大爱阳光迎来的第十五个安全年

　　新春之际，天津市监狱劳教系统迎来了第十五个教育改造安全年，实现了“五个为零”工作目标，保持“在逃服刑人员、劳教人员为零”的全国最好成绩，其中凝结了广大监狱、劳教人民警察和驻监武警部队官兵的心血和汗水。日前，记者在采访本市司法局局长祖文光时他说，这其中有市委、市政府、市委政法委对监狱劳教工作的高度重视；有各级领导和各有关部门的关心支持；有各政法部门、各有关单位和驻监武警官兵的大力支持和鼎力配合。得益于我们毫不动摇地坚持监狱劳教工作一切决策都从确保监狱安全稳定、维护社会和谐大局出发，聚精会神抓安全、一心一意谋发展，全系统上下目标一致、行动一致，真抓实干；得益于我们拥有一支爱岗敬业、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。

　　记者：教育改造安全，一年好实现，连续十五年确保监所持续安全稳定，这里边值得说的经验是什么？

　　祖文光：首先是认真建立安全稳定的研判机制，对各种不稳定因素预知、预判、预防，掌握工作主动权。去年，我们还特别针对《刑法修正案(八)》的实施对刑罚执行和监狱安全带来的影响，狠抓了各项监管安全工作制度、措施的落实。定期进行狱情所情分析，搞好犯情排查，始终保持狱所内监管和防范的高压态势。严格落实警察直接管理制度，对服刑人员和劳教人员劳动、学习、生活三大现场实行全程直接监管。加强狱所内侦查，及时了解掌握犯情动态，及时化解各种矛盾，从而有效控制和消除了狱所内案件的发生。

　　其次是深入开展监所安全稳定工作大检查和限期整改活动，有效消除各类不稳定因素和事故隐患。以一刻也不懈怠、一刻也不耽误的良好状态，在工作上增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，强化细节管理，做好内部管理，采取自查、互查、定期检查、突击检查等形式，严格落实对监区重点人员、重点要害部位、重点时段、事故多发区域的安全检查。加强监狱劳教系统安全警戒设施管理，落实门卫制度，加强门禁系统管理，严格人员、车辆的检查，提高防范能力。监狱系统还对狱政设施、医疗设备和警用车辆等做了进一步改善，运用GPS等设备不定期对各监狱进行手机侦测，实施服刑人员外出就医全程录像。劳教（戒毒）系统开展警戒护卫组织达标活动，使警戒护卫组织综合素质和整体战斗力进一步提升。

　　三是加强应急处置工作，提高应对突发事件的能力和水平。进一步建立健全防脱逃、防暴狱暴所、防恐怖袭击的应急机制，在监区警察、武警战士中推行“一张纸预案”，在服刑人员中推行“一句话预案”。搞好与武警部队、公安的“三共”建设和联防，建立了快速反应、相互联动的预警系统，组织开展实战应急演练，及时修改完善工作预案，防控和处置突发事件的应急能力得到了显著提高。

　　记者：我们都知道，衡量监管工作的首要标准是刑释解教人员的重新违法犯罪，我们是如何在服刑人员和劳教人员的教育改造和教育挽救质量上下功夫的呢？

　　祖文光：首先是将“首要标准”的落实摆上重要议事日程，形成主要领导亲自抓教育改造和挽救工作，主要精力和时间放在教育改造和挽救工作上，主要资源用于教育改造和挽救工作上的局面。不断提高干警执法水平，促进文明公正执法，积极培养法学、教育学、心理学和社会学人才，注意培养“教育改造专家”、“心理矫治专家”，并充分发挥他们在教育改造和挽救工作中的作用，干警在业务水平和执法能力上都有了新的提高。

　　其次是以提高服刑人员、劳教人员教育改造和教育挽救质量为中心，大力整合监管改造、教育改造和劳动改造“三大手段”，不断尝试预约点警谈话、心理咨询热线、心理矫正诊室等思想教育方法，增强了教育挽救的针对性、实效性，狱所内改好率持续保持在较高水平。监狱系统认真落实个别教育工作制度和顽危犯招标转化制度，建立和规范个别教育能手奖励机制。“三课教育”的各项考核指标均接近100%。完善新收服刑人员基本情况信息库的录入及行为规范、心理健康、防逃、禁毒等专项教育内容，入监教育不断规范。滨海监狱和河西监狱先行先试，出监教育向正规化、规范化方向迈进。建立服刑人员个体改造质量考核评估体系与安置帮教工作衔接机制，为服刑人员刑满释放接茬帮教奠定基础。劳教系统创新发展安置帮教基地、法律援助、特困救助、就业指导等机制和办法，完善课堂化教育、心理矫治、职业技术培训等教育矫治质量评价体系，扎实开展了思想道德教育、法制教育、文化教育等七项教育，“红色文化进监所”等主题教育活动的开展也有效促进了教育改造质量的提高。

　　三是严格落实宽严相济的刑事政策，从源头上遏制、减少违法犯罪。在监管教育改造工作中，对严重刑事犯罪服刑人员依法从严，对大多数服刑人员尤其是轻微违法犯罪等人员尽可能给予改过自新的机会，从而更加有力地打击了顽固不化分子，调动了服刑人员接受教育改造的积极性。

　　记者：在创新社会管理方面，本市监狱劳教系统做了哪些尝试呢？

　　祖文光：为探索和推广具有天津特色戒毒模式、提高戒毒成效，劳教系统广大干警加强对戒毒人员的管理教育、戒断治疗、身心康复等专题研究，落实强制隔离戒毒人员管理、教育、考核和诊断评估办法，建立戒毒“心路历程”专题档案，与市禁毒办协商，进一步规范强制隔离戒毒人员收治时间、变更戒毒措施、提前解除强制隔离戒毒以及诊断评估的审核等工作,努力提高戒毒基础业务工作规范化水平，初步形成了“五步三项”天津工作模式。另外，全市司法行政系统积极推进无忧改造、无缝衔接、无重新违法犯罪、安置帮教工作双向延伸的一体化工作机制。去年新建了天津滨海蓝天教育基地、天津滨海阳光培训中心，依托各监狱、劳教所建立了安置帮教衔接工作站，积极落实“四个一千”为民服务工作要求，扎实开展走访服刑人员、劳教人员、强戒人员家庭活动，为他们解决各方面实际问题。用人间大爱的阳光，用骨肉真情的温暖，筑起了提高教育改造质量，确保监狱、劳教戒毒所安全稳定的“长城”。

　　记者：其实我们都知道，监狱劳教系统能十五年保持教育改造安全，最关键的还是要有一支过得硬的队伍，在队伍建设方面我们又做了哪些努力呢？

　　祖文光：确实，一切成绩的取得都得益于班子的凝聚力以及队伍的团结合力，这些年我们一直在不断强化对监狱劳教人民警察思想政治上的培训，注重业务实践能力的培养，切实提高了监狱劳教人民警察应对突发事件的能力和水平。严格落实岗位责任制，确保做到依法、严格、文明执法，建立警务督察队伍，监督机制进一步完善。正确处理好从优待警与从严治警的关系，进一步引导好、保护好、发挥好广大干警的积极性。切实加强反腐倡廉建设，抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，为不断提高教育改造质量，确保监管改造秩序的持续稳定创造了有利的先决条件。