92项规章制度规范执法行为

　　“你好,请把手机暂时存放在专用柜内,等参观结束后再取走。”近日,记者前往江苏省东海劳教(戒毒)所采访,在大门口被一位女民警告知,手机等物品禁 止带入管教区。看到记者一脸疑惑,陪同采访的副所长袁林宏解释说:“这是省局制定的非警务人员进出管教区域的管理规定,目的是要防止因使用、保管不当引发 安全事故。当然,我们警务人员的通讯工具更不允许带进管教大院。”

　　记者经过登记、领证、安检等手续,由民警全程陪同进入管教区,看似繁琐的程序从一个侧面验证了江苏劳教(戒毒)场所执法的规范与精细。而之后的采访更加深了记者的这一印象。

　 　在习艺劳动车间,整齐排列的生产设备前,流水线上的矫治学员们正忙碌着。记者发现,每个车间都设有一个专门的工作区。“这是我们为外来技术人员和职工准 备的,他们必须集中定置在这一区域内工作,不得随意与矫治学员混岗作业。”袁林宏告诉记者:“一方面我们需要外来人员提供技术上的指导和帮助,但另一方面 他们的进出也会存在一些安全隐患。”

　　为此,江苏省劳教(戒毒)局经过调研,专门制订出台了《外来技术人员及车辆进出管理办法》,除要 求基层劳教(戒毒)所大幅压缩技术人员数量外,通过采取交纳安全保证金、落实全程管理民警、进出换证和全身安检等制度,强化技术人员的管理教育,外来车辆 进出时统一实行代驾制度,规定行进路线和停放区域,避免外来人员与矫治学员单独接触,杜绝违禁物品流入。同样是在车间,劳动工具的管理更是规范有序,记者 看到所有劳动工具,从剪刀、钳子、螺丝刀、锤子到细小的缝纫针头都统一存放在专用工具柜内,每天由民警统一收发、保管,登记册上工具领用人、使用时间、名 称及其数量等都一目了然。

　　东海劳教(戒毒)所所长王京放告诉记者,近两年来,劳教(戒毒)所仅在安全管理制度方面,就先后制定、修订了30多项,从权限、职能、职责、分工、程 序和操作等方面全面进行了规范。现在,劳教(戒毒)所民警的基本执法规范、基本管理制度的执行,以及矫治学员的基本行为规范养成和基本所规所纪的遵守,都 有明文规定。

　　其实,东海劳教(戒毒)所的规范执法仅是一个缩影。自启动监狱劳教(戒毒)系统规范化管理年活动以来,江苏省劳教(戒 毒)局高度重视制度建设,从执法管理、所政管理、教育管理、戒毒管理、生活卫生管理、习艺劳动管理、队伍管理7个方面,全面梳理和规范执法制度,健全执法 标准,完善执法程序,大力推进执法工作的精细化、流程化和规范化,确保每一项执法活动、每一道执法环节都有规可依、有章可循。省劳教(戒毒)局局长池凤云 告诉记者,目前,该省劳教(戒毒)场所从小到一件劳动工具的管理,到涉及矫治学员切身利益的减期延期、变更强制措施、所外就医、计分考核、请假探亲、特优 会见、生活卫生、特困救助等执法事项都有了制度性的规定,仅省局层面就先后修订和完善了92项规章制度,实现了用制度来规范执法行为,促进执法的公正廉 洁。