北京市劳教局开展“双大”活动成效凸显

　　民警进行书面考核。

　　民警进行体能考核。

　　组织民警开展技能训练。

　　举办民警电子政务培训。

　　特邀天安门国旗护卫队的班长对民警进行队列训练。

今年3月,按照司法部、北京市司法局统一部署,“执法大培训,岗位大练兵”活动在北京市劳教系统全面展开。近10个月的全警培训练兵,让首都劳教人民警察的执法能力得到了锻炼,执法水平和执法公信力得到进一步提升。

据统计,活动开展至今,北京市劳教局全局已经累计举办了各类培训班581次,单项训练625次,处置突发事件演练89次,综合演练20次,成果汇报表演15次。民警人均参训时间都达到了53天以上。

北京市劳教局培训练兵领导小组办公室负责人介绍说:“‘执法大培训,岗位大练兵’活动是进一步推进劳教人民警察队伍正规化建设的重要举措,是提升队伍整 体素质的一次难得契机。我们努力提高培训练兵的针对性和实效性,通过多样化的培训练兵形式调动民警参与培训练兵的积极性和主动性。通过此次活动,不仅摸索 了一批开展培训练兵的成功做法,有效提高了队伍的素质和能力,而且还增进了社会各界对首都劳教工作的了解,树立了首都劳教人民警察的良好形象。”

学有内容

整体部署,紧贴实战

“学有内容、练有标准、考有依据”是北京市劳教局为确保培训练兵活动取得实效提出的要求。为了这看似简单的12个字,全局上下做足了“功课”。

活动开始前,市劳教局各个部门就深入基层开展调研,通过与不同层次民警的广泛座谈,全面了解和掌握了民警队伍在执法思想、执法理念、执法能力、工作作风 等方面存在的主要问题和薄弱环节,提出了岗位练兵活动实施意见。在此基础上,由局机关各处室主要领导组成培训练兵领导小组办公室,以覆盖全员需求、突出岗 位技能为原则,结合司法部要求,研究制定了《首都劳教人民警察执法大培训岗位大练兵训练大纲》,建立起了由260余人组成的培训师资队伍,编写了31本培 训练兵活动学习要点、训练大纲和46本辅导教材。

坚持贴近实战、贴近实际,重点抓住民警急需知识和技能展开培训,是市劳教局此次开展“双大” 活动的突出特点之一。按照“统筹规划、分级负责、分类实施”的原则,市劳教局明确了全局统一组织开展的19项重点培训班次,包括处、科长和大队领导的理论 培训；教师、心理咨询师、办案民警的专业培训；以及需要全局集中开展的急救知识、摄影摄像编辑制作培训等。与此同时,各单位也结合自身实际和不同岗位要 求,广泛开展了多种有针对性的培训练兵活动。

在北京市劳教人员调遣处,由于工作职能的转变,民警工作经验欠缺成为一个重要的问题。为了解决这 一问题,调遣处将培训练兵的核心要求定位在“突出实战”上,进而规定了专业理论知识、岗位安全操作规程、突发事件防范、应急处置、岗位技能和礼仪知识共计 6个方面的培训内容。培训过程中,一方面按照循序渐进的原则开设了递进补缺式的培训课程；另一方面,按照不同的岗位需要分别设置了全年培训操作菜单,将训 练的项目分为规定项目和自选项目,所有参训人员可以根据自身实际需要,选取最需要训练的内容。

北京市团河劳教所则将培训练兵活动与百日安全竞赛活动有机结合起来,将重点工作中容易发生的安全问题编写成情景剧,使参训民警身临其境,接受培训,形象而直观地掌握安全工作技能。

据了解,市劳教局将培训练兵内容整体上分为全员应知应会培训和岗位技能培训两个方面。其中,全员应知应会培训包括政治理论、法律法规、劳教工作有关规 定、舆论宣传、信息化实战、突发事件防范和警容风纪警体技能7个部分；岗位技能培训则从技能和实际操作的角度,将全局民警分成了机关、大队两大类32个岗 位,分别设定了具体的培训练兵内容和标准,使全局每名民警都可以结合实际、对照检查、积极参与,切实做到了全员参训、忙而不乱、有序开展。

训有热情

围绕重点,创新形式

承担着强制隔离戒毒以及自愿康复戒毒职能的北京市天堂河强制隔离戒毒所,把技能培训与“演练”结合到了一起。为了让民警把应知应会内容真正内化于心、外 化于行,戒毒所将工作中经常遇到的问题设计成模拟场景,让民警通过实际表演来回答特定场景下的处理方式,通过亲身处置找出自身“短板”,在巩固业务知识的 同时,进一步明确培训练兵活动中还需要再学习的目标。

天堂河戒毒所负责人说:“为了利用好‘双大’活动这一契机,进一步提高民警戒毒工作水 平,我们还采取了‘走出去,请进来’的形式,组织部分民警到专科医院实地参观学习,到向日葵社区亲身体验戒毒生活,并邀请专家和志愿者来所对创业教育、公 开课以及运动康复工作进行专业指导,为民警探索积极有效的戒毒康复工作方法提供了帮助。”

10月29日,北京市新安劳教所内举办了一场别开生 面的培训大练兵活动知识竞赛,全所19个单位分成了6支代表队展开激烈角逐。比赛不仅包括了必答题、抢答题、风险题等传统竞赛项目,还专门设置了观众互动 环节。场上队员们的激烈角逐充满悬念,而场下观众的参与争先恐后,将赛场的气氛渲染得更加热烈。竞赛结束后,民警们一致认为,竞赛的形式生动活泼,不仅检 验了知识水平和实际能力,更重要的是激发了大家“强素质、树形象”的学习热情。

培训练兵过程中,市劳教局全局从机关到各单位纷纷从工作职能和 队伍实际出发,开展了丰富多样、各具特色的培训练兵活动。局机关组织全体人员开展了电子政务、政务系统使用培训,并分批集中进行了警体技能训练；女子劳教 所把开展教育矫治个案分析竞赛交流会作为培训练兵的开篇之举,相继组织了“教育转化个案分析交流竞赛”、“心理学在教育矫治工作中的应用”等5个经验交流 会；新河劳教所突出岗位磨砺锻炼,对科室民警增加公文写作以及合同法、信访条例等培训内容,对医院民警增加传染病防治等培训内容,通过“一周一课”、“一 周一赛”,使培训练兵活动更好地适应了单位工作的实际需要。

据了解,在全局层面,市劳教局还举办了处、科领导脱产理论培训班以及多种专业知识 讲座,举办执行办案、个别教育、伤病急救、制订规范性文件等培训班,邀请专家教授就司法体制改革、国家宏观经济形势、领导艺术等问题进行专题讲座,邀请北 京市公安局、消防局和国家气象局具有丰富实践经验的专家为广大民警讲授火灾、地震发生后抵御风险以及网络舆情处置等方面的知识,并多次组织开展了应急处置 预案演练现场观摩活动,进一步提升了民警处置突发事件的作战能力,推动了整体应急处置水平的提高。

练有实效

督察指导,凡训必考

市劳教局培训练兵领导小组在“双大”活动发动部署之初,就明确了全员参训、立足岗位、内强素质、外树形象的基本要求和“结合实际、突出重点、立足岗位、 战训合一、统筹兼顾、分层实施,强化技能、注重实效”的培训练兵工作思路,明确了培训练兵活动要务求实效。为了实现预期目标,市劳教局一方面发挥培训练兵 活动领导小组办公室的作用,先后多次召开领导小组办公室会议,对培训练兵工作进行分析研究,交流工作经验,明确阶段工作重点,加强对各单位培训练兵活动的 指导；另一方面则组成了局培训练兵活动督察小组,采取听取汇报、实地检查、查阅文字资料等多种形式,对全局培训练兵活动进行了全面的督察,以编发简报等形 式通报各单位学习好经验好做法。

与此同时,考试考核也成为首都劳教系统促进培训练兵活动开展、保证培训练兵效果不可或缺的一个环节,并明确提出了“凡训必考”的要求；考核方式上,则坚持原则性与灵活性相结合、书面考试与技能实操相结合,认真组织、精心安排,确保学习和考试覆盖率达到100%。

北京市未成年劳教所坚持教学相长、工学相促、学以致用“三个贯穿始终”,把人人参与、立足本职、务求实效落实到培训练兵活动细节之中,形成了“人人是教 员、处处是课堂、事事强能力”的培训练兵格局和“一课一测”、“一岗一赛”、“一月一比”的考核模式。调遣处实行摸底考核与正式考核、逐人考核与成果汇 报、平时考核与书面考核“三结合”,科学设置考核流程,公布考核标准,分别设定以公文写作、规范用语以及个别谈话、班组建设、非正常死亡处置等为主要内容 的菜单式考核项目,实现了考核与练兵的有机融合；女子劳教所提出了“整体规划、设计方案、组织实施、考试考核、分析反馈”的培训工作流程,根据分析反馈结 果,提出了实操考核的要求,并将检查考核结果作为单位、个人年度考核的重要依据,规定不合格的单位、个人年度考核不得评先评优。

据了解,市劳 教局在活动部署之初就印发了全局民警岗位技能、警体技能的考试考核标准,做到了“考有依据”。目前,已经先后组织全局民警开展了“五五”普法暨培训练兵法 律法规模拟考试,组织科长、大队长进行了相关专题闭卷考试。局属各单位也采取各种途径,严格落实“凡训必考”的要求,组织开展了法律法规书面考试和警体技 能实操考核,并通过应知应会知识测试、业务知识竞赛、优秀教案评比等各种类型的活动,进一步巩固深化了培训练兵活动效果。全局共有16000余人次参加各 类考试考核,合格率达100%。

成果凸显

内练本领,外树形象

市劳教局培训练兵领导小组办公室负责人说:“培训练兵活动过程中,全系统涌现出了许多亮点,我们将一批有效的工作方法和工作机制进行了总结和固化,力争将其形成常态,让活动的成果进一步得到拓展和深化。”

据了解,“双大”活动中,市劳教局认真总结了近年来培训练兵活动的成功做法,深化了统筹规划、分级管理、分类负责的培训练兵机制,明确了局、所两级在培 训职责上的分工,理顺了培训主管部门、培训组织部门和业务部门的关系,有效调动了各单位和局业务部门的培训积极性。除此之外,市劳教局不仅将岗位练兵活动 作为强化队伍建设的平台,切实改进和提高民警履职能力,同时还向社会广泛宣传了培训练兵活动的成果,进一步增进了社会对劳教工作的了解。

市劳 教局培训练兵领导小组办公室负责人说,通过大培训大练兵,提高了广大民警的综合素质和实际能力,增强了大家做好教育挽救工作、深入推进“三项重点工作”、 为首都稳定发展服务的责任感和事业心,全局安全稳定长效机制进一步健全,教育矫治理念不断更新,教育方式得到创新发展,执法能力、执法水平得到进一步提 升。广大民警在培训练兵活动中交出的是一份令人满意的答卷,全局在连续13年所管安全无事故的基础上,继续实现安全稳定无事故,教育挽救质量进一步提升, 受到司法部和各界群众的充分肯定。