如何提高劳教所公共管理执行力

 　　劳教所是国家最高行政处罚的执行机关。强化劳教所公共管理执行力，是加强场所自身建设的主要内容，是推进场所现代化建设的有力保障。当前应采取得力措施，提高场所在各个方面的执行力，建设创新、高效、透明、诚信的现代劳教所。

　　要提高劳教所的执行力，就必须在加强行政效能监察上下功夫，并切实建立行政责任过错追究制度，保证场所工作作风的好转，改善劳教所在民众心目中的形象，增加满意度和支持率。

　　首先，要积极转变“官本位”意识，树立诚信观念。必须从思想源头上着力，逐步改变“官本位”意识在执行所党委要求、决议时的影响力，统一认识，树立诚信意识。

　　其次，确保依法行政，继续深化劳教工作改革。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依据法律行使行政权力。在实际工作中，不能为所欲为地超越法律、法规的限制和职权范围行事。要充分利用法律的授权空间，真正做到依法行政，进一步推动和规范执法行为；加强后续监管，制定并落实后续监管措施和办法，强化间接管理和事后监督，使行政执法行为切实达到预计目标。

　　第三，加强行政效能建设，提高劳教所运作效率。一方面要完善所务信息公开制度，健全科学民主决策机制建设，完善新闻发言人制度。对与广大民警、职工切身利益直接相关的重大事项的决策，劳教所要事前通过适当的方式途径，比如听证会制度、专家指导咨询制度等，充分听取专家和群众的意见，让广大民警、职工有知情权和参与权，增大劳教所工作的透明度，具体完整地公开办事流程，详尽说明有关事项。另一方面，要认真落实首办负责制。大力加强和改进“窗口式”办文工作，要选调思想政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的“精兵强将”到“窗口”办公，并赋予其相应必要的职权；在首办岗位工作的人员要经过相应的专业培训、考核，提高其专业化服务水平。再次是严格实行限时办结制和服务承诺制，必须在法定期限或者承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。具体情况具体分析，并要建立相应的责任追究制度，使大家明确职责，并责任到人。

　　第四，健全行政责任体系，强化行政问责制。

　　健全部门和岗位责任制。一是要建立完善部门目标管理责任制，研究制定部门职责、工作任务、工作目标以及完成情况，并接受劳教所定期考核考评。二是要健全岗位责任制。制定切实可行的考核标准。注意将每个民警承担的责任具体化、细化，清楚明确，使每个民警都明确自己所处岗位的职责任务。

　　完善民警绩效考核机制，通过改进考核办法，全面考核民警的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。建立健全分类分级考核制度，区分岗位职责差别，有针对性地进行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的民警绩效考核指标体系；完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要依据，并作为对部门绩效的考核和行政监督的内容，并逐步探索建立部门绩效评估指标体系。

　　推行“一把手”问责制。根据问责要求或建议，采取诫勉谈话、责令限期整改、作出书面检查、通报批评、辞职、建议免职等方式，对部门“一把手”予以问责。

　　建设劳教所执行文化，提升全体民警的执行力。加强劳教所执行文化建设，全面提升民警对公共管理执行力的思想认识，形成“雷厉风行、廉洁公正、秉公执法、务实高效”的场所执行文化，把执法公正、优质服务、工作效率、管理绩效等作为考核部门和民警最基本的标准，加大提高劳教所执行力的宣传力度，努力营造良好的执行文化氛围。