泸州市劳教所 “三项制度”建设取得阶段性成果

 　　2010年是泸州市劳教所由单一履行劳教职能向同时履行劳教和强制隔离戒毒职能转变的关键一年。如何进一步对劳教工作进行规范化管理，同时开展好强制隔离戒毒工作，是摆在所党委面前的头等大事。

今年2月以来，政法系统开展了“三项制度”建设活动，为推进劳教所队伍建设，提高干警能力素质，尤其是强制隔离戒毒工作能力，提供了难得的机遇和平台。

为紧密结合该所实际把活动开展好，所党委多次研究，集思广益，实施方案细而又细，逗硬落实严而又严，通过活动，有力提升了干警素质，强化了警体技能，规范了工作秩序，全所顺利实现了职能向强制隔离戒毒工作的转变，成功收治了第一批强制隔离戒毒人员，完成了入所教育，确保了场所的安全稳定。

一、深刻认识“三项制度”建设的重要性，紧贴实际，细化内容，做到有的放矢，不摆花架子。

“三项制度”建设是“三大主题”活动的巩固和深化，对当前和今后一个时期的队伍建设具有重要的指导意义。为抓好今年的“三项制度”建设，所党委在组织学习制度内容的基础上，认真分析了当前干警队伍存在的弱项和不足，结合转变工作职能的需要，认真细致地制定了活动方案，进一步完善了相关制度。

制定活动方案上，做到“四个结合”：

一是制度建设活动与司法部开展的“执法大培训、岗位大练兵”活动相结合。突出执法和岗位技能培训，狠抓劳教干警职业技能提高；

二是制度建设与市司法局开展的“能力建设年”活动相结合。突出综合知识专业技术培训，狠抓干警能力素质提高；

三是制度建设与省劳教局开展的政风行风评议活动相结合。突出制度建警，纪律强警，修订《执法行为“红线制度”》、《工作行为管理办法》、《民警一日工作行为规范》，制定并完善《警务督察管理办法》，狠抓工作执行力和工作效能提高；

四是制度建设与当前开展的强制隔离戒毒工作相结合。突出强制隔离戒毒业务知识培训，实现职能的顺利转变。

活动方案把教育培训分为综合培训、分类培训和重点培训，明确了各类培训内容、负责人和培训方法；把技能练兵分为队列训练、警体训练和岗位技术训练，明确了具体训练内容和各岗位培训重点；把作风建设分为领导作风、思想作风、工作作风、纪律作风和服务作风，明确了各部门工作职责和目标任务。

活动安排上，把业务知识培训、能力弱项培训、警体技能培训作为重点，围绕开展强制隔离戒毒工作，坚持“三个优先”：涉及强制隔离戒毒业务知识培训的教育内容优先，涉及场所安全基础的技能训练优先，涉及强制隔离戒毒工作落实的检查与督察优先。

为开展好“三项制度”建设活动，所部还成立了领导组和督导组，设立了专项活动办公室，加强对整个活动的组织、协调、检查和督察。

为确保活动取得实效，所党委还将 “三项制度”建设活动开展情况列入年度考核目标，作为评先创优的重要内容，对工作开展不力的部门，按责任倒查制追究相关人员的责任。

二、全面落实“三项制度”建设活动内容，严密组织，严格监督，做到学有所成，务求实效。

活动开展以来，在场所安全压力大，事务性工作多的情况下，所部仍然坚持规定时间完成规定动作，严格学习培训和训练考勤，各项活动有领导牵头，有部门负责，有计划安排，有检查监督，确保各项活动落到实处，取得实效。

（一）立足本职，强化素质，不断提高干警的履职能力。坚持每周五集中学习教育培训，组织全所干警职工学习政治理论，开展警示教育、安全教育、廉政教育，组织业务知识培训和党建知识培训。

按照“能力建设年”活动安排，组织干警参加了市司法局组织的“学习是领导干部的政治责任”专题讲座、档案管理知识讲座、新闻稿件和摄影知识讲座；按照上级培训要求，安排干警参加了司法部劳教局、省司法厅、省劳教局、市委党校组织的各类专题培训。

收治强制隔离戒毒人员前，派出14名干警到资阳强制隔离戒毒所进行岗前实习培训，熟悉掌握强戒工作实务。专门安排1周时间，组织全所干警进行了强制隔离戒毒法和相关执法规程的培训，并对基层大队干警进行了上岗资格考试考核，合格才能上岗。“三项制度”建设活动开展以来，所部组织各类培训20次，参加培训56人，人均参训18天。

（二）全警参与，紧贴实战，不断提高干警的岗位技能。所部利用10天时间，组织全所干警进行了队列训练和警体技能训练。全所干警全员参加，每日点名考勤，无重大事情不得缺勤。所部指定了专门训练教官，制定了详细的训练教案，严格按照活动方案确定的训练内容组织训练。

训练过程中，所领导带头参训，严格要求，全体队员严肃对待，认真参与。通过训练，干警警容风纪、队列动作、擒敌技能均有很大提高。结合场所监管设施改造、警戒设施升级，所部组织了一次以劳教人员突发群体性事件为背景的处置突发事件演练和常识测验，进一步熟练了处突程序和警戒设施使用。

（三）完善制度，逗硬奖惩，进一步转变干警工作作风。在原有制度的基础上，所部今年对《执法行为“红线制度”》、《工作行为管理办法》、《民警一日工作行为规范》作了进一步修订，同时制定完善了《警务督察管理办法》，成立了督察组，坚持每周不少于一次的警务督察，对违反“六条禁令”、“ 六个决不允许”、“九个不得”以及落实“十个亲自”情况进行重点检查和督察。

活动开展以来，共组织各类检查和督察20次，督察265人次，发出督察通知书8份，及时纠正了执法程序不严、落实交接班、安全排查、夜间巡察等制度不力以及干警与劳教人员关系不清等违规问题。

按照政风行风评议活动要求，劳教所邀请市人大代表、政协委员、临近社区群众组成的评议小组到所进行了实地考察，认真听取收集了评议小组对劳教所各项执法活动的意见建议6条，及时改进工作方法，增进了警民联系，树立了劳教所良好的对外形象。

三、大力宣传“三项制度”建设活动情况，畅通渠道，深挖典型，做到信息及时，宣传有力。

为加强“三项制度”建设活动宣传，畅通信息报送渠道，各部门分别指定了“三项制度”建设活动联络员，利用板报、墙报、标语等形式大造声势，大力宣传“三项制度”建设的指导思想、活动内容、活动安排和有关要求，及时宣传本部门的工作动态和先进典型。

所部“三项制度”建设办公室按照“三项制度”建设信息报送工作的有关通知要求，坚持每周报送一份信息，每月进行一次情况汇总，对所部重大工作布署和举措进行专题宣传报道。

活动开展以来，活动办公室共报送信息周报13次，发送信息简报8期，均被省一级媒体采用。通过宣传报道，所内全面掀起了“三项制度”建设活动的热潮。