大同市劳教（戒毒）所开展作风纪律整顿活动实效明显

自今年3月纪律作风整顿开展以来，大同市劳教（戒毒）所高度重视，针对场所存在的不良风气，提出了“拔钉子，割瘤子，治顽症，刹歪风”的行动口号，要求领导班子带头执行号令、带头维护团结、带头严守制度、带头讲求奉献、带头坚持原则、带头完成任务，大刀阔斧地在全所上下开展了以整顿思想作风为载体，以清理整顿人员为重点，以狠抓规章制度落实为突破口的专项整顿活动。

建章立制，理顺工作秩序

以制度建设为着力点，完善了27项落实不到位的管教制度；废除了不适应工作需要的26项制度；新出台了16项教育制度；新出台了总监控工作制度、管教门卫制度等27项硬性规定；专门出台了《考勤及请销假制度》、《借调人员管理办法》等规章制度，及时召回37名长期不在岗人员，除10人办理了借调等相关手续外，其余全部上岗履职；有岗无事做、有事无人做、在岗不在位、在位不尽责等问题得以有效解决；定人、定岗、定责制度得到落实。制度的完善和落实，让每个民警职工，在思想上有触动，在行动上有起色，在作风上有改变，有效提高了履职能力，提升了工作标准，上班的和不上班的一个样，出力和不出力的一个样，干好与干坏一个样的被动工作局面得到扭转，形成了班子团结、思想稳定、责任增强、制度落实、管理有序的新局面。

整治秩序，强抓规范管理

着力细化日常管理秩序。一是整顿民警一日工作秩序。从学员起床到熄灯休息，从学习、生活、习艺到康复训练都作出科学的管理，严格了作息时间；恢复了早、晚点名制度和班组生活会制度；恢复了夜勤人员每隔一小时的巡更制度；学员的早操、三餐重点时刻全部实行警戒；管教门卫与重点时段实行了警察带班制度。二是强化三大现场直接管理。合理布控警力，确保学员的所有活动全部在民警的掌控之中，对会见、劳动、学习、用餐、工具收发、集体入厕、洗澡、安检、外诊等重点环节，值班民警必须亲自检点落实。三是加强警戒护卫力量。按照强戒人员的5%配备警戒护卫人员，从复员军人中择优录用了10名护卫队员，警戒护卫队实行“三班二运行”的全日巡逻制。四是大队民警由原来的“上四休三”变为“上二休二”，保证有足够的警力在岗在位。五是加强物防力量。所有执勤民警、当班警戒人员、一线民警全部佩戴单警装备上岗，配齐了电警棍、手铐、催泪瓦斯、警哨、金属探测仪和对讲机。六是强化所情分析研判。严格执行大队一日一例会、一周一分析；场所一月一分析、一季一总结、半年一评估的安全稳定形势分析研判制度，进一步完善安全防控、排查、领导责任制和应急处置“四大长效机制”和“三道防线”建设。七是强化生活卫生管理。每月开展“四大竞赛”活动，活跃学员生活学习氛围。严格执行医务人员巡诊制度，患病学员及时诊治，认真落实对心脑血管病学员的24小时盯守措施，确保不在所内发生意外。严格落实食品检验、饭菜试尝、留样备检等制度，保证学员吃热、吃熟、吃卫生。八是“亮剑”直击手机管理问题。重新修订了《严禁手机进入管教区制度》，不定期组织开展手机管理突查活动，对上岗民警进行搜索检查，女警携包者进行开包检查，严防手机进管教区，有效遏制捎买带“顽症”的源头。管理秩序的整顿，警务模式的改革，运行机制的完善，极大地促进场所各项工作驶入正规化、规范化、科学化的轨道。

转变作风，兴起“落实文化”

在转变作风中，整改紧扣“四环节”（即善于思考问题、善于研究问题、善于发现问题、善于解决问题），落实奏响“四部曲”（即一要部署、二要督查、三要讲评、四要奖惩），营造出“落实，落实，再落实”的工作氛围。一是探索推行所机关民警进入管教轮流值班、管教四科民警进入大队顶班制度，改变一线警力不足的现状。机关民警共分成6个班次，轮流24小时全日制、常态化进入管教值班，并与目标责任考核挂钩。二是出台“株连式”硬规定，改变年度目标考核执行力不强的现状。从今年起，即在半年考核中，凡因考核不达标的部门，所里要发出黄牌警告，并扣发分管领导和部门负责人的部分奖金；在年终考核中，凡因考核不达标的部门，除扣除分管领导和部门负责人的全部奖金外，分管领导要在党委民主生活会上，做出深刻检查，部门负责人要主动辞职，让岗让位。分管领导、各部门负责人如坐针毡，如履薄冰，主动理顺各项工作的内部关系，对每项工作认真筹划、精细分工，然后以制度的形式把各项工作进一步流程化，做到各项工作都有规可依，有章可循，人人有责，个个尽责，建立起工作链、责任链和制度链“三条机制链条”，极大地调动起大家的工作积极性，增强工作的规范化管理，提升了工作效率。三是整改问题不过夜，改变办事拖拉的现状。管教工作无小事，小事就当大题做。这在整治工作中成为“铁律”，如在接到省局安检组夜间来所突查反馈的“四个问题”时，所党委立刻放弃休息日时间，马上召集相关人员参加专题会议，作出对“四个问题”的整改决定，即夜间值班时间由原来的10点30分调整为12点30分开始值班；大队每小时向总监控主动报告一次；值班员进入大队巡更时锁门后方可巡更；对提前填写巡查记录者进行严厉的批评教育；责令各大队将“九种特类人员”信息表放置值班台一份，发放到值班人员手中一份，做到一目了然，心中有数。四是推出“管教三优先政策”，改变一线岗位“遇冷”的现状。长期以来，管教一线风险大，待遇低，民警不安心在一线工作。针对这个实际问题，所党委推出“调配人员优先、经费保障优先、提拔使用优先”的三优先政策，在全所范围内选拔政治觉悟高、思想品质好、业务素质精的18人优先配备到管教一线。在场所经费十分困难的情况下，拿出40多万元用于管教区维修工程；在评先提职上，分配的指标多，提职的人员多，兑现加班补贴政策上倾斜力度最大，执行标准额度最高。五是警车“瘦身”，改变警车管理不善的现状。出台了“八个严禁”，严格警车使用管理，多半车辆改为地方牌照。六是加大惩处力度，改变制度落实不力的现状。采取自查、互查、集中查；抽查、突查、普遍查的方式和手段，加强民警日常执法活动的监督检查，同时加大惩处力度，敦促纪检监察室、政治处、管理科等部门密切配合，警务督察累计30 余次，召开专门督查会议 15 次，纠正民警日常执法不规范或不尽责20多人次，对检查中发现的三个方面问题（包括内务不整、环境卫生差、公出不办理手续）在全所范围内进行了通报，要求相关部门和人员积极进行整改；对8名未参会的人员进行了通报批评；对在会场走廊内大声喧哗的一名中层干部作出了书面检查；对两起强戒人员自伤事件，作出对该大队全体人员及其他当事人给予通报批评并扣发部分津贴的处罚，还对个别带班队长、分队长进行了岗位调整；执行制度规定不搞“例外”，人人平等，以“零容忍”的态度惩处肃清队伍。

改变作风汇聚正能量。目前场所各项工作基本理顺，管理运行机制运转良好，场所管理秩序井然有序，正气上升，歪风落地，民警精神面貌焕然一新。