靠什么确保持续安全稳定

靠什么确保持续安全稳定 

    靠什么确保场所持续全面安全稳定？结合自己多年从事基层领导工作的经历谈谈自己的体会。

    一、实现劳教人员安全服教、安心服教的“三种境界”

    第一种境界是“不愿”：劳教人员不想跑、不愿意实施重大违纪行为。达到这一境界，需要四个方面的支撑：一是教育矫治措施切实有效，通过科学的教育矫治劳教人员真正认识到违纪的危害性，养成了良好的行为习惯或者原有的不良习气得到了有效的自我抑制；二是文明执法，使劳教人员感觉到在劳教场所能够安身；三是公正执法，特别在涉及到包括奖惩、岗位安排在内的与每名劳教人员切身利益相关的具体执法活动能够公开公正，使劳教人员在所内能够安心；四是有效运用社会帮教资源，如亲情帮教、社会帮教等，形成了劳教人员安心服教的社会支持系统。这是确保场所持续安全稳定的最高境界。

    第二种境界是“不敢”：劳教人员不敢跑、不敢冒险实施重大违纪行为。达到这一境界需要我们做好四个方面的工作：一是教育宣传到位，通过利害关系的陈述使劳教人员认识到实施重大违纪的成本太高，认识到即使实施重大违纪也无法达到他实施这一重大违纪的目的；二是细心摸排，将那些有实施重大违纪可能性劳教人员纳入重点防控对象，而且对他们形成强有力的监控威慑，使他们惧于这种威慑不敢轻举妄动。三是依法严厉打击违纪劳教人员，对任何一名违纪、特别是重大违纪劳教人员绝不姑息迁就，一方面使违纪当事人为自己的违纪付出相应的代价，另一方面使其他劳教人员从对违纪行为依法严厉打击中认识到违纪的得不偿失；四借助劳教人员亲属的力量，通过与劳教人员亲属签订《帮教协议》建立定期向劳教人员亲属反馈其所内表现、在会见室设立《劳教人员表现情况公告》等方式使那些有违纪可能的劳教人员因畏惧亲人批评指责而不敢违纪。

    第三种境界是“不行”：劳教人员跑不了、无法实施重大违纪行为。这是确保场所持续安全稳定最基本层次的境界，要想保证达到这一境界，需要我们在四个方面进行努力：一是确保民警真正实现对劳教人员全方位不间断的现场直接管理，也就是常说的“三大现场不离人，二十四小时不断线”，使劳教人员无机可乘，丧失违纪的可能性；二是严格落实劳教人员集体活动制度，严控劳教人员零星活动，其中最主要的制度就是互帮组集体活动制度；三是物防技防上的保障，通过完善的物防技防手段使劳教人员无法实施或者无法成功实施逃跑等重大违纪；四是应急反应机制要完善灵敏，一旦劳教人员实施了重大违纪行为，特别是实施了逃跑、自杀、骚乱等重大违纪行为，所内外能够迅速启动应急机制，将劳教人员重大违纪事件消除于萌芽状态或将消极影响控制在尽可能小的范围内。

    达到上述三种境界，关键在民警，根本上讲靠全体民警的应有的工作责任心、工作思路、工作作风与工作方法。达到了上述三种境界，我们的民警队伍安全也更加有保障。

    二、实现民警队伍安全要做到“两个三”

    非领导职务民警要落实“三项要求”：民警队伍的自身安全，对非领导职务的民警而言，影响因素可以归纳为三个方面：一是职责范围内的是否发安全稳定事故。这类事故一旦发生，无论是直接责任民警还是间接责任民警，必然会受到纪律处分甚至因玩忽职守而受到法律的追究。为此，第一项要求是认真履职不出事。二是能否做到文明执法、严守各类“禁令”。执法不文明、违反“禁令”，往往会受到相应的纪律追究，在文明执法方面出现了殴打或指使、放纵他人殴打劳教人员致伤、致残或致死的必然会受到法律的严惩。所以，第二项要求是文明执法守禁令。三是能否做到廉洁奉公。这方面要保证做到坚决不收受劳教人员及其亲友的现金、礼品、购物卡等财物或接受吃喝、娱乐、旅游等方面的邀请，坚决不与劳教人员的异性亲友发生不正当关系。在对外经济交往中慎重对等各类利益诱惑，不该要的不要、不该拿的不拿、不能去的地方坚决不去。在内部经济活动中，不贪、不占、不接受各类贿赂。因此，第三项要求是清正廉洁不贪腐。

    承担领导职责民警要做好“三件事”：对承担领导职责的民警，要想确保自身安全，除了刚才谈到的三个方面外，还需要注意因下属的违法违纪行为而承担领导责任，受到法纪的制裁。因此，作为领导者还应当做好三件事：第一件事是“常说”，对自己的下属要开展经常性的思想政治工作，与大家一起共同筑牢思想上的安全防线。第二件事是“明察”，要有敏锐的洞察力，对本单位对自己下属中可能出现的问题或出现问题的苗头要能及时察觉，千万不要试图以已昏昏使人昭昭，等问题出来了才“大吃一惊”。第三件事是“敢管”，要善于并敢于管理，对本单位以及自己下属中出现问题的苗头要善于问敢于管，对那些已经违规违纪的民警要敢于按照规定去处理，千万不能当老好人，千万不能心存侥幸或放任自流，否则，结果必然是养痈为患，伤及自己所带的队伍，最后危及自身的安全。

    上述九个方面，大家好了做到了，不敢保证百分之百地实现场所持续安全稳定的，但至少能将许多安全稳定事故的隐患提前排除，大大地增加确保场所持续安全稳定的系数。