对“加强基层基础年”活动的几点思考

发布日期：2010-04-17 19:40:36 1871 次浏览

一场声势浩大的 “加强基层基础年”活动已经展开, 可以说,这项活动是强基固本的良药，是建设队伍的良机，是建立适应新形势发展需要的管理机制的奠基之举。如何看待这场活动中呢？笔者就这个问题谈几点体会：

一、 对基层基础的理解

俗话说：基础不牢、地动山摇。简单的话语道出了基础工作的本质、意义和重要性。基础工作是抓好各项工作的基础和保障，基础工作是否巩固，基层工作是否活跃，直接关系到劳教系统职能作用的发挥，关系到劳教事业的健康发展。加强基础管理工作，主要包括基层、基础、基本功三个方面，其中：“抓基层”着眼于基础管理的对象，“抓基础”着眼于基础工作的内容，抓好“基本功”着眼于民警基本素质的锻炼与培养。这就要求我们把劳教基础管理工作和个人基本素质建设当成一个系统抓好落实，二者不可偏废。通过“加强基层基础年”活动，切实抓好队伍的正规化、管理的制度化、工作的规范化建设，进一步夯实基础工作，激发基层活力，为全年各项任务的顺利完成奠定坚实的基础。

二、 以建设奠定基层组织体系

基层是直接关系到场所能不能科学发展，怎么样科学发展，以及发展的程度和深度“起点”。因此，要加强基层组织体系建设，有坚实的组织保障。一是大力加强基层组织建设。开展标准化党支部建设，优化基层党支部设置，全面加强基层党组织建设，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。二是要加强基层组织体系建设。健全机构、配齐人员、明确职责、强化管理。特别是要配齐配强基层领导班子，做到结构合理、梯次配备、优势互补。三是大力加强基层制度建设。基层科室、大队要结合部门和岗位工作实际，建立健全科学有效的制度体系，全面落实人、事、物的制度化、规范化管理，严格制度、严明纪律，规范程序、规范管理，使各项工作走上有章可循、规范运作的良性轨道。四是大力加强基层保障建设。要强化从优待警的政策保障，坚持在福利待遇、立功受奖、教育培训等方面向基层一线倾斜，调动基层民警的工作热情和积极性。要强化资金保障和文化保障，不断提高基层一线民警的经济收入，广泛开展各种文体娱乐活动，促进场所文化建设和精神文明创建工作，以健康向上、和谐奋进的场所文化凝聚人心，凝聚力量。五是加强重新竞争上岗机制建设。对场所科（大）队级领导干部，要建立三至五年重新竞争上岗机制。要坚决打破“没有功劳还有苦劳”的惯性思维，坚决把那些思想解放不及时、不彻底的领导干部撤换下来，使具有创新意识强、敢干事、会干事、能干成事的民警脱颖而出，让其有更多为场所发展服务的机会。

三、 以“五个精细化”夯实基础管理

劳教工作最基础、最根本的工作就是场所安全稳定工作，要围绕场所安全稳定工作，切实加强基础管理。推行精细化管理，突出“精、准、细、严”精细化管理的特点，实现“五个精细化”管理，夯实管理基础。1、实现制度建设的精细化。建立完善的管理制度是推行精细化管理的前提条件。建立覆盖全面、系统完善的精细化制度体系。进一步完善管理教育、安全防控、习艺劳动、政工、行政后勤等五大类精细化管理制度。使每项工作、每个环节都做到有章可循、有制可依。2、实现安全防控的精细化。牢固树立精细化管理为场所安全服务的思想，健全和完善安全防控、安全排查、应急处置和领导责任的四大机制及“人防、物防、技防”安全稳定的长效机制。3、实现基础管理的精细化。该所坚持从小事抓起、从细节入手，把每件事情力求做深、做细、做到位，不断夯实管理基础。进一步完善簿册表格、记录资料、清点人数和卫生防疫等细致管理工作。4、实现隐患排查的精细化。坚持“场所安全、预防为主”的原则，经常性开展安全大检查，加大隐患排查力度，做到未雨绸缪，防患于未然。5、实现考核监督的精细化。坚持做到平时考核与年度考核相结合、经济处罚与行政处罚相结合、所内监督与社会监督相结合。6、实现带班值班的精细化。建立所领导、科室、大队、警戒护卫四级值班巡查体系，对劳教（戒毒）人员三大现场实行全天候、多层次、不间断管控，形成严密的安全防线。

四、 以“大培训”抓好“基本功”

努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍，不断提高队伍的革命化、专业化、正规化水平，为劳教工作改革发展提供坚强的政治、思想和组织保障。将“加强基层基础年”活动和“执法大培训、岗位大练兵”有机结合起来，特别是要大练大考民警掌握政策制度的能力、掌握学员情况的能力、个别教育能力、队列指挥能力、现场组织能力、现场讲评能力、应急处置能力、病号急救能力等“八大基本功”训练，不断提高民警综合素质和执法水平。加强管教系统的基本制度、基本程序、基本簿册、基本功底、基本模式、基本养成等“六个基本能力”的全员轮训，不断提高基层队伍的专业化水平，培养行家里手，积极建好管理、教育和信息技术“三支基层人才队伍”，为连续实现“四无”、落实“首要标准”铺平道路，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。

五、着力改进的几个问题

在“加强基层基础年”活动中，重点解决好以下10个方面的问题：一是一线警力配备不足，组织体系不完善的问题。二是民警爱岗敬业精神不足，事业心、责任心不强的问题。三是基础业务不熟悉，基本功不扎实的问题。四是安全管理不落实，长效机制不健全的问题。五是基础管理不到位，基本制度不落实的问题。六是执法管理不严格，执法行为不规范的问题。七是企业规范化管理制度不健全，落实不到位的问题。八是信息化技能不掌握，作用发挥不够的问题。九是考核奖惩不严明，责任制执行不严格的问题。十是基础管理不扎实，工作效率不高的问题。

总之，“加强基层基础年”活动的成功与否，关键在于领导，关键在于落实，关键在于真抓实干，抓好落实才会赢。

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