劳教戒毒：禁毒人民战争的重要环节（高层访谈）

　　在预防教育、禁毒严打等方面发挥着重要作用

　　背景：1991年初，根据全国人大常委会《关于禁毒的决定》，全国劳教场所开始收容戒毒劳教人员。劳教场所每年新收吸毒型劳教人员7万，共累计收容了65万吸毒型劳教人员。

　　记者：劳教禁毒工作已走过15年历程，请您介绍一下15年来所取得的成就。

　　陈训秋：劳教戒毒是我国开展禁毒人民战争的重要环节，在预防教育、禁毒严打、禁吸戒毒等方面发挥着重要作用。全国劳教系统坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求和全心全意为人民服务的宗旨，深入开展劳教戒毒工作，取得了显著成就。 在我国强制戒毒、劳教戒毒、自愿戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒具有戒毒期限较长（1—3年）、教育矫治措施完善、环境良好等优势，也得到了社会各方面的大 力支持。

　　首先，在对吸毒人员开展戒毒矫治、教育挽救工作方面，劳教系统多年来形成的“相对封闭、分期管理、综合矫治、后续照管”的劳教戒毒基本模式，经 过近几年的推广，效果显著，提高了吸毒人员的戒毒成功率，使许多破裂的家庭又重新获得了新生，降低了吸毒成瘾人员解教后的违法犯罪率，减少了毒品的社会危 害。其二，劳教戒毒工作逐步走向规范化、制度化。2003年，司法部颁布实施了《劳动教养戒毒工作规定》。依据这一规定，各地又都制定了许多实施细则、办 法。其三，通过开展“岗位大练兵”活动，加强劳教人民警察戒毒专业素质。目前劳教系统已经逐步形成了一支有戒毒基础知识、具备较高戒毒矫治工作水平的警察 队伍，为劳教戒毒工作提供了强有力的保障。其四，我国艾滋病感染者中，很大一部分都是因共用针具吸毒造成的，劳教所收容的吸毒人员中有相当比例是艾滋病病 毒感染者。劳教场所通过组织开展检测工作，查明了大量的艾滋病疫情的传染源，通过开展防治艾滋病的宣传教育和行为干预工作，改变了高危人员的高危行为，遏 制了艾滋病的进一步传播、蔓延。

　　服务于国家禁毒斗争的大局

　　背景：1999年至今，司法部连续召开了5次劳教戒毒工作座谈会、研讨会，研究、部署劳教戒毒工作。各地劳教机关都建立了戒毒工作领导机构，及时分析研究戒毒工作的新情况、新问题，采取有效措施加以解决。

　　记者：15年是一个很长的历程，您认为有哪些成功经验值得好好总结？

　　陈训秋：总结起来主要有以下4条：

　　（一）必须服务和服从于国家改革开放和构建社会主义和谐社会的大局。毒品是影响社会发展进步的一颗毒瘤，更是导致各类违法犯罪、特别是严重违法 犯罪的一个诱因。劳教机关作为我国重要的执法机关，必须牢固树立社会主义法治理念，服务于国家禁毒斗争的大局，采取有效措施，帮助尽可能多的吸毒者戒除毒 瘾，走上正常的人生道路。

　　（二）坚持理论和实践的创新。多年以来，劳教系统广泛引入医学、心理学、教育学、社会学等多学科的理论，结合劳教工作实际，创建了劳教戒毒基本 模式。劳教戒毒基本模式在对戒毒过程科学分期的基础上，采取有针对性的动态管理、医疗戒护、法制教育、心理矫治和防复吸训练，不断创新戒毒方法，提高戒毒 效果。

　　（三）有的放矢，积极探索针对戒毒劳教人员特点的工作模式和方法。

　　（四）不断加强戒毒专业队伍建设。劳教系统通过多种渠道提高戒毒队伍综合素质，一是引进、吸引专业人才到劳教所来工作，成为戒毒劳教人民警察； 二是培训，对劳教人民警察开展专项培训，提高综合素质和戒毒工作水平；三是聘任、聘请相关领域的专家、学者担任技术指导，广泛引进有益的经验和做法。

　　全面推广、实施劳教戒毒基本模式

　　背景：目前，司法部正在组织禁毒宣传教育宣讲团，在全国劳教场所开展巡回宣讲，对戒毒人员开展帮教活动。

　　记者：下一步对于劳教戒毒工作，司法部有什么新的部署？

　　陈训秋：首先，要全力做好戒毒劳教人员的收容、登记和管理工作，增强收容能力，对送教的吸毒人员实现全员收戒，配合禁吸戒毒战役，坚决遏制毒品危害。

　　其次，在全国劳教场所组织开展广泛、深入、持久的宣传、教育活动。运用宣传标语，举办宣传栏、黑板报、墙报，办讲座、看录像等多种形式，集中开 展宣传教育活动。我部目前正在组织禁毒宣传教育宣讲团，在全国劳教场所开展巡回宣讲，对戒毒人员开展帮教活动。“6·26”国际禁毒日当天，司法部将在北 京市女子劳教所举办大型活动，集中开展宣传教育工作。

　　再次，在全国劳教系统全面推广、实施劳教戒毒基本模式，使之发挥更大的效用，力争使劳教戒毒效果在3—5年时间内再上一个新台阶。

　　在加强艾滋病防治方面，司法部将与卫生部和公安部协作，加强戒毒劳教人员的艾滋病检测、治疗、管理、教育等工作，采取有力措施确保场所安全稳 定，遏制艾滋病的传播。同时，还要加强监管，杜绝毒品流入到劳教所内；加强对戒毒人员的教育，深挖贩毒案件线索，配合禁毒严打战役的开展；发挥劳教所作为 禁毒教育基地的重要作用。

　　什么是劳动教养制度

　　我国的劳动教养制度（以下简称劳教）是根据1957年8月1日全国人大常委会第七十八次会议批准颁布的《关于劳动教养问题的决定》以及有关法律 法规建立的、对违法和轻微犯罪人员进行强制性教育矫治的法律措施，是我国社会主义法律体系的重要组成部分。社会上存在这样一个群体，他们经常违反法律、破 坏社会治安，其违法行为有的尚不构成犯罪，有的构成轻微犯罪，如不及时采取适当的管教及补救性管束措施，其再犯的可能性很大。基于此，我国创建了劳动教养 制度。目前，我国共有300余个劳动教养管理所。

　陈训秋，司法部党组副书记、副部长　个人简历