戒毒模式“湖南样本”

打通戒毒全流程，实现措施大对接 强基：探寻戒毒新手段，推进方法大融合 积聚：凝聚爱的正能量，共促资源大整合

2008年《禁毒法》实施，赋予司法行政戒毒系统强制隔离戒毒、戒毒康复和指导社区戒毒（社区康复）职能。面对日益严峻的禁毒戒毒形势，戒毒湘军主动担当，积极作为，开启了艰辛的探索之旅。6年来，湖南司法行政戒毒系统以“大戒毒大矫治”理念为引领，以“服务性执法、教育性管理、综合性矫治”三项创新为行动先导，以措施大对接、方法大融合、职能大协调、资源大整合、戒毒宣传大覆盖为目标，全力构建“党委政府主导、司法行政主力、职能部门协调、社会力量参与”的戒毒工作新格局。

6年来，全系统累计收治戒毒人员4万人，接受自愿戒毒康复人员3000余人，引进社会资源4000多人次，登记在册的戒毒服务志愿者500多人，帮扶戒毒回归人员1.1万人，解决8600名戒毒人员加入医保，推荐就业2800人……

6年的探索实践，6年的砥砺前行，全系统以社会治理主动担当之责，以“以爱攻毒”的大爱之心，努力推动戒毒工作由封闭、孤立、静止向开放、联系、发展转变，打造了戒毒模式“湖南样本”。

破题：打通戒毒全流程，实现措施大对接

“戒毒工作是一项复杂的社会系统工程，是新形势下党和政府赋予我们的一项新使命、新任务。要履行好这一职能，我们必须用全新的思维理念和管理手段，实现戒毒措施无缝对接，在破中立，立中行。”省司法厅党组成员、戒毒管理局党委书记、局长夏飞说。

破题须有冲破传统藩篱的勇气。根据戒毒工作“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则，2009年，湖南司法行政戒毒系统前瞻性提出“服务性执法、教育性管理、综合性矫治”三项创新思路。通过服务性执法，促推民警执法观念由管理行政向服务行政转变，拉近戒毒者和民警的距离，让戒毒人员有尊严地矫治；通过教育性管理，注重行为引导、文化育人，促推管理方式由行为监管向心理引导转变；通过综合性矫治，促推戒毒方法由传统经验型向科学专业型转变。这场革新之变，犹如一石激起千层浪，激发了基层民警戒毒工作创新的活力。

破题须有敢于创新实践的韧劲。在强制隔离戒毒主战场，湖南司法行政戒毒系统以新开铺、白马垅强制隔离戒毒所为试点，先行先试，根据强戒人员生理脱毒、身心康复、回归适应“三期”戒毒特点，建立相适应的医疗戒护、康复教育、常规矫治、回归适应“四区”，实施临床监护、封闭、常规、宽松、自主“五级管理”，建立戒毒医疗、康复训练、再社会化教育、心理矫治、关怀救助、后续照管六项工作机制。如今，全系统19个强制隔离戒毒所全部按“三期四区五级管理六项机制”基本构架运行，形成了强制隔离戒毒湖南特色。

白泥湖戒毒康复所，作为全国司法行政戒毒康复试点所，自2008年建所以来，所内实行民警主导的行政管理、生活事务的自我管理、康复劳动实行康复人员、康复所、企业三方协商管理的“三轨运行”机制。6年来，白泥湖戒毒康复所倡导公益戒毒免费收治，率先突破急性脱毒难题，实施以西药替代、中药调理与韩氏理疗相结合的“3+1”急性脱毒治疗方案，成功实现急性脱毒治疗2000余例；率先引进拓展训练场；率先创建“戒毒爱心基金”，与省残疾人福利基金会合作，成立戒毒康复爱心基金分会，募集资金200余万元。如今，已接收戒毒康复人员3000人次，探索形成了“两性并举、三轨运行、四区流转，综合矫治”的戒毒康复工作运行构架。

在岳阳楼区、郴州永兴等社区戒毒工作指导站，记者了解到，为更好地帮助戒毒者回归社会，从2012年开始，湖南司法戒毒系统突破部门职能的局限，主动将工作触角延伸到家庭社区，积极在社区戒毒工作中探寻有效的管理方法。目前，根据社区需要，全系统已在全省建立20个戒毒工作指导站，选派业务骨干驻点指导。通过以社区戒毒工作指导站为桥梁，构建了湖南戒毒管理局主导、以司法所为依托、家庭为基础、部门联动为平台、康复指导与救助服务兼备的社区戒毒（康复）人员帮管体系。这一探索不仅开创了司法所延伸职能、主动介入戒毒工作的先河，更有效解决了戒毒人员回归社会后的监管难题，戒毒人员解除强戒后漏管脱管现象大为减少。

如今，全系统积极发挥戒毒工作指导站的作用，协调公安机关，先后对100余名严重违反协议的社区戒毒（社区康复）人员作出强戒决定；协调戒毒康复场所，委托收治社区戒毒和社区康复人员300余名；协调乡镇和街道办事处，吸纳1000余名解除强戒的人员主动到指导站接受后续照管。通过打通全流程，初步实现自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施的有效对接。

强基：探寻戒毒新手段，推进方法大融合

面对戒毒工作这项涉及医学、心理学、行为学、社会学等诸多学科范畴的课题，为探寻科学有效的戒毒方法，戒毒湘军攻关的脚步从未停歇。

—集中戒毒医疗攻关。全系统200名戒毒医务人员发挥专长，积极开展脱毒治疗、稽延性症状治疗、生理恢复治疗和抗复吸治疗。所内引进了韩氏治疗仪、生物反馈仪等脱毒治疗设备，在美沙酮替代基础上，探索了针灸、中药熏蒸等新型脱毒方法，通过开展戒毒康复操、太极拳、易筋经等身体康复训练，帮助戒毒人员身体脱毒。

—努力探寻心理脱瘾方法。省戒毒管理局组织全系统500名心理咨询师，依托省心理咨询师协会成立戒毒矫治专业委员会，发挥他们的专业特长，通过运用心理测量、个体咨询、团体咨询、催眠疗法、女警视频等手段，运用绘画、沙盘、角色扮演等心理矫治方法，努力帮助所内戒毒人员戒除心瘾。

—注重戒毒教育矫治。各所分别设立了戒毒文化墙，通过传统文化引导，戒毒文化熏陶，戒毒意识教育，帮助戒毒人员培植正确的价值观，增强内在戒毒动机。所内还成立了戒毒人员互助组，通过同伴教育，点亮戒毒人员的戒断心灯。

—帮助修复社会家庭关系。坪塘强制隔离戒毒所、白泥湖戒毒康复所等分别成立“戒毒家长学校”，定期召开戒毒人员家属座谈会，对他们进行医疗、教育、心理、社会学等知识的培训，通过与戒毒人员面对面交流，民警授课，向吸毒人员家属传授戒毒方法，帮助家属掌握戒毒技巧，指导亲人戒毒。另外，所内还通过发放劳动报酬“感恩工资”，帮助戒毒人员和家属修复亲情。

“吸毒成瘾是受生理、心理、社会复杂因素影响的疑难问题，任何单一方法都不能有效破解毒品依赖，必须融合管理、医疗、教育、心理、劳动等手段，坚持生理、心理、社会功能修复相结合、个体矫治与群体矫治相结合，才能提高戒毒实际效果。”省戒毒管理局社区戒毒康复指导处处长万长智告诉记者，如今，湖南司法行政戒毒系统组建了200多人的戒毒专业矫治人才库，50人组成的戒毒指导社会专家库，通过探寻专业戒毒方法，努力攻克这项世界难题。

积聚：凝聚爱的正能量，共促资源大整合

禁毒戒毒要打人民战争，需要全社会齐心协力。湖南司法戒毒系统充分吸纳社会力量，广泛参与戒毒工作。

记者了解到，省司法行政戒毒系统把社会的资金、人才、医疗、教育、就业政策和资源整合到戒毒场所，服务戒毒工作。他们与省就业服务局、省财政厅合作，将戒毒人员职业技术培训纳入年度培训计划，开展免费职业技术培训和创业培训，3年来先后为8400名戒毒人员提供机械钳工、家电维修、美容美发、电脑等技能培训。将吸毒人员的文化教育纳入国民教育，帮助他们完成义务教育阶段的学业，支持他们参加电大、函大、高等教育自学考试等，先后有180 人参加自学考试。

积极与劳动社会保障局、医保局沟通，从2008年开始，争取将戒毒人员纳入城镇居民医保体系。目前，长株潭范围内6家戒毒所戒毒人员已全部加入城镇医疗保险，累计参保人数8600余人，2162人获得医保补贴，减轻了戒毒人员的医疗负担，实现医疗保障的社会化。

借助公共媒体，积极开展禁毒戒毒宣传。与公益媒体合作开展了“魔戒”和“善行千人免费戒毒公益行动”系列戒毒宣传活动，引起社会公众广泛关注，吸纳近千人入所戒毒。开展戒毒宣传进校园、进社区活动，近3年，共组织600余名戒毒人员走进高校、中小学现身说法，并在星沙所建立青少年禁毒法制教育基地，接受5000名长沙市中小学生参观教育，增强青少年的禁吸戒毒意识。

“把社会资源引进来是一方面，另一方面，我们延伸矫治手臂入社区、入家庭，进行跟踪帮扶、接荐帮教，使戒毒人员真正成为改造好的再社会人。”夏飞谈道，目前，坪塘强制隔离戒毒所“黄丝带”戒毒鼓励基金在张家界实施8年，巩固戒毒人员操守，达到保持操守3年的目标；省新开铺所在娄底、沅江、新化、常德等地建立了一批安置就业基地，解决了300多名戒毒人员就业创业问题，至今无一例复吸，戒毒人员姜某保持操守达9年；娄底市强戒所积极与市直各部门协调，在各县确定2-3家戒毒爱心企业，给予一定资金扶持；常德强戒所成为市社会管理综合治理领导小组重要成员单位后，将各县(区)的社会帮教工作纳入到社会管理综合治理考核内容，实行“一票否决”，有力地促进了社会帮教和后续照管。

记者还了解到，各戒毒场所努力将500多名成功戒毒的康友培养成戒毒志愿者，长沙的阿伟就是其中之一，在社区，他不仅将自己的亲身经历讲述给身边的戒毒人员，还亲自开车，把社区内想要戒除毒瘾的10余名戒毒人员，送到白泥湖戒毒康复所，帮助他们戒毒。阿伟和其他志愿者，活跃在禁毒宣传最前沿，在传递爱的正能量。