全球女犯人数快速增加 多数精神健康状况堪忧

 不久前，阿富汗内政部官员透露，阿富汗女子监狱的女犯们大多“道德上出了问题”。她们中有的人离家出逃，有的人不愿意按照父母之命结婚，有的人私奔。当然，女犯中也有犯下诸如谋杀等重罪的重刑犯。

2008年，阿富汗首座独立女子监狱在首都喀布尔建成。至今，阿富汗各地已经建立了数座类似的女子监狱。由于女犯中许多人有未成年的孩子，因此监狱里还收押了不少幼儿。在喀布尔的女子监狱，每个房间有3张双层床和一个独立洗手间。

据阿富汗官员称，阿富汗女子监狱改善了女犯们的基本生活条件，而且帮助这些妇女出狱后能够自食其力。目前，阿富汗全国各监狱内共关押有数百名女犯及上百名幼儿。在此之前，这些女犯和孩子都与男性囚犯混合关押在同一座监狱内。

女子监狱400年历程

目前，各国监狱体制较普遍采用的分类就是男犯监狱和女犯监狱，将男犯和女犯分别关押，不仅是出于性别的考虑，同时也有利于根据男性和女性不同的生理、心理特点采取不同的管理和教育措施，实行个别化处遇。

女犯监狱只是监狱的一个特殊类型，其他的监狱类别也包括女犯监狱，如开放型监狱、过失犯监狱、治疗与禁戒监狱、累进监狱等。

西方近代监狱始于16世纪中叶，西方国家监狱的发展经历了由简单到复杂，由粗放到科学，走过了数百年的发展历程。1519年，西班牙就开始把监狱里的男、女犯人分开关押。16世纪末，荷兰创立了自由刑，随后建立了执行自由刑的近代意义上的监狱。荷兰阿姆斯特丹矫正院一度成为西方国家监狱的样板。同时，荷兰当局为了避开男女犯人混押的情况，于1598年将阿姆斯特丹市内的维兹拉修道院改造为女子纺织监狱。1595年英国设立女子矫正院，当时这些男犯与女犯分开羁押的做法就是近代男女监狱分监的开始。

1704年罗马教皇十一世，为违法少年开办了一所罗马天主教教会监狱，1735年，罗马教皇为妇女开办了一所专门监狱，形成了男女分离的关押办法。这一时期的监狱分类主要是按犯人的性别和年龄等自然属性来分类，这种分类模式对世界各国影响很大，一直持续到18世纪末。

1773年，美国建成沃尔特街监狱，监狱根据囚犯的性质分别关押。1775年，威廉十四世在比利时的一个监狱采用了同时考虑年龄、性别和犯罪特征等因素分区关押的措施。男女犯人分监制度得到越来越多国家的认可。

1792年，英国一个郡把看守所改成监狱，将已决犯、未决犯分别关押，同时，对少年犯、成年犯、男犯、女犯分开管理。至19世纪，监禁思想的主流仍是威慑惩治主义，但一些学者提出以行刑积极的教育主义代替消极的惩罚主义。

1870年10月，在美国辛辛那提召集第一次全国性的监狱大会，会上成立全美监狱协会。大会通过的《1870年原则宣言》，要求建立小规模的监狱和对不同类型的犯人实行分类监禁，大会提出了“精神再生”以取代原来以“苦难赎罪”的口号。

1844年美国女子监狱协会成立，目标是提高女犯的待遇以及要求分别关押。美国在南北战争后建立过女子感化院，但是美国第一所独立的女子监狱是1872年建立的，在此后的50多年里其他13个州才陆续建立起专门女子监狱。

20世纪以后，监禁思想逐步转变为教育矫正，西方各国监狱法都明确提出了建立监狱制度是为了矫正犯罪人，使之复归社会。第二次世界大战后，以非监禁化处遇模式代替监禁化，成为监狱改革运动的核心内容。开放式机构在欧美国家有了较大发展，成为重要的刑事制度。

目前多数国家，在根据罪犯的年龄、性别设置成年男犯监狱、女犯监狱和未成年犯监狱的基础上，又根据各自的历史文化、社会经济状况又有许多新的监狱分类的规定和做法。

法国设立了用于收押长期徒刑犯的中央监狱和监禁中心；用于收押其他罪犯的拘留所和特殊监狱。其中，特殊监狱是指女犯监狱、医疗监狱、惯犯监狱。

苏联的监禁场所种类有劳动改造营、监狱和劳动教养营。劳动教养营专门关押未成年犯。1992年，俄罗斯劳动改造法典规定：“在劳动改造机构中分开关押被判刑人。”其中：男女分开关押；被判处剥夺自由的妇女和未成年人分开关押；初次被判刑的妇女同过去服过刑的妇女分开关押。

中国香港地区的矫正制度深受西方影响，同时又保留了东方文化的传统。香港的矫正体系是：监狱、教导所及劳教中心、戒毒所。其中监狱又分为：成年男犯、年轻男犯、成年女犯、年轻女犯4种。其中年轻男犯、年轻女犯分别关押的是21周岁以下的男女犯人。

女犯的救命天使弗莱

从18世纪开始，由于资本主义经济在英国的迅速发展，贫富两极分化日益严重，导致犯罪同步增长，监狱在押人员增加。由于监狱管理落后于社会发展，基础设施不能满足监管需要，致使监狱人满为患，疾病流行，犯罪交叉感染严重。

19世纪初期的英国监狱无论从条件和管理等角度看，都可以称得上是“人间地狱”，其主要表现是：地点偏僻，条件恶劣；管理混乱，监管无力，男犯和女犯一起关押，女犯人还常常会遭到男性看守们的调戏和猥亵；狱规森严，刑罚野蛮；条件极差，疾病流行，据史料记载，伦敦的新门监狱在1414年曾有管理者和64名入狱者死于鼠疫。

18世纪末期和19世纪初期欧洲诸国正是处于人道主义思潮盛行的社会转轨阶段。人们对于封建社会所实施的威吓刑给予了猛烈抨击，反对酷刑、实施刑罚人道化的主张既包括废除肉刑等内容，也包括改革监狱制度、保障罪犯最低待遇等内容。

英国基督教贵格会慈善家伊丽莎白·弗莱就生活在这一时期，当时英国正处于社会转轨和变型的主要阶段，各个领域都经历着巨大的变革考验，监狱和司法领域也是如此。英国工业革命所引发的犯罪率上升和监狱人满为患的黑暗状况使监狱和刑罚改革成为必然。

1817年到1820年，伊丽莎白·弗莱在全国范围内发起了新的监狱改革运动，从而将英国的监狱改革带入了一个新的时代。她所开办的第一所监狱学校和监狱工厂是其推行监狱改革的重要举措。

弗莱强调，监狱应该实行分类管理的原则。男女犯人必须隔离关押，女性犯人在监狱所受到的伤害有时远远超出男性犯人，因为她们除了饱受折磨外，还时常受到男看守和男犯人的性侵犯。她建议看管女监狱的人最好是女性而且女监狱也只接受女性的参观。

弗莱还建议为监狱增设牧师，用宗教作为引导罪犯改正犯罪思想的主要精神依托，宗教应在改变犯人尤其是女性犯人的人生态度方面起到重要作用。她还认为，监狱应该聘用自己的专门医生来治疗罪犯所患的各种疾病，而且唯一被允许进入女监狱的男性应该只有医生。

1816年底，弗莱建立了英国监狱历史上的第一所学校。虽然教室只是一间狭小的牢房，周围环境很差，教师也是从女犯中推选出来的，学生是30名女犯和她们在监狱里所生的孩子，但它的意义却是深远的。

1817年的4月，弗莱组织成立了“新门监狱女性犯人改造者协会”，该协会由11名家境富裕的贵格会妇女和1名其他教派的牧师妻子组成，其目的是：向女犯们提供衣服；指导她们的生活习惯；教授她们做工的技术，使其能够受到雇佣；引导她们的思想和精神，使她们在监狱中能以驯服的态度接受改造，保证在出狱后能够做到自食其力，不再重操旧业。

弗莱所推行的职业培训和奖励制度为英国监狱改革史上的首创，为罪犯尤其是女性罪犯增长技能，增强被释放出狱后的谋生能力提供了良好的机会。为正确引导各地的妇女活动，同时也为使监狱的改革朝着共同的目标迈进，1821年4月，弗莱成立了“英国女犯改革事务促进会”。

1823年的英国监狱法出台是英国刑罚历史上的一座里程碑，其中所包含的很多思想是弗莱和其他改革者们曾为之奋斗的信条。从那以后，罪犯被分类关押；男女犯人应隔离关押并且女监必须由女看守看管等。世界许多国家的监狱都参照英国的监狱模式运行。

弗莱在改革的过程中推动行刑理念从死刑、肉刑向自由刑的刑罚体系转变。近代以来，监狱的角色发生了根本性的变化，从单纯的隔离惩戒罪犯的场所，转变成为具有教育改造罪犯使命的矫正场所。这一转变弗莱功不可没。

全球女犯增速惊人

2010年8月，英国刑罚改革联盟提交的数据显示，在英格兰和威尔士的女子监狱中共关押着4230名女犯，其中63%的女犯属于非暴力犯罪，78%的女犯有心理问题，58%的女犯依赖毒品和酒精，37%的女犯入狱前企图自杀。

1995年6月，英格兰和威尔士女犯数量是1979名，2000年为3355名，2007年为4283名，2009年，英国在押女犯一共有11044名。

据国际监狱研究中心估算，全世界约有50多万名女犯被关押在各种各样的刑罚执行场所，美国是女犯最多的国家，约有女犯183000名，占全球女犯总人数的1/3。美国和其他国家一样，尽管女犯的数量和比例一直在增长，但女犯的数量要比男犯少得多。

根据统计，2006年6月，全世界共有囚犯925万人，其中美国囚犯的数量最多，联邦和各州监狱共有囚犯2245189人。在美国，女犯占全国囚犯的比例是9.1%，全球女犯占所有囚犯的平均比例是4.3%。然而考虑到美国囚犯的总人数和囚犯在总人口中的比例，美国女犯占全国囚犯的9.1%，就意味着美国女犯和美国总人口的比例是1.34‰，这个比例在全世界是很高的。

从2005年6月至2006年6月，经美国联邦和各州司法判决的女犯的增长速度是男犯的两倍，在这一年中，女犯数量的增长速度是4.6%，而男犯数量的增长速度是2.7%。女犯的这一增长速度也大致与2000年至2006年的增长速度相当，2000年至2006年这6年间美国女犯数量的平均增长速度约为3.3%，而同一时期男犯的平均增长速度则为2%。

女子监狱爆满在世界各国各地都是现实，犯罪率高的国家更是如此。南非的犯罪率之高已是举世瞩目，监狱常常是人满为患。南非现有224座监狱，其中包括115座男子监狱，8座女子监狱，12个青少年看守所，另外的89座监狱则既有男犯，也有女犯。南非监狱面临的最大问题就是容量不足，人满为患。女子监狱的情况更为突出，设计关押89人的监狱里实际关押着231人。

南非女子监狱的囚牢大体说来有三种，一种是大集体宿舍，上下两层，所有床都紧挨着，一间大屋里关押着40多人。一种是只能放一张或两张上下床的小房间，里面关押着2到4名犯人。第三种便是母婴关押处，这里虽然也是大集体宿舍，但是相对而言要宽敞一些，三面是大床，中间有一块供孩子们玩耍的活动场所，墙上也贴满了画，在过道处靠墙有一排儿童床。

南非女子暴力犯罪的并不是很普遍，女犯多是因为偷盗、欺诈而入狱，她们中间大都没有受过教育，入狱前很多人或者没有工作，或者是在别人家里做家佣。

南非女子监狱的母婴关押室，是为了照顾那些在判刑时孩子还年幼的妇女。母婴关押室的房间条件无论从空间还是通风卫生方面都比其他牢房要好一些，监狱尽可能创造条件给那些无辜的孩子，包括有专人负责看管小孩，带孩子到外面晒太阳和在草坪上玩耍，给孩子提供玩具等。孩子在监狱满5岁前，狱政部门就需要和社会上的慈善团体或者宗教结构联系，为孩子寻找出路。

有的国家女子监狱关押的主要是外国人，如阿联酋迪拜女子监狱，该监狱目前共有160名女犯，但本国公民只有2人，其余囚犯则来自其他48个国家。她们所犯罪行包括谋杀、贩毒等。

情感与精神关怀缺失

监狱制度最初是为关押男人设计的。然而，女犯和男犯需求是根本不同的，女犯的健康需要妇科和产科的特殊护理；许多女犯在收监前还在哺乳自己的孩子，还有不少女犯在监狱里生下孩子；许多女犯在进监狱以前往往是性侵犯和身体伤害的受害者；也有不少女犯遭受精神和感情的伤害；在同样的情况下，和男犯比起来，女犯在回归家庭和社会要面临更多的障碍。

监狱对于女犯来说意味着更大的情感和精神伤害。女犯通常有较强的无助感和羞耻心，这非常容易导致她们的感情、情绪、精神、心理出现问题。与监狱外的同性比较起来，女犯在监狱里缺少专门的医疗护理，在女子监狱中还存在对少数特殊女犯的歧视，这样更加重了她们的心理负担与情感折磨。

据调查，伦敦的霍洛韦女子监狱每天都有自残案例发生———有人试图自焚，有人割伤自己，有人偷偷服毒，还有人不停地以头撞墙……

霍洛韦女子监狱中许多女犯都受过精神创伤，精神健康状况堪忧，她们自残及自杀的比例相当高。据统计，在英国监狱中，50%的自残自杀案例是女犯所为。随着女犯人数逐渐增加，2002年至2003年度，女犯故意自残的案例上升至7400宗，每天至少发生3起自残案例。

霍洛韦女子监狱中一名叫路易斯的女犯便是自残者的典型。路易斯在自己身上割出道道伤口，由于每天都在增加新的伤口，未愈的旧疤与新伤堆在一起，使手臂肿起了一大块。她手臂上留着一道道的深深疤痕。之所以自残，是因为路易斯从小就被酒鬼母亲灌输这样的观念：“真正的女人”是不会哭泣的。不哭泣的路易斯便以割腕发泄。

有不少女犯在霍洛韦女子监狱中选择上吊自杀，床单成了女犯常用的自杀工具。狱中负责防范自杀事务的女警查滕总在腰带上挂着一把刀，以便及时割开自杀者颈上的绞绳。有的囚犯在狱中使用从家里带来的瓷器杯子，而这些杯子打碎后可以成为自杀利器。

监狱的自残及自杀防范顾问斯诺解释说：“许多女犯有过非常痛苦的经历，她们中有人失去了做母亲的资格，许多人失去了个人的身份地位，自残使她们得到一定满足感。我们应该为她们提供其他能得到满足感的渠道。”

英国刑罚改革联盟掌握的资料称，与男子监狱暴力充斥的气氛不同的是，女子监狱里往往弥漫着绝望的气息。女犯频频自残、自杀现象已经成为整个英国监狱系统的危机。自杀、性虐、精神病、沉迷毒品等现象，几乎充斥着英国所有女子监狱。

人们在对自杀原因的调查中发现，引起女犯自杀的主要原因是绝望、压力和羞愧。她们被关进监狱，远离亲人和朋友，许多柔弱的女犯遭到了势力较强的女犯的虐待。

英国刑罚改革联盟建议：女子监狱只应该关押那些极度暴力和危险的女犯，这些人大约只有不到100人；其余女犯则可以通过社会劳役代替对她们的刑罚。