安徽省劳教局2009年度基本情况

　　一、场所保持持续安全稳定。切实履行安全稳定第一责任，各场所平安无事故，全年再次实现了“四无”目标。一是圆满完成重要时期维护稳定的政治任务。采取有效措施，确保了“两会”、“中博会”、“国庆”等重要敏感时期的场所平安。特别在国庆前，宣布全系统从9月1日至10月15日进入戒备期，并制定戒备期“十六条规定”，抓重点、抓落实、抓督察，全力以赴，圆满完成大庆期间安全稳定的政治任务。二是构建安全防范制度体系。局党委以党委1号、2号、3号文件的形式作出刚性规定，加强和规范了场所全方位工作，进一步构建了安全防范制度体系。并且，通过狠抓制度落实，打牢了场所安全稳定工作基础，促进了场所安全防范“四项机制”和“三道防线”建设。三是提高了管理和执法执纪水平。以管理工作、队伍建设和执法执纪工作为重点认真开展专项整顿活动，规范了场所管理工作，提高了民警素质和执法工作能力水平。高度重视，周密部署了“百日专项排查整治活动”。四是提升了技防水平。增加技防投入，为各劳教所配备20套安检门等设施。积极筹建了红外报警、门禁、巡更等系统。五是加强传染性疾病防控，场所内没有发生甲型H1N1流感等疫情。设立特殊病管理区，对全省劳教、戒毒男性艾滋病病毒感染者实行了集中管理。

二、教育矫治工作切实加强。一是深入贯彻落实“首要标准”。开展“首要标准”学习讨论活动，统一了思想，形成了共识，教育主业意识、地位得以树立。二是促进教育工作的规范化。以落实《劳动教养人员教育矫治纲要》、《强制隔离戒毒人员教育矫治纲要》为抓手，量化标准，明确责任，健全了工作机制。落实“双七”规定，保障教育时间。三是加强了教育基础工作。以课堂化教育为核心，聘用专、兼职教师200余名，开设86个教学小班。省戒毒劳教所部级优秀劳动教养学校创建工作推进顺利。四是创新教育方式方法。以心理矫治为重点，举办心理咨询讲座40场次、团体心理咨询21场次。全系统心理咨询师人数达到110人，超额完成部劳教局6.5％指标任务。举办了首届心理健康教育教学观摩比赛。实施了教育矫治质量评价试点工作。五是开展专项教育活动。坚持文化育人，开展了第四届场所文化月、建国60周年专项教育等活动，全年近30家单位、600余人次来场所开展帮教活动。“感恩母亲”、“关爱少年”等社会帮教大型活动反响强烈。六是强化职业技能培训。开设电脑、缝纫、面点等职业技能培训班，700余人取得职业技能资格证书。

三、戒毒管理工作深入推进。充分发挥戒毒管理职能作用，认真做好戒毒管理工作，稳妥完成了向劳教管理和强制隔离戒毒管理两项职能的转变。一是加强制度建设。不等不靠，积极探索，在全国较早制定了《强制隔离戒毒人员管理实施细则（试行）》、《强制隔离戒毒人员诊断评估实施细则（试行）》、《关于进一步规范强制隔离戒毒人员管理工作的通知》等制度。二是认真做好戒毒管理工作。依法、文明、严格管理，确保了戒毒工作安全、有序、有效运行。三是积极探索戒毒康复模式。以戒毒效果为目标，创立了具有安徽特色的“四期八步”戒毒模式。四是省南湖戒毒康复中心建成。11月18日，300余名强制戒毒人员顺利迁入安徽省南湖戒毒康复中心，这标志着由国家投资、我省最大的戒毒康复中心正式投入使用。六是认真开展戒毒康复试点工作。自愿戒毒康复人员稳步上升。四是广泛参与禁毒宣教工作。召开了《禁毒法》实施一周年大型禁毒宣教系列活动，扩大了劳教场所戒毒工作社会影响。

四、场所发展呈现新局面。一是劳教经济企稳回暖。未雨绸缪，及时提出应对金融危机的思路与对策。从2月份起，经济逐月回升。推动加工项目整合优化。扩大了伞业及电子类产品加工等优质项目规模，手工加工等低效项目被逐步淘汰。奖惩机制充分发挥。全系统已连续12年5个月实现安全生产无事故。被部局表彰为安全生产管理先进单位。二是场所规划建设快速推进。对全系统场所基础建设统筹规划，调整布局。省女劳教所综合楼已经省发改委批复立项，同意在原址新建8700平方米综合楼，项目建设已顺利启动。抓住监狱布局调整契机，争取场所建设用地100亩，拓宽了劳教、戒毒工作发展空间。积极打造戒毒基地。充分利用戒毒基地建成契机，把省南湖劳教所丹山、红旗等边远大队集中收缩，改造了龙山大队，同时调整了省南湖劳教所的收容对象，戒毒基地初具规模。大力开展创建达标工作。省宝丰劳教所创建现代化文明劳教所工作扎实推进。三是信息化建设进程加快。今年全系统完成投入近400万元，全面加强了信息化建设。积极推进所政管理软件的引进工作。制定了《安徽省劳教系统安防监控工程技术规范（暂行）》，规范全系统安防监控工程建设标准。完成省宝丰劳教所安防系统升级、南湖戒毒康复中心安防系统建设，安排资金对省直5个所的监控系统进行改造。

五、发展保障进一步优化。一是加强了队伍思想政治建设。认真组织学习十七届四中全会精神，推动学习活动向纵深发展。继续深入开展了学习实践科学发展观以及“回头看”活动，重点抓了制定整改落实方案、解决突出问题、开展主题实践活动、推进体制机制创新等工作。二是加强了党建机基础工作。按照建设学习型政党的要求，认真组织开展了有关学习、教育和培训工作。推进基层党建工作示范点创建，明确创建对象、标准、步骤和管理方法，提高了基层党建工作水平。严格落实党内生活制度，开展党支部书记培训，积极发挥党支部的战斗堡垒作用。三是加强了班子和队伍建设。德行为先，注重实绩，加大了各级班子建设和年轻干部选拔。组织局机关12名处室负责人对全年工作进行述职述廉。选派3名同志到局机关、11名同志分赴上海和浙江劳教所挂职锻炼。开展心理健康教育，缓解了民警心理压力。按照政府机构改革的要求，完成了局机关及省直6个劳教所内设机构及领导职数设置工作。理顺强制隔离戒毒工作管理体制，做好了省局加挂“戒毒管理局”和部分劳教所加挂“强制隔离戒毒所”牌子前期准备。四是反腐倡廉工作深入推进。重点抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，使党风廉政建设责任制工作落到实处。加强学习教育、效能建设、监督检查等工作，班子和队伍拒腐防变的能力不断提高。开展了专项整顿、效能作风建设、主题教育及“小金库”治理、规范性津补贴清理等活动，推进了反腐倡廉工作的深入开展。五是高度关注民生工程。年初，省直劳教单位1112名在职工人及退休人员一次性纳入养老保险省级统筹。同时，加强基本养老保险业务建设，确保了退休人员养老金按时足额发放、调整养老金待遇的全部兑现、基本养老保险费的按月足额缴纳。12月份，省南湖、宝丰两所完成了民警职工参加宣城市城镇职工医疗保险工作。至此，省直劳教单位工人养老保险及全系统民警职工医疗保险纳入了与社会同步发展轨道。按8％的比例调增了工人工资，工人实际收入有所增长。六是精神文明建设成果丰硕。“争先创优”活动进一步深入,一大批先进典型受到表彰。成立了省直劳教系统文化联谊会及书画、摄影、钓鱼、棋牌、球类等协会。举办了国庆60周年书画摄影展等活动。七是机关建设进一步加强。严格落实中央厉行节约八项规定工作成效明显，公务接待、公务用车等各项开支明显下降。进行了劳教协会换届选举，推动我省劳教理论研究工作进入一个新的阶段。对劳教、戒毒人员基础台账进行清理，共计975种各类台账，仅保留了123种。