全国重点城市社区戒毒社区康复工作座谈会在沪召开

国家禁毒委11月17日在上海召开全国重点城市社区戒毒社区康复工作座谈会，深入贯彻党中央、国务院关于加强禁毒工作的一系列决策部署，进一步落实全国社区戒毒社区康复工作会议要求，推广上海等城市社区戒毒社区康复工作经验，推动戒毒康复工作深入开展。

国家禁毒委副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进主持会议并讲话，上海市委常委、市委政法委书记、市禁毒委主任姜平出席会议并致辞。

国家禁毒委副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进主持会议并讲话，上海市委常委、市委政法委书记、市禁毒委主任姜平出席会议并致辞，上海市副市长、市公安局局长、市禁毒委副主任白少康出席有关活动。各直辖市、计划单列市和部分省会城市及其所在省的禁毒部门负责同志参加会议。会议期间，与会代表实地考察了浦东新区、徐汇区社区戒毒社区康复工作，现场观摩中致社区服务社禁毒专业社会服务、浦东新区花木街道社区戒毒康复指导室以及徐汇区吸毒成瘾认定点、药物维持治疗门诊部和康健街道希望印社运行开展情况。

据悉，截至今年10月底，上海现有吸毒人员84778人（含来沪人员28719人），其中，应报到执行社区戒毒8497人、正在执行7220人、执行率为85%；应报到执行社区康复4441人、正在执行4151人、执行率为93.5%；累计戒断3年未复吸43850人；社会面吸毒人员在岗就业29405人、就业率为65.5%，其中社会面阿片类吸毒人员在岗就业18524人、就业率为66.6%。作为国际化超大型城市，上海正在探索符合自身特点的社区戒毒康复之路。

上海市委常委、市委政法委书记姜平指出：上海社区戒毒社区康复工作遵循“执法规范化、管理网格化、服务社会化、合作长效化”的思路，在加强组织领导、搭建合作平台、强化各项保障、完善长效机制等方面作了大量的实践探索，并取得了一定成效。

如今在上海，解除强制隔离戒毒人员出所时，由社区康复执行地公安派出所会同街镇禁毒部门负责接回，已经成为一项制度，目前全市到期出所人员的接回率已达99.8%。2015年12月30日，上海人大审议通过《上海市禁毒条例》，2016年4月1日起正式施行。这一地方立法中新创设条款近20项，带有鲜明的上海特色，社区戒毒康复成为一大亮点——社区戒毒、康复，在人、财、物和社会化工作等方面有了法制保障。这部地方法规对社区戒毒康复更作了明确的责任划分和规定：公安机关依法对吸毒人员进行登记，动态管控；乡、镇人民政府和街道办事处落实社区戒毒措施；由社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、禁毒社工、社区戒毒人员家庭成员及志愿者等组成的社区戒毒工作小组具体开展工作。

社区戒毒社区康复工作的重点在街镇。上海每个街镇根据行政区面积大小、实有人口规模、登记在册人员数量，至少配备禁毒专职工作人员1至2名。截至今年6月，全市221个街镇共配备禁毒专职干部297名和工作人员513名。

目前，上海市禁毒委成员单位已增至48家，公安部门负责社区戒毒康复人员的动态管理，每年对社区戒毒人员和社区康复人员分别开展4次、2次尿样随机抽检；各区医院的美沙酮药物维持治疗不是简单给予吸毒人员服药，而是在他们中开展心理咨询和治疗的各种方法，探索以认知行为为主的综合心理治疗模式，戒毒瘾的同时戒心瘾，逐步形成针对这一特殊人群的心理指导指南推广应用；市人保部门则表示“不挑不拣，三天安置”，并多次出台优惠政策鼓励用工单位为社区戒毒康复人员提供工作机会，仅2015年本市就推荐戒毒人员参加各类技能培训3901人次，成功推荐就业3160人。

上海各级党委、政府历来高度重视禁毒工作，始终将禁毒作为经济社会发展过程中城市社会治理的重要内容，实施禁毒各项重点工作、重要举措。同时，从城市特点出发，坚持防线前移，重心下移，创新发展，建立完善了口岸缉毒联动机制、戒毒康复工作网络和全民禁毒教育体系。把基层基础作为工作重心，强化各种保障，落实队伍建设、财力供应和专业支持。把探索新模式、新方法作为深化发展的重要路径，强化禁毒理论和实践创新，推动禁毒工作的实效提升、持续进步。目前，上海已实现社区戒毒社区康复工作社会组织的全覆盖，社会组织共有禁毒社工总数达1094人，与社区戒毒社区康复人员的配比达到1∶11.88。2005年起至2015年底，禁毒社会组织累计开展专业服务个案23777个；组织专业服务小组1319个。