江西省全面推行“1341”戒毒模式

6月5日，省强制戒毒管理局举行全省司法行政戒毒系统“1341”戒毒模式推进会议，省司法厅厅长胡焯出席并讲话。

2013年全国废止劳教制度，江西省劳动教养管理局正式更名为江西省强制戒毒管理局，全面转向戒毒工作，历经职能转变、戒毒人员收治严重不足、收治场所“吃不饱”到超容收治等三大考验，针对戒毒人员既是违法者，又是受害者，也是病人的特点，不断创新教育矫治和戒毒水平，探索建立了具有江西特色的“1341”戒毒模式，实现了无戒毒人员逃跑、无非正常死亡等“六无”目标，被司法部列为全国戒毒系统14种科学有效戒毒模式之一。

会议现场

　　全面转型历经“三大考验”

2013年12月28日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定。当天，江西省劳动教养管理局摘牌，正式更名为“江西省强制戒毒管理局”，我省7家劳教所也均改为强制隔离戒毒所。

会上，胡焯表示，在一年半的时间里，全省司法行政戒毒系统经历了“三大考验”，首先是经受住了废止劳动教养制度后，原劳教场所何去何从的考验；紧接着，又经受住了劳教人员全部解教后，戒毒人员收治严重不足，场所大量资源闲置的考验；去年底以来，又经受了戒毒场所由“吃不饱”到超容收治的考验。

据介绍，目前我省7家强制戒毒所共收治戒毒人员5000余人，超容收治1200余人，有效配合了全省禁毒专项斗争。实现了“六无”目标，即取得了无戒毒人员逃跑、无非正常死亡、无重大所内案件、无重大安全生产事故、无重大公共卫生事件、无毒品流入等好成绩。

　　探索建立“1341”戒毒模式

“立正，齐步走！”6月5日上午，位于高安市八景镇的省赣西强制隔离戒毒所教学大楼内，在民警的指导下，20余名戒毒人员正在进行队列训练，和其他学员身穿蓝色服装不同的是，这些学员都身穿红色的上衣。

据该所所长刘君平介绍，这是他们建立的急性脱毒区，着重于急性脱毒、医疗戒护，区内设有脱毒隔离室、诊断治疗室、康复训练场、消毒洗浴室、休息区、教学区、监控室等功能区域。自全面转型以来，该区依法收治了1158名戒毒人员，且均完成了有效脱毒治疗。

在心理矫治方面，江西省女强制隔离戒毒所丰富手段，先后举办了“信心加油站”帮助戒毒人员重建自信，重塑人生，搭建“有话好好说”平台，帮助戒毒人员自主调解各类矛盾，并成立心理互助小组开展心理疏导，戒毒人员在“帮助别人中快乐了自己”等主题活动，让戒毒人员完成“要我戒毒”、“我要戒毒”、“我能戒毒”的嬗变。

在安置帮教方面，全省戒毒系统积极拓宽职业技术培训和就业渠道，如省永桥强制隔离戒毒所探索康复措施，依托合作企业开展电脑网线加工培训，签订就业合同，还与进贤岚湖职业学校联合开展SYB（创办你的企业）创业培训。

省强制戒毒管理局局长于少晗介绍说，全省戒毒系统严格遵循《禁毒法》、《戒毒条例》等法律法规要求，在全面转型一年半的时间里，积极探索，勇于实践，探索建立了“1341”戒毒模式，即围绕“以人为本”一个核心理念,将整个戒毒过程科学分生理脱毒期、身心康复期、回归社会适应期三个阶段,探索出动机激发、身体康复、心理矫治、社会适应能力培训四种矫治方法,建立健全戒毒人员出所与社会安置帮教无缝对接机制。

“这些创新性的做法和有益探索，不仅为我们进一步做好戒毒工作提供了经验，而且被司法部列为全国戒毒系统14种科学有效戒毒模式之一。”于少晗说。

　　购买社会服务推进戒毒社会化

戒毒人员既是违法者，又是受害者，也是病人。如何矫治戒毒人员，对于全面转型戒毒工作的戒毒民警是一个全新的课题。全省戒毒系统由过去“惩罚性”执法理念向“戒治性”转变，主动适应新时期、新常态、新形势下戒毒工作的任务。

省永桥强制隔离戒毒所探索康复措施，推广太极拳教学，并与省精神病院开展医疗协作，引进韩氏戒毒治疗仪用于戒毒治疗；省赣西强制隔离戒毒所与宜春市第三人民医院合作建立精神科专家门诊，并与南昌大学医学院初步达成协议，联合开展戒毒科研工作，通过戒毒社会专业力量，提高场所戒治工作水平，并适应戒毒工作特点，设置康复训练师、心理辅导师、技能培训师、情感修复师、行为矫正师、就业指导师“六师”岗位，对全所民警进行职业化分类。

据于少晗介绍，在破解影响制约戒毒工作的突出问题上，全省戒毒系统将改革现行的医疗保障模式，构建一个以政府主导，省司法行政戒毒部门、卫生部门共同参与的戒毒医疗社会化体系，以政府购买社会服务方式，解决场所医疗技术人员不足问题。同时，建立公立医院定期选派医技人员到戒毒场所坐诊或挂职锻炼等制度。

会上，省司法厅要求全省戒毒系统积极推进戒毒工作社会化，通过购买服务、院校共建、委托培养、临床治疗、联合开发、科研合作，公益邀约、联合帮教等形式，整合社会各类资源，形成戒毒工作合力。

　　破除“三个不适应”提高戒毒工作科学化水平

虽然江西的戒毒工作有一些创新性的做法，但仍存在三个不适应的情形。胡焯表示，首先是思想观念不适应，民警仍存在“以劳代教、以劳代治、以劳代戒”的思想；其次在管理手段上不适应，工作仍停留在“收得下”、“管得住”的层面上，与提高戒断率、降低复吸率的目标还有较大差距；最后是基础设施不适应，场所信息化建设相对落后，基础设施还比较陈旧。

胡焯要求，全省戒毒系统要树立整体安全观，筑牢安全防控长效机制，不能发生戒毒人员逃跑、聚众骚乱、袭警、劫持人质、重大公共卫生等执法安全事件；不能出现重大生产伤亡事故、重大火灾等生产安全事件；不能出现民警自身受到戒毒人员损害，民警打骂、体罚、虐待戒毒人员的现场等队伍安全事件。

胡焯强调，全省戒毒系统要以现代信息技术为支撑，积极推进警务模式改革，加快厅、局、所三级指挥中心建设，加快组建场所特警队，进行专业化训练，使之成为应急处突的“铁拳”。通过集约用警，最大限度释放警力，通过岗位大练兵活动，提升民警规范执法能力、提升戒毒矫治能力，提升应急处突能力，准确把握戒毒规律，积极探索戒毒的新方法，新途径，不断提高全省戒毒工作科学化水平。

◎文/图 姜春明 新法制报首席记者徐小勇