现有劳教人员或仍要等期满

在我国已经存在58年的劳动教养制度，将寿终正寝。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

劳动教养制度1955年8月登上舞台后，1957年8月全国人大常委会批准颁布《关于劳动教养问题的决定》，为劳教制度提供了法律依据。该决定的初衷是为了管理“游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人”。

1986年全国人大常委会通过了《治安管理处罚条例》；1990年全国人大常委会通过了《关于禁毒的决定》；1991年全国人大常委会通过了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等。以上法律使更多的人员相继被纳入劳教的对象范畴。

劳教制度在特定的历史环境中，有其积极作用。但是，随着社会的进步，劳教制度引起人们越来越强烈的反对声。从2004年开始，有不少学者联名发表公开信，要求取消劳教制度。一些全国人大代表、政协委员也相继呼吁废除劳教。

反对者认为，劳教人员没有触犯刑事法律，受到的是行政处罚，可是在实际对待上，同判了刑的罪犯，没有任何区别，甚至比犯罪分子受到的惩罚更严重。

学者们还提出，劳教制度有法理缺陷。一是从2000年《立法法》颁布以后，劳教就开始处于违法状态。2000年以前，它是不违法的。2000年《立法法》一颁布，限制人身自由须由法律来定，行政机关没有限制人身自由的权力。二是劳教决定没有经过司法化，它没有经过法院的审判，而是公安机关来定的，劳教委员会也没发挥作用，限制人身自由也是公安一家说了算，“这两大缺陷，导致了劳教关押上访人员、打击报复等情形。”

在现实中，劳教制度也受到越来越多的冲击，这一情况到收容遣送制度被废除之后变得更为突出。而近几年，重庆任建宇被劳教案、湖南“上访妈妈”唐慧被劳教案，更加剧了社会各界对劳教制度的批评。

还要由全国人大常委会宣布正式废止

劳教制度被废止后，目前尚在劳教的人应该如何处理，是就地解除劳教，还是需等待此前作出的劳教决定期满？

“已经被劳教的人应该怎么处理，还没有定论。如果按照一般的法律原则，旧法废止后，依照原有法律进行的裁决是继续有效的。也就是说，现在的劳教人员有可能还要等待劳教期满才能重归社会。”北京市律协刑诉法委员会副主任、尚权律师事务所主任张青松对记者说，“相信在全国人大出台正式废除劳教制度的文件时，会对目前正在被劳教的人何去何从作出一个明确的说明。”

中国政法大学终身教授应松年和中国犯罪学会副会长陈忠林都表示，尽管三中全会通过的《决定》提出废止劳教，但本着“谁通过谁废止”的原则，劳教制度是全国人大常委会批准的法律文件确立的，应该由全国人大常委会宣布正式废止。应松年表示，废止劳教的文件尚未正式发布，不排除一些地方还可以使用劳教，但“相信这一空白期会非常短暂”。

“违法行为矫治法”代替劳教制？

对于社会上客观存在的“大错不犯、小错不断”的群体，是否还有更合理的法律手段进行制裁？关于用什么方法作为劳教制度的“替代产品”，张青松透露说，此前已经参加过几次“违法行为矫治法”的立法讨论会，但是还没有看到具体的草案文本。学界一般认为，今后可能会以这部法律替代劳教制度。

陈忠林也认为，此次《决定》里提到，“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”，因此不排除重启“违法行为矫治法”立法进程的可能。

劳教废止后 五部法律要修

司法部研究室原主任王公义教授强调，废除劳教制度后，关于原来属于劳教对象的那部分人如何分流，都需要修改相关法律，相应地需要改有关的罪名。

刑法、刑事诉讼法、治安处罚法、行政诉讼法、行政法等相应条款都需要改，然后才能把应该送监狱的、送社区矫正的、送工读学校的不同类型的人进行处理，否则无法处理。

全国300多家劳教所何去何从？

根据官方数据，我国有300多家劳教所。劳教制度废止之后，这些劳教所将何去何从？

陈忠林说，劳教制度废除后，劳教所及其工作人员，可以向强制戒毒转型，通过对劳教所进行改造，对原有工作人员进行业务培训，完成转型不是问题。

记者从多地公安司法部门了解到，现有劳教场所已经在逐步实现职能转型，加挂戒毒所的牌子，逐渐以强制戒毒为主。

各地劳教所也在组织管教人员学习禁毒法和戒毒条例，进行戒毒知识培训，并添置强制戒毒医疗设备。