吴爱英：开展活动努力提高监狱劳教戒毒工作水平

　　司法部27日召开全国监狱劳教(戒毒)场所规范化管理年活动总结暨基层基础建设年活动动员电视电话会议,全面总结去年全国监狱劳教(戒毒)场所规范化管理年活动,通报表扬活动中成绩突出的单位和个人,对今年全国监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动进行动员。司法部部长、党组书记吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调,各级司法行政机关要认真贯彻全国“两会”精神和全国政法工作会议精神,全面贯彻党的监狱劳教工作方针和戒毒工作要求,坚持监管工作“首要标准”,以监区、大队建设为重点,扎实开展监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动,努力提高罪犯劳教人员教育改造质量和戒毒人员戒治效果,保持监所持续安全稳定,为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出积极贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    吴爱英指出,为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署,进一步做好监狱、劳教、戒毒工作,去年3月,司法部在全国监狱劳教(戒毒)场所部署开展了为期一年的规范化管理年活动。一年来,各级司法行政机关认真贯彻司法部部署,结合实际,认真组织实施,取得了显著成绩。监狱、劳教、戒毒执法进一步规范,罪犯劳教人员教育改造质量进一步提高,监所内部正规管理水平和监所保障能力进一步提高,强制隔离戒毒和戒毒康复管理工作取得新的进展,监狱劳教人民警察队伍规范化建设进一步加强,有力促进了监狱、劳教、戒毒工作全面发展。

    吴爱英强调,监所规范化管理是一项长期任务。各级司法行政机关要继续深入推进监所规范化管理工作,特别要针对活动检查验收中查找出来的问题和不足,制定切实可行的整改计划,确保问题隐患整改到位。要巩固活动成果,认真梳理、归纳活动中形成的好经验、好做法,以制度的形式固定下来、坚持下去,建立规范化管理长效机制,实现监所规范化管理的制度化、常态化,全面提高监狱、劳教、戒毒工作水平。

    吴爱英指出,在总结近年来监狱体制改革、监狱布局调整、监狱劳教(戒毒)信息化建设和监管改造、保持安全稳定等工作取得的成绩和经验及存在的问题,综合分析监狱、劳教、戒毒工作面临的新形势新任务的基础上,着眼于监狱、劳教、戒毒工作重心下移、夯实基础、固本强基,全面推进监狱、劳教、戒毒工作科学发展,进一步提升监狱、劳教、戒毒工作水平,司法部决定从今年3月起,用一年时间,在全国监狱劳教(戒毒)场所开展基层基础建设年活动。

    吴爱英强调,进一步加强监所基层基础建设,是司法行政机关加强和创新社会管理的重要举措,是司法行政机关更好地履行职责的必然要求,是实现监狱、劳教、戒毒工作全面发展、长远发展的客观需要。各级司法行政机关一定要从政治和全局的高度,充分认识进一步加强监所基层基础建设的重要意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感,采取有力措施,组织开展好监所基层基础建设年活动,努力提升监狱、劳教、戒毒工作水平。

    吴爱英指出,开展基层基础建设年活动总的要求是:全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和全国“两会”精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻全国政法工作会议和全国司法厅(局)长会议精神,全面贯彻党的监狱劳教工作方针和戒毒工作要求,坚持监管工作“首要标准”,以监区、大队建设为重点,大力加强干警队伍建设、基础设施和技术装备建设、制度建设,建立和完善向基层倾斜的政策,努力提高罪犯劳教人员教育改造质量和戒毒人员戒治效果,保持监所持续安全稳定,为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出积极贡献。

    吴爱英强调,开展监所基层基础建设年活动,要着重抓好四项工作:

    一是大力加强干警队伍建设。要切实加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装队伍,扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,教育引导广大干警进一步坚定理想信念,永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。严守党的政治纪律,坚持党的绝对领导,在思想上、政治上、行动上始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要切实加强基层干警业务能力建设,切实提高基层干警的教育改造能力、维护安全稳定的能力、管理能力和应急处置能力,大力开展教育培训,开展经常性岗位练兵活动,使广大基层干警立足本职岗位,锻炼能力、增长本领。要配好配强一线警力,精简监所机构,减少管理层级,科学合理配备科室人员,把精简下来的编制、人员充实到一线。要配齐配强监区、大队班子,把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部充实到领导班子。要加大年轻干部的培养使用力度,进一步改善监区、大队班子的年龄结构、知识结构。要健全监区、大队党组织,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    二是大力加强基础设施和技术装备建设。要切实加强安全警戒设施建设,配齐配优干警的警用装备。要大力改善监区、大队干警工作环境和条件,加强监区、大队文化建设。要大力加强监区、大队信息化建设,强化干警信息化实战应用训练,提高监区、大队执法信息化水平和工作效率。

    三是进一步加强监区、大队制度建设。要健全完善基层工作制度,规范和完善监区、大队干警工作流程,形成科学规范、完备管用的执法执勤工作制度,确保每一项工作都有据可依、有章可循。要提高一线干警的制度执行力,严格对制度执行情况的考核、奖惩,加大警务督察力度,确保制度得到有效执行。

    四是进一步建立和完善向基层倾斜的政策。要树立基层优先的理念,在经费和待遇上向一线倾斜,确保国家规定的各项津贴补贴能够及时足额发放到干警手中。要在选人用人上坚持德才兼备、以德为先的用人标准,向一线倾斜,重视从基层一线、从艰苦岗位选拔、任用干部,积极为监区、大队干警脱颖而出创造条件。要落实好从优待警政策,科学安排干警值班、备勤,保证基层干警的休息时间,严格执行干警疗养、体检等制度,做好因公负伤、牺牲干警的优待抚恤工作,帮助解决家庭困难干警工作和生活中的实际问题,解除他们的后顾之忧。

    吴爱英强调,要切实加强对监所基层基础建设年活动的组织领导。各级司法行政机关要把开展基层基础建设年活动列入重要日程,落实领导责任,细化活动目标任务,确保各项工作落到实处,见到实效。要加强调查研究,深入监所、深入一线,了解基层情况,及时发现情况,解决问题,指导工作。要加强督促检查。要注重统筹兼顾,把监所基层基础建设年活动纳入监狱、劳教、戒毒整体工作中,统筹安排,协调推进,促进整个监狱、劳教、戒毒工作全面发展。

    今天的会议由司法部副部长、党组成员张苏军主持。司法部副部长、党组成员郝赤勇在会上宣读了司法部关于对全国监狱劳教(戒毒)场所规范化管理年活动成绩突出单位和个人予以通报表扬的决定。司法部副部长、党组成员赵大程,中央纪委驻司法部纪检组组长、党组成员韩亨林在主会场出席会议。

    部全国监狱劳教(戒毒)场所规范化管理年活动领导小组成员及其办公室成员；部全国监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年活动领导小组成员及其办公室成员；部机关各司局负责同志和部监狱局、劳教局(戒毒局)全体干部,燕城监狱、煤管局领导班子成员及有关处室负责同志在主会场参加会议。各省(区、市)司法厅(局)长、分管副厅(局)长,监狱局、劳教局(戒毒局)领导班子成员及有关处室负责同志；新疆生产建设兵团司法局长、分管副局长,监狱局、劳教局(戒毒局)领导班子成员及有关处室负责同志；省会城市监狱、劳教所(戒毒所)负责同志；受表扬的省会城市监狱、劳教所(戒毒所)和个人代表在分会场参加会议。