中国特色社会主义法律体系发展历程的全景回顾

    第 二阶段：全面展开阶段，时间是从党的十二大召开到党的十四大前。特点是紧紧围绕党和国家的中心工作，制定了一批适应改革开放、维护社会稳定和现代化建设需 要的重要法律；立法体制、立法程序和工作机制不断完善，立法机构不断健全。这些重要进展，为中国特色社会主义法律体系建设打下了坚实基础。

    第 三阶段：框架形成阶段。时间是邓小平南巡发表重要谈话、党的十四大召开到党的十五大召开前后。特点是紧紧围绕建设社会主义市场经济体制的任务，对宪法作了 第二次修改；加快立法步伐，抓紧制定社会主义市场经济方面的法律，同时也注意制定好其他方面的法律；在立法指导思想、立法制度和工作机制上取得新进展。经 过努力，中国特色社会主义法律体系的框架初步形成。

    1992年， 邓小平视察南方发表重要谈话，深刻回答了长期束缚人们思想的许多重大认识问题，是把改革开放和现代化建设推进到新阶段的新的宣言书；党的十四大作出了抓住 机遇、加快发展和我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制的重大战略决策。从此，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。在社会 主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举。按照建设社会主义市场经济体制的要求，我国改革开放步伐进一步加快，财政、税收、金融、外贸、价格和社会 保障等改革全面铺开并不断深入，国有企业改革在试点的基础上积极推进，以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局进一步明朗，对外经济、技术合作和交流 继续扩大，科技教育文化卫生等各项社会事业全面推进。市场经济就是法制经济，“世界经济的实践证明，一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的法 制”，没有健全的社会主义法制，就没有社会主义市场经济的快速和健康发展。为此，党 的十四大提出，“要高度重视法制建设，加强立法工作，特别是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律法规，这是建立社会主 义市场经济体制的迫切要求。”党的十四届三中全会进一步提出，“社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。要高度重视法制建设， 做到改革开放与法制建设的统一，学会运用法律手段管理经济”；要“遵循宪法规定的原则，加快经济立法，进一步完善民商法律、刑事法律、有关国家机构和行政 管理方面的法律，本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系。”

    全国人大及其常委会按照党的十四大和十四届三中全会的要求，始终把加快经济立法作为第一位的任务，坚 持从总体上、法理上对社会主义市场经济法律体系进行研究，坚持立法同改革发展的进程相适应，坚持以改革的精神对待和解决立法中遇到的重点难点问题，加强立 法的计划性和主动性，进一步实行立法工作者和专家、学者及其他实际工作者相结合，调动各方面的积极性，制定了一大批促进、引导、规范和保障社会主义市场经 济建设的法律。一是，八届全国人大第一次会议通过了宪法修正案，对宪法进行第二次重要修改。这次修改宪法有两个方面的重点：一方面，突出了建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，明确规定我国正处于社会主义初级阶段，“国家的根本任务是，根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设”和“坚持改革开放”等，以国家根本大法的形式确立了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指导地位；另一方面，根据十多年来我国社会主义现代化建设和改革开放的新经验，对社会主义经济制度的有关规定作了修改和补充，使其更加符合现实情况和发展的需要，把“国 家实行社会主义市场经济”和“国家加强经济立法，完善宏观调控”等写入宪法，这就为建立和发展社会主义市场经济和加强经济立法提供了宪法依据。二是，把加 快经济立法作为第一位的任务，大胆探索，勇于实践，努力建设社会主义市场经济法律体系框架。在规范市场主体和行为方面，制定了公司法、合伙企业法、商业银 行法等；在确立市场规则、维护市场秩序方面，制定了反不正当竞争法、消费者权益保护法、城市房地产管理法、广告法、拍卖法、担保法、票据法、保险法、仲裁 法等；在完善宏观调控方面，制定了预算法、中国人民银行法、价格法等、审计法，并对统计法、个人所得税法等法律进行了修改； 在建立社会保障制度方面，制定了劳动法等；在促进对外开放方面，制定了对外贸易法等；在振兴基础产业和支柱产业方面，制定了农业法、民用航空法、电力法、 公路法、煤炭法、建筑法等。三是，总结十七年实施刑法的实践经验，对刑法进行了全面修订，形成了一部统一的、比较完备的刑法典，其中专章规定的破坏社会主 义市场经济秩序罪，对维护市场经济秩序有重要意义。修改了刑事诉讼法，对于准确、及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，保护公民的权利，维护社会秩序，发挥 了重要作用。四是，贯彻“一国两制”的基本方针，制定了澳门特别行政区基本法；根据香港特别行政区基本法的规定，制定了香港特别行政区驻军法等有关香港问 题的法律和决定。五是，在社会主义政治建设和教育、科学、卫生、体育、环保、国防等方面，也制定和修改了一批重要法律。为健全国家机构的组织制度，规范国 家机关及其工作人员的行为，制定了行政处罚法、行政监察法、国家赔偿法、法官法、检察官法、人民警察法等；为保障和促进科教兴国战略的实施，制定了教育 法、教师法、职业教育法、科学技术进步法、促进科技成果转化法等；为贯彻保护环境的基本国策，制定了固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法，修改了 大气污染防治法和水污染防治法；为了加强国防建设，制定了国防法等。在这个阶段，全国人大及其常委会共审议法律和有关法律问题的决定草案129件；通过法律85件、有关法律问题的决定33件，共计118件。这些法律的制定，填补了一些方面法律的空缺，充实了法律体系的内容，为国家政治生活和社会生活的健康发展提供了更加全面的法律保障。

    在做好立法工作的同 时，不断总结立法经验，对新时期立法规律的认识进一步深化。强调在立法工作中始终注意把握以下原则：一是，坚持以宪法为依据，以国家的整体利益和人民的根 本利益为出发点。立法要严格按照宪法的原则和精神，立足于维护最大多数人的最大利益，保障公民的各项权利；立法要合理划分国家机构的权限，规范国家机关及 其工作人员的行为；立法要正确处理人民群众依法行使权利和国家机关依法管理的关系，防止不适当地扩大部门的权力和利益、损害公民的合法权益；立法要努力体 现各族人民的根本利益和国家的整体利益，妥善处理长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益、不同群体之间的利益关系。二是，坚持立法同改革、发展的重大决 策相结合。从我国社会主义初级阶段的实际出发，认真总结改革开放和现代化建设的经验，把实践证明是正确的经验用法律肯定下来，巩固改革开放的成果；对一些 应兴应革的重大事项，尽可能做出法律规范，力求用法律引导、推进和保障改革开放和现代化建设的健康发展。三是，立足于中国国情，认真研究和借鉴国外立法的 有益经验。在制定法律特别是市场经济方面的法律时，注意研究借鉴国外经验，对其中反映市场经济规律性、共同性的内容，以及国际交往中形成的国际法规范和惯 例，大胆地吸收和借鉴。四是，加强立法工作的计划性和主动性。坚持在调查研究的基础上，制定五年立法规划，把有关市场经济方面的立法项目列为主要内容，同 时兼顾其他方面的法律，使立法工作有明确的目标；同时根据需要和可能，制定年度审议法律草案的安排意见，努力做到突出重点，急需的先立，并采取切实措施保 证规划计划的落实。五是，立法工作充分走群众路线，调动各方面的积极性。起草法律实行立法工作者和专家、学者及其他实际工作者相结合，或者委托研究机构和 专家起草；审议法律草案要广泛征求各地方、各部门和有关专家、学者的意见，广采博纳，集思广益，力求使制定的法律符合实际，切实可行。在这个阶段，经过各 方面的努力，中国特色社会主义法律体系的框架已经形成。

    第 四阶段，初步形成阶段。时间是从党的十五大召开到党的十六大召开前后。特点是，紧紧围绕全面贯彻依法治国基本方略和实现立法工作总目标，加强立法工作，提 高立法质量；对宪法作了第三次重要修改；对建设中国特色社会主义法律体系进行总体研究，提出落实立法工作总目标的任务和措施；制定立法法，使立法制度和工 作机制进一步健全。经过努力，初步形成中国特色社会主义法律体系。

    随着市场经济体制改革 的不断深入、对外开放水平的不断提高、民主法制建设的不断推进和各项社会事业的全面发展，我们党如何更好地领导人民当家作主、发展社会主义市场经济、推动 社会全面进步和实现国家长治久安，已经成为一项重要课题摆在全党和中央的日程上来。适应这个新形势新要求，党的十五大郑重提出，“依法治国，建设社会主义 法治国家”，是党领导人民治理国家的基本方略和奋斗目标。依法治国基本方略，是对邓小平民主法制建设理论的继承和发展，对推进我国社会主义民主法制建设具 有重要而深远意义。加强立法，建设中国特色社会主义法律体系，是落实依法治国基本方略的前提和基础。为此，党的十五提出了新的立法工作目标：“加强立法工 作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”根据党的十五大提出的立法目标和任务，全国人大及其常委会把加强和改进立法工作，提高立法质量，落实立法工作总目标作为首要任务，组织力量对有中国特色社会主义法律体系进行系统研究，从理论和实践的结合上弄清中国特色社会主义法律体系的基本构成和主要特征，明确建设这个法律体系的主要任务和落实措施，以更加积极主动地做好法律体系的建设工作；制 定了科学的立法规划和立法计划，强调重视制定市场经济法律同时，也重视其他部门法律的制定，强调把修改法律放在与制定法律同等重要位置。在立法中，坚持把 立法与国家改革、发展、稳定的重大决策更加紧密地结合起来，坚持从实际出发，尊重立法工作自身的规律，既着眼于法律的现实可行性，又注意法律的前瞻性，在 建设有中国特色社会主义法律体系上迈出坚实步伐。

    根据中共中央的建议，对宪法进行了第三次修改，审议通过的宪法修正案。这次修改宪法以党的十五大报告为依据，高举邓小平理论伟大旗帜，总结我国改革和建设的新经验，把建设有中国特色社会主义事业的重要指导原则和方针政策写入宪法：增加“邓小平理论”的内容，确立了邓小平理论在国家生活中的指导地位；将 “依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法，对于坚持依法治国的基本方略，不断健全社会主义法制，发展社会主义民主政治，促进经济体制改革和经济建设意 义重大；明确规定社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，有利于在改革开放和社会主义现代化建设的实践中，坚持和完善上述制度，进一步解放和发展社会 生产力；增加规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，保证了这一经营制度的长期稳定、不断完善和农村集体经济的健康发 展；进一步明确了个体经济、私营经济等非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位和作用，有利于个体经济、私营经济等非公有制经济的健康发展。除修改宪 法外，全国人大及其常委会还制定了一大批法律。一是，在经济建设方面，为适应促进和保障社会主义市场经济建 设的需要，制定了合同法、证券法、招标投标法、信托法、个人独资企业法等，修改了中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法、海关法、产品质量 法、会计法、税收征收管理法等；为适应加入世界贸易组织的需要，修改了专利法、商标法、著作权法等；为促进农村和农业的发展，维护农村的稳定，制定了农村 土地承包法，修改了农业法等。二是，在民主政治建设方面，为坚持和完善民族区域自治制度，修改了民族区域自治法；为进一步扩大和保障了农村基层民主，修改 了村民委员会组织法；为健全对行政行为的监督，促进依法行政，制定了行政复议法、政府采购法等；根据历年来全国人大代表提出的议案，依据宪 法和法律的规定，总结全国人大和地方人大在监督工作方面的实践经验，起草了监督法草案，就人大开展监督工作的指导思想和基本原则、监督宪法和法律的实施、 听取工作报告等，作出了相应的规定；为依法保障监督工作的开展，在监督法尚不具备出台条件的情况下，采取“先零售后批发”的方式，及时制定了关于加强中央 预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定，并对司法审判和检察工作的监督进行了深入研究。三是，在教育科学文化卫生建设方面，制定或者修改了高等 教育法、国防教育法、民办教育促进法、国家通用语言文字法、科学技术普及法、执业医师法、药品管理法、文物保护法等一批法律，推动了科教兴国战略的实施， 促进了教育、科学、文化、卫生事业的健康发展。四是，在社会事业方面，在总结各地多年实践和实施地方性法规经验的基础上，制定了人口与计划生育法，把这一 基本国策上升为法律，这对于有效控制人口数量，提高人口素质，具有重要意义；修改了工会法，进一步肯定了工人阶级在我国政治生活和社会生活中的主人翁地 位，对完善市场经济条件下的劳动关系，维护职工的合法权益，组织职工积极参加经济建设，发挥了重要作用；还制定了安全生产法、职业病防治法等，为防止和减 少生产安全事故，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者的健康安全，提供了法律保障。五是，在环境与资源保护方面，为适应 保护资源和环境的需要，制定了海域使用管理法、防沙治沙法、环境影响评价法、清洁生产促进法，修改了土地管理法、水法、大气污染防治法、海洋环境保护法、 草原法等，加上以往制定的资源和保护环境的法律，我国资源和环境保护方面的法律基本完备。六是，为了打击刑事犯罪、维护社会秩序，对刑法有 关规定进行了修改，通过了一批刑法修正案和刑法解释，为严厉打击邪教活动犯罪、恐怖活动犯罪和黑社会性质的有组织犯罪，惩处国家工作人员犯罪，以及破坏外 汇、期货、财务会计管理等新的经济犯罪行为，维护国家安全和经济建设的正常秩序，保持社会稳定，提供了有力的法律武器；注意做好刑法解释工作，根据实际需要，先后通过了一批对刑法有关规定的解释，为及时打击有关犯罪，提供了有力的法律武器。七是，在诉讼和非诉讼程序方面，根据海事活动的特点，制定了海事诉讼特别程序法；还制定了引渡法，为惩治犯罪的国际合作，提供了法律依据。这个阶段，全国人大及其常委会共审议了124件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，其中，审议通过113件。

    为了切实加强立法工作，提高立法质量，更好地保证立法工作总目标的实现，全国人大及其常委会不断总结立法工作经验，健全立法制度，创新工作机制，相关工作取得新进展。一是，总结我国立法工作的实践，结合新时期立法工作的需要，进一步改进和完善立法制度，如改革和完善了法律案的审议制度，明确对法律草案的审议由一般实行两审制改为一般实行三审制；又如就法律草案中涉及的专业性较强的问题，采取论证会的形式听取意见等。二是，制定了立法法，把被实践证明是行之有效的立法原则、立法体制、立法程序、立法解释、法律适用和备案制度等系统化、法律化，对规范立法活动，健全国家立法制度，维护国家法制统一，有重要意义。三是，适 应新时期新任务的要求，积极探索创新立法工作机制：分组审议由原来的四个组调整为相对固定的六个组，以便常委会组成人员更充分地发表审议意见；对关系人民 群众切身利益且争议较大的法律草案，采用联组会议的方式进行审议；改革了分组审议的记录方式等。通过采取这些措施，扩大了常委会组成人员审议议案的民主， 推动了常委会审议水平的提高。经过努力，构成中国特色社会主义法律体系的各个法律部门已经齐全，每个法律部门中主要的法律已经基本制定出来，加上国务院制 定的行政法规和地方人大及其常委会制定的地方性法规，中国特色社会主义法律体系初步形成。

    第五阶段，基本形成并形成阶段。时间是从党的十六大召开到2010年 底。特点是，全面贯彻落实科学发展观的要求，以形成中国特色社会主义法律体系为目标，以提高立法质量为重点，继续加强和改进立法工作；对宪法作了第四次重 要修改；抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律，集中力量突破重点难点立法；科学立法、民主立法迈出新步伐；对现行法律法规进行全面清理，使法律体系更加 科学和谐统一。经过努力，中国特色社会主义法律体系如期形成。

    党的十六大站在时代和历史的高度，科学分析党和国家面临的新形势新任务，提出了在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，并把“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要指标，同时重申了到2010年 形成中国特色社会主义法律体系的目标和任务。十六大以后，党中央带领全国人民紧紧围绕“实现什么样的发展、怎样发展”的重大理论和实际问题，不断进行理论 创新和实践创新，着力推动科学发展、促进社会和谐，提出了科学发展观的重大战略思想。党的十七大，立足于社会主义初级阶段基本国情，结合我国发展实践，借 鉴外国发展经验，适应新的发展要求，提出了全面贯彻落实科学发展观的重要战略任务，并提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”和“坚 持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”法治建设的总要求。全国人大及其常委会适应新形势、新任务和新要求，确定了“以基本形成中国特色社 会主义法律体系为目标、以提高立法质量为重点”的立法工作思路，提出必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照党和国家的战略部署和重大决策，以改革开放和社会主义现代化建设伟大实践作为立法基础，根据经济社会发展的客观需要，抓紧制定在中国特色社会主义法律体系中起支架作用、现实生活迫切需要、立法条件比较成熟的立法项目，集中力量突破了一批长期没能突破的立法难点项目；在加强经济领域立法的同时着力加强社会领域立法；在制定新法律的同时注重现行法律的修改完善；坚持科学立法、民主立法，不断扩大公民对立法工作的有序参与，妥善解决立法中遇到的重点难点问题，一批重要的立法项目相继完成。

    根据中共中央关于修改宪法部分内容的建议，审议通过了宪法修正案，确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，将党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策以宪法的形式固定下来，并在宪法中明确国家尊重和保障人权、依法保护公民的财产权和继承权，这充分体现了党的主张和人民意志的统一，成为我国宪政史上又一重要里程碑。除修改宪法外，立法工作主要从以下几个方面展开：一是，制定反分裂国家法，把 党和国家对台工作的大政方针和政策措施以法律形式固定下来，充分体现我们以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一的一贯主张，同时表明全中国人民为维护国 家主权和领土完整，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分裂出去的共同意志和坚定决心，为反对和遏制“台独”分裂活动、促进祖国和平统一提供了 有力的法律保障；贯彻“一国两制”方针，对香港基本法及其附件有关条款作出解释并通过相关决定，对保障基本法正确实施、推进香港民主健康发展、维护香港长期繁荣稳定发挥了不可替代的作用。 二是，在保障和促进社会主义民主政治方面，制定了监督法、行政许可法、公务员法，修改了选举法、地方组织法、村民委员会组织法、国家赔偿法等。三是，在保 护公民民事权利、保障和促进社会主义市场经济发展方面，制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法，企业破产法、反垄断法、反洗钱法、企业所得税 法、农民专业合作社法、企业国有资产法、银行业监督管理法等，修改了公司法、中国人民银行法、商业银行法、合伙企业法、证券法、保险法、专利法等。四是， 更加注重和着力加强社会领域立法，制定了社会保险法、劳动合同法、就业促进法、人民调解法、劳动争议调解仲裁法、食品安全法，修改了防震减灾法、义务教育 法、妇女权益保障法、未成年人保护法等。五是，为深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，促进资源节约型、环境友好型社会建设，制定了可再生能源法、循环经 济促进法、海岛保护法，修改了节约能源法等。此外，还制定和修改了一大批加强社会管理、维护社会秩序、打击刑事犯罪方面的法律。这个阶段，全国人大及其常 委会共审议通过法律、法律解释共105件。与此同时，国务院抓紧制定与法律相配套的行政法规和其他 行政管理方面的行政法规；有立法权的地方人大及其常委会以保障法律、行政法规实施为重点，抓紧制定实施性、配套性地方性法规，同时做好先行先试性和自主性 立法。为了确保如期形成法律体系，全国人大常委会、国务院和有立法权的地方人大常委会先后开展了法律、行政法规和地方性法规的清理工作，基本解决了现行法 律法规规定中存在的明显不适应、不一致、不协调等问题，使法律体系更加科学和谐统一。

    在这个阶段，全国人大及其常委会在科学立法、民主立法方面进行了有益探索、迈出了坚定步伐。一是，充分发挥人大代表在立法中的作用。制 定立法规划和年度立法计划时，充分考虑代表议案和建议提出的立法项目；起草和审议法律草案时，邀请提出议案的领衔代表参加，并充分听取相关代表的意见；对 代表议案和建议里比较集中的立法项目，督促有关方面抓紧起草，及时提请审议；在立法调研中，吸收代表参加或者注意听取各级人大代表的意见，物权法、企业所 得税法、选举法修正案、代表法修正案等重要法律草案在大会审议前，组织代表提前审阅和讨论，充分听取代表意见，修改完善法律草案；以内容比较完整、质量比 较高、立法条件比较成熟的代表议案为基础，经过规范完善直接形成法律草案，如常委会作出的关于修改民事诉讼法的决定，就是在湖南等代表团部分代表提出修改 民事诉讼法的议案及修正案建议稿的基础上形成的，这在全国人大常委会立法工作中还是第一次。二是，不断扩大公民对立法工作的有序参与。先后将物权法草案、 劳动合同法草案、就业促进法草案、水污染防治法修订草案、社会保险法草案和村民委员会组织法草案等全文向社会公布，广泛听取各方面尤其是基层群众的意见； 根据党的十七大提出的“增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”的精神，经委员长会议决定，对常 委会审议的法律草案，原则上都在中国人大网上公布，重要法律草案还要在全国主要新闻媒体上公布，广泛征求意见，使法律草案公布工作常态化。三是，举行全国 人大及其常委会历史上第一次立法听证会，就修改个人所得税法涉及的工薪所得减除费用标准问题，直接听取公众和有关方面意见。四是，不断完善已有的听取各方 面意见的方式方法：提请审议的法律草案印发有关中央和国家机关、地方和单位，召开各种形式座谈会征求意见，对法律草案中专业性强的问题，召开论证会，组织 专家充分论证；深入基层、深入实际、深入群众，了解法律草案涉及领域的实际情况，直接听取基层干部群众的意见的。五是，认真执行审次制度，对于法律关系复 杂、分歧意见较大的法律草案，采取积极慎重的态度，需要调研的深入调研，需要协商的耐心协商，需要论证的充分论证，反复审议修改完善，在各方面基本取得共 识后再提请表决。这个阶段，国务院和地方人大及其常委会落实科学立法、民主立法，也创新了不少新形式新做法，例如，国务院制定行政法规中，建立健全专家咨 询论证制度，充分发挥专家学者在政府立法中的作用。地方人大及其常委会在坚持地方党委对立法工作的领导、发挥地方人大常委会在立法中的主导作用、法规立项 论证、法规联合起草、法规审议和表决程序、立法后评估等方面，进行了大胆探索，积累许多好经验，为进一步提高立法质量，发挥地方性法规对本地区经济社会发 展的促进和保障作用，具有十分重要意义。

    改革开放三十多年来，经过各方面的不懈努力，截止到2010年底，我国已制定宪法和现行有效法律共237件、行政法规690多件、地方性法规8600多 件，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面总体上做到了有法可依。一个立足中国国情和实际、体现党的主张和人民意志统一、 符合现阶段改革开放和社会主义现代化建设需要，以宪法为核心和统帅，包括法律、行政法规和地方性法规等层次，宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会 法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等部门构成的中国特色社会主义法律体系如期形成。

作者单位：全国人大常委会法工委研究室