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枞阳人汪平(化名)在上海“因犯有寻衅滋事(预备)行为”,上海市劳教委于今年7月份决定对其收容劳动教养一年。最近,枞阳县人民法院的一纸判 决让汪平重获自由身,却再次把上海市劳教委推上了风口浪尖。近年来,上海市劳教委屡次与皖人打官司,屡次败北,这其中说明了什么问题?
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缘起 行为欠妥被错判劳教
今年6月14日晚,汪平获悉其兄嫂及侄儿在上海瑞金医院就诊因停车与保安发生纠纷并遭殴打,即打电话给谢某约人去“讨说法”,后被民警拦截。
次日,上海市公安局卢湾分局对汪平、谢某等人进行立案侦查。因汪平的行为够不上刑事犯罪,上海市劳教委于7月13日对汪平作出收容劳动教养一年的决定。
汪平不服,遂诉至枞阳县人民法院。枞阳县人民法院审理认为,汪平的行为虽具有违法性,但上海市劳教委认定其行为属寻衅滋事并处以劳动教养,在定性和适用法律方面均有错误,遂于9月12日判决撤销上海市劳教委的决定。
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现实 上海劳教委屡屡败诉
事实上,汪平被上海市劳教委错误劳教并非只是个例。网上“百度”一下,可见大量的上海市劳教委成为被告的新闻事件,上海劳教委与安徽人的官司近年来有案可查的也有十数起。
其中最近的一起发生在2008年9月,肥西县三名农妇因在上海某场所偷窃两根圆木杉,而被上海市劳教委作出分别劳动教养一年的行政处罚。三人认为该处罚过重,又没有合法依据,遂将上海劳教委告上了法庭。
记者注意到,在上海被执行劳动教养的安徽人中,有农民工、有白领……他们被劳动教养的原因各不相同,甚至有人只因喊了句“警察打人”便要被劳动教养一年零三个月。
在与安徽人因劳动教养而发生的官司中,大多以上海市劳教委败北而告终,甚至有人因此获得了国家赔偿。
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争议 地域歧视是否真存在
虽然状告上海市劳教委胜诉,但汪平的心情并不轻松。他说,虽然自己被错误劳教,但不想再去为申请国家赔偿而劳神。
“自己是一位来自安徽的农民,与上海人的自傲相反,自己更多的时候表现为自卑。 ”汪平说,他在上海生活了几年,接触的上海人虽然不多,但是从一些上海人的眼神中,似乎所有的外地人都是乡下人,“多次发生安徽人在上海被劳教,我甚至怀疑是一种地域歧视。 ”
对此,记者电话采访了上海市公安局的一位邬姓民警。在汪平状告上海市劳教委一案中,邬警官是上海市劳教委的委托代理人之一。邬警官表示:几个案子反映不了那么大的社会问题。
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观点 劳教制度或需改进
安徽枞川律师事务所的方忠东律师是汪平一案的委托代理人。方忠东说,上海市劳教委在一些案件中屡屡败诉,应当从中吸取教训。上海是国际化大都市,各项政策和法规在与国际接轨的道路上,应该走在全国的前列。
方忠东表示,现行劳动教养制度的一些内容之所以被人诟病,正因为侦查权、提起权、决定权、复核权集于一身,从而打破了公、检、法相互制约的平衡关系。
方忠东指出,一个《关于劳动教养问题的决定》已经实施了半个世纪,一个1982年国办转发的试行办法试行了20多年,其部分内容已经难以适应社会发展的需要,或需要调整。
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