强化规范化管理，加快管理创新建设

        规范化管理是指强制隔离戒毒所以《中华人民共和国禁毒法》为主导，以司法部、省强戒局的相关管理制度为导向，将日常工作中的管理方法、管理流程等程序化、规范化、制度化，做到工作有章可循，岗位权责明确，保证场所安全、稳定。管理创新是指强制隔离戒毒所通过不断的创新来解决实践活动中出现的一些阻碍场所发展的障碍和问题。规范化管理是一个静止的概念，即强制隔离戒毒所在任何时间、任何情况下都必须实行规范化管理，不能离开规范化管理空谈创新。管理创新是一个运动的概念，即强制隔离戒毒所必须管理创新，才能达到与时俱进，离开管理创新只谈规范化管理会导致民警思想僵化，场所发展停滞不前。

      笔者认为，要达到规范化管理的目的，就得确立“制度执行规范化、队伍建设职业化、领导责任逐层化、执法过程公开化、对象管理人性化”的管理目标，制定和完善各项规章制度，并且定期组织各科、队民警进行学习，增强民警对工作中规范化管理的自觉性，使得场所管理逐步形成“领导要求高、政策落实好、干警工作精、管理流程细”的良性管理模式。这是管理创新的前提和基础。而在新形势下，必须加快管理创新工作，如省局提出的“服务性执法、教育性管理、综合性矫治”三项创新性工作则为新形势下所出现的新情况和新问题提出了全新的解决思路。

一、制度执行规范化与服务性执法的辩证关系

      制度执行规范化是规范化管理的根本，它决定着管理工作能否沿着正确的发展方向前进，同时也能左右民警的思想。管理者要通过不断的学习和掌握各种规章制度，树立正确的世界观、人生观和价值观，在管理工作中做到规范化、文明化、制度化。制度执行规范化是服务性执法的前提。但在制度中着重强调对被管理者进行约束性管理，缺少人性化管理，导致民警和矫治者之间容易产生对立情绪，不利于场所的稳定。省局提出服务性执法，采取一些服务性措施，如物资招标采购、设立专门病房、建立就业基地、提供法律援助等，都是为了进一步缓和管理者和被管理者之间的矛盾，更好地解决制度执行所带来的一些弊端。

二、规范民警队伍建设与教育性管理的辩证关系

       在新的形势下，高素质、综合能力强的民警队伍是提高管理水平、规范执法能力的重要力量。强制隔离戒毒所通过公开招考，招收了法律、中文、管理等相关领域的相关人才，然后根据不同岗位的需要，选拔他们去相关高校、组织机构学习、深造，优化他们的知识结构，提高他们的综合素质。同时狠抓干警的日常学习，学习行为规范、职业技能、政策等，使得民警的工作水平有了很大的提高。这支优秀的队伍存在使得教育性管理有了人才保障。但目前的教育矫治方法依然存在一些问题，如民警在工作中过分强调教化功能，即停留在“收的下、管得住、跑不了”的层面，很少涉及对矫治对象行为养成进行改变。这就需要教育性管理，如民警细心、精心的与矫治对象进行交流，与他们做朋友、做知友，彻底的改变矫治对象心理、行为的陋习。通过教育性管理，也使得民警的工作能力有了更好的提高。

三、综合性矫治是规范化管理向社会延伸的重要手段

      矫治对象出所后与社区戒毒衔接管理是规范化管理一个重大的创新。《禁毒法》最大的亮点是将社区戒毒与强制戒毒结合起来。矫治对象期满后由社区继续监督戒毒。但实际工作中管理难度相当大：缺乏完备的管理队伍，缺乏谁牵头谁协调等诸多问题。而综合性矫治则提出由社区所在的街道办事处（乡镇）牵头，专门负责对矫治人员进行造册、登记、按时尿检等工作，强制隔离戒毒所民警定期对矫治人员进行走访、调查、谈心交流等工作，掌握矫治对象出所后的日常动态，使得管理更加规范化。

      矫治对象就业的管理，是规范化管理的重要内容之一。但只有《禁毒法》第五十二条对该问题进行了粗略的规定，缺乏细则进行指导，管理起来相当困难。再加上人们仍然很排斥、厌恶吸毒者，矫治人员就业就成一大难题，对此管理者也无可奈何。综合性矫治创新地提出了“走进来”的想法，即在邀请用人单位来场所内开一场集矫治劳动成果展示、技能展示、职业技能鉴定的特殊的招聘会，使得更多的矫治人员能有机会得到工作，解决他们的生计问题。同时配合企业对矫治对象进行管理，使得企业放心、民警安心。通过对矫治对象处所后就业和社区戒毒等动态掌握，使得规范化管理向社会进行了延伸，更有利于对矫治成果的巩固。

      强制隔离戒毒管理工作的发展，是一个循序渐进的过程，我们必须实事求是，坚持与时俱进，紧紧抓住日常规范化管理过程中所出现的与新时期现阶段要求不相适应的突出问题，通过创新性研究，积极采取相应措施，研究新情况、解决新问题，使强制隔离戒毒管理规范化建设稳步推进。