，广泛开展了社会帮教、法律援助和困难救助，有效提升了教育矫治质量。

　　在规范习艺管理中，严格实行劳教、戒毒人员习艺劳动项目准入制度，加强劳教、戒毒人员的职业技术教育、岗位技能培训和劳动安全教育，规范习艺劳动现场管理，全面提升了安全文明生产水平。

　　在规范队伍管理中，健全落实各级党委理论学习中心组制度和广大民警学习培训制度，通过多种形式，强化对民警队伍的理论武装和理想信念教育，积极开展业务知识和技能培训，进一步提升了民警的业务能力。突出从严治警，规范民警日常管理行为，严格执行劳教、戒毒民警“六条禁令”。加强警务督察，积极探索建立民警执法档案，确保民警公正、廉洁、文明执法。同时，认真落实从优待警各项政策措施，关心民警身体健康，积极帮助民警解决工作生活中的实际困难，充分调动了民警工作积极性。

　　服务大局，创新发展，规范化管理年活动取得阶段性成效

　　通过开展规范化管理年活动，全省各级劳教（戒毒）机关和广大民警服务大局的意识和创新发展的能力明显增强，规范化管理水平明显提升，安全稳定形势总体良好，劳教、戒毒人员教育矫治质量得到新的提高，通过抓规范、促管理，积极推进“阳光执法”、公正、廉洁执法，社会公众对劳教、戒毒机关的满意度进一步提升，习艺劳动项目进一步优化，连续三年实现安全生产无事故，生活卫生工作成效突出。全省各劳教所（戒毒所）全部开通了劳教、戒毒人员医疗服务绿色通道，卤阳劳教所被司法部批准授予“全国生活卫生达标先进单位”，劳教（戒毒）场所布局调整步伐加快，财务和后勤服务保障能力得到新的加强；民警政治和业务素质进一步提高；以纪念建党90周年为契机，基层党的建设进一步加强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。（成苏宁 杨晓明）