难忘的历程辉煌的业绩－－江苏劳教工作五十年

发布日期：2007-07-29 08:26:08 2021 次浏览

　　从1957年6月始创以来，江苏劳教工作已走过了不平凡的五十年。50年来，江苏劳教系统始终围绕全省发展、稳定的大局，成功地教育挽救了一大批违法和轻微犯罪人员，对维护全省社会稳定，预防和减少违法犯罪，促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　进入新世纪，江苏劳教系统在司法部、省委省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，各项业务工作都走在了全国劳教系统的前列，为创建"平安江苏"，建设"法治江苏"，服务"两个率先"，构建和谐社会作出了积极贡献。

　　劳教场所实现持续安全稳定。大力实施"三个转移"战略，积极推进收容布局调整，2001年以来先后投入2.2亿元，新建场所设施15.6万平方米。牢固树立"安全为天"的首位意识，深入开展"平安劳教所"建设，进一步健全防控机制、排查机制、应急处置机制和责任追究机制，强化基层基础，狠抓制度落实，创新管理方法，加强公正文明执法，着力构建人防、物防、技防三位一体的安全防范网络，劳教场所实现了持续安全稳定。2006年，江苏省委常委、政法委书记林祥国先后两次作出重要批示，对全省劳教系统安全稳定工作予以肯定。江苏省劳教局连续六年被司法部劳教局评为"四无"局和"四防"工作先进局。

　　教育挽救质量实现新提升。牢固树立"教育人、感化人、挽救人"的宗旨意识，突出教育矫治的治本地位。按照现代化、科学化、规范化、社会化要求，调整教育内容，丰富教育载体，创新教育方法，拓宽教育渠道，教育矫治工作成效明显。职业技术教育深入开展，成立了全省劳教人员职业技能培训中心和江苏省迈越职业技能鉴定所。2004年以来，全省已有6369名劳教人员获得国家认可的职业资格证书。心理矫治工作全面推开，成立了局、所、队三级心理矫治工作机构，开展了全员性的心理健康教育，形成了全员测试与重点矫治相结合的工作模式。大力推进数字化教育，全省7个劳教所都建有数字化教室，利用社会教育资源，增强了教育的针对性和实效性。加强试工基地建设，2002年至今，全省共建有试工、试学基地15个，有55名劳教人员进入基地试工、试学。建立健全特困救助、法律援助、预约谈话、延期聆询、适度劳动报酬等制度，帮助劳教人员解决后顾之忧，充分保障劳教人员合法权益。

　　管理模式改革保持领先地位。江苏省是全国推进管理模式改革的4个示范省份之一。江苏劳教系统坚持把推进管理模式改革作为一把手工程、全员工程和系统工程来抓，提出了"封闭式管理体现军营化、半开放式管理体现校园化、开放式管理体现社区化"的环境营造思路，进一步完善了《劳教人员计分考核奖惩实施办法》和《三种管理模式实施办法》，科学确定了等级评定和晋降级条件，实施了以"五室两场两中心"为重点的硬件设施建设，科学谋划了三种管理模式改革的实现形式，强化不同等级处遇的兑现，管理模式改革取得显著成效。2005年11月，司法部在江苏召开了全国劳教系统管理工作改革经验交流会，推广了江苏的改革经验。

　　劳教戒毒工作成效显著。近年来，江苏劳教系统深入实践，大胆探索，建立了具有江苏特色的"三期一延伸"(脱毒戒断期、康复矫治期、回归适应期和延伸跟踪阶段)的戒毒矫治模式，建立了毒品考验室、情绪宣泄室、音乐治疗室、心理咨询室等戒毒功能设施，进一步完善了延伸跟踪照管机制，有效地巩固了戒毒效果。从全省第一批通过"三期一延伸"戒毒流程的200份抽样调查显示，保持操守一年以上的达113名。加强戒毒理论的研究应用，与省科技厅、公安厅联合承担了"吸毒人群监控救治与戒毒关键技术的应用示范研究"的科研任务。2005年6月，省局投资180万元建成了"江苏省劳教人员禁毒教育中心"和"江苏省青少年禁毒教育基地"。2006年6月，江苏省劳教局承办了"拒绝毒品，共建和谐"禁毒巡回宣讲活动。今年国际禁毒日前夕，由省司法厅厅长李福全作序，江苏省劳教局组织编写的《战胜毒魔的心路历程》一书向社会公开发行。积极推进戒毒康复中心建设，今年6月22日，依托省戒毒劳教所建设的省太湖戒毒康复中心投入试运行，戒毒康复中心新区正抓紧规划建设。

　　民警队伍综合素质全面提高。坚持政治建警、精心育警、从严治警和从优待警的方针，强化教育培训，提升实战能力，民警队伍的综合素质显著提高。深化社会主义法治理念教育，进一步端正执法指导思想，提高公正文明执法意识，促使广大民警做到从容执法、有效执法和自觉执法。本着"全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效"的思路，针对不同岗位、不同层级的工作要求，有针对性地开展岗位大练兵活动。本着"在职为主、自学为主、专业化为主"的原则，大力加强民警队伍专业化建设。到2006年底，全系统已有戒毒矫治民警180人，心理矫治民警144人，教师型民警120人，民警专业化程度达70.2%。认真落实江苏省委"双严"要求，严格执行"六条禁令"和省厅"八项承诺"。深化"规范执行行为，促进执法公正"专项整改活动，强化执法监督，落实执法责任，进一步提高了执法规范化水平。大力开展争先创优、立功创模活动。2001年以来，全系统有311个集体、1194人次受到省厅局以上表彰。

　　信息化建设取得新成效。从2003年起，江苏劳教系统按照"全面规划、分步实施、功能配套、讲究实效"的工作思路，先后投资2100多万元，启动并实施了"三网、两站、一个通讯平台和八个应用系统"的"3218"信息化工程建设。目前，硬件基础设施已全部建设到位。远程应急指挥和监控系统、视频会议系统、网上交流系统、IP电话系统已建成投入使用。开发完成了所政管理系统、办公自动化系统、生活管理一卡通系统、心理矫治系统等软件系统，开通了局所内部局域网和"江苏矫治网"外部网站。2006年4月，司法部劳教局在江苏召开了全国劳教系统信息化建设会议，推广了江苏信息化建设的经验。

　　站在新的历史起点上，江苏劳教系统将认真贯彻落实江苏省第十一次党代会精神，深入推进"对标找差，全国争先"工程，牢固树立大局意识、责任意识和率先意识，与时俱进，开拓创新，进一步健全场所安全长效机制，深化管理工作改革，提高教育矫治质量，强化民警队伍建设，促进江苏劳教工作又好又快发展，为实现"全面达小康，建设新江苏"奋斗目标作出应有的贡献。

　　张云飞宋春晖

　　整体工作全面争先单项工作打造品牌

　　江苏劳教系统强力推进全国争先工程

　　为全面贯彻落实江苏省第十一次党代会精神和省司法厅提出的"劳教工作全国领先"的目标，从2007年起，江苏省劳教局决定在已取得成绩的基础上，自加压力，奋勇争先，在全系统部署实施"争创六个全国领先，确保六个不发生"的"双六"工程。

　　"争创六个全国领先"就是深化平安创建，场所安全防范水平全国领先；强化依法治所，公正文明执法水平全国领先；突出矫治为本，教育矫治工作水平全国领先；注重实践创新，管理工作改革水平全国领先；着眼理论先导，矫治工作研究水平全国领先；坚持从严治警，民警队伍建设水平全国领先。"确保六个不发生"就是确保不发生劳教人员逃跑事故；确保不发生所内重特大案件；确保不发生重特大安全生产事故；确保不发生民警致残、致死劳教人员事件；确保不发生因民警失职导致劳教人员非正常死亡事件；确保不发生重大执法腐败案件。

　　江苏省司法厅党委委员、省劳教局党委书记、局长姜金兵介绍说，实现"劳教工作全国领先"目标，不仅在整体工作上要全面争先，而且在单项工作上要有在全国打得出、叫得响的品牌。整体工作全面争先，就是要大力推进创建现代化文明劳教所；单项工作全面争先，就是要着力打造特色品牌。为此，江苏省劳教系统将进一步加大创建工作力度，在省方强劳教所、省女子劳教所已建成部级现代化文明劳教所的基础上，力争到2010年，其他5个劳教所全部建成部级现代化文明劳教所。同时，省劳教局还将大力实施特色品牌战略，重点打造"十大品牌"，树立江苏劳教工作形象。这"十大品牌"是劳教管理工作改革品牌；劳教戒毒矫治品牌；信息化建设品牌；队伍专业化建设品牌；矫治理论研究品牌；心理矫治品牌；劳动习艺精细化管理品牌；所区文化建设品牌；公正文明执法品牌；现代特色农业品牌。

　　张云飞宋春晖