设在家门口没有围墙的戒毒所获百姓好口碑

“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”与吸毒形成鲜明的反差。生态如此好的丽水，毒品也开始大规模的侵蚀。

先看一组统计数据：截止到2013年9月30日，莲都区本地籍在册吸毒人数1157人(包括水阁经济开发区)，实有吸毒人数900人，是全省47个县(市、区)吸毒人数超千人的县之一。

然而，受国际、国内大环境影响，莲都区毒情与全省其它地方一样，处于发展蔓延的趋势中，打击毒品违法犯罪和禁毒工作形势依然严峻。

丽水市莲都区总面积1502平方公里，辖5个乡、4个镇、5个街道，户籍人口39.28万;是丽水的政治、经济、文化中心。莲都区同时还是国家级生态示范区、省级生态区，山水隽秀，风光旖旎，以休闲之乡、摄影之乡、油画之乡、水果之乡等而闻名全国。

丽水市委常委、莲都区委书记毛子荣说：“吸毒与生态莲都、养生莲都格格不入，让市民远离毒品，禁毒部门责任重大，一定要尽最大可能的堵住毒品流入我区。已染毒者要用社会化、人性化的措施进行感化和救助，让其重新回归社会。”

近年来，在上级部门正确领导下，莲都区禁毒委认真贯彻落实《禁毒法》、《浙江省禁毒条例》等法律、法规，紧紧围绕“遏制毒情发展、减少毒品危害”的总体目标，以打造“平安莲都”为主旨，深入开展戒毒人员管理、救助服务，积极探索和推进人性化戒毒康复新举措，走出了一条符合本地实际情况的社区戒毒康复之路，赢得了社会的一致好评。

禁毒全面升格为吸毒者创最佳康复环境

莲都区区长王小荣说：“随着我区生态品牌日益叫响，生态文明又向前迈进了一大步，对于吸毒者是我们大家庭中的一员，我们要创造最好的环境，让其重新回归社会。”

莲都区委、区政府高度重视禁毒工作，将推动和优化社区戒毒康复模式作为遏制毒情的切入点。2011年10月，区两办出台了《关于推进莲都区禁毒工作社会化实施意见》，并将禁毒办从原区公安局改设至区政法委，与综治办合署办公，依托社会治安综合治理网络，将社区戒毒康复工作纳入平安、综治考核，并将分值从30分提高到50分。

区禁毒委每年对社区戒毒康复工作进行专题部署，制定年度工作计划，以区常委会、区政府常务会议等形式，专题研究社区戒毒康复工作两次以上，组织禁毒专项检查督导不少于三次。

完善组织建设，依托区—镇(街)—村(居)三级禁毒网络，分别成立社区戒毒康复工作机构，禁毒委每年与责任单位签订禁毒责任书，加强评估、检查、督导和考评，将禁毒工作纳入各责任单位年度综治考核，切实落实社区戒毒康复工作。

各镇(街)均由分管综治工作的副书记兼禁毒办主任，并确定一名专(兼)职禁毒工作人员。2011年9月，根据上级社工配备要求，莲都区以所有在册登记吸毒人员20比1的标准，向社会公开招聘了40名专职禁毒社工。在接受为期一个月的涵盖禁毒基础知识、禁毒信息系统、心理学、社交礼仪等方面的封闭培训后，分配到各乡镇、街道。禁毒专职社工平均年收入达到三万元以上，超过莲都区社会平均工资水平。

区财政加大对禁毒专项经费的投入。2011年前，禁毒专项经费每年仅30万元，2012年增加到60万元，2013年增加到80万元，三年翻了近三番。加上禁毒专职社工招聘、工资支出及曙光服务管理救助中心建设，2013年迄今实际投入超过150万元。

禁毒工作也不是一帆风顺的，也会遇到不少的问题。莲都区委书记毛子荣多次专题为禁毒把脉，并为其解决实际遇到的困难，相关的部门也全力以赴的支持禁毒工作。

曙光行动给吸毒者找到了温馨的家

莲都区委副书记陈元龙说：“让吸毒者感受到家的温馨，我区曙光行动就很有亮点，值得进一步的创新与推进。”

近年来，在上级主管部门和莲都区委、区政府的领导下，区禁毒委不断摸索、创新工作模式。2011年将禁毒办从原来公安局分离出来，归口区政法委主管，构建了区—镇(街)—村(居)三级禁毒网络体系，解决了吸毒人员后续管理帮教问题，大大推进了禁毒社会化进程。

2013年6月28日，莲都区曙光服务管理救助中心正式成立，中心内设宣教科、业务科、综合科、警务室等职能科室，主要承担规划和指导全区毒品预防教育、社区戒毒(康复)对象的日常管控等基础性工作;同时开展吸毒救助服务、探索推进人性化戒毒康复新模式。莲都区曙光服务管理救助中心的成立，将对推动莲都区禁毒工作专业化、规范化、社会化起到积极的作用。国家禁毒办副主任、公安部禁毒局副局长陈存仪充分肯定了莲都区这种积极创新的做法，他说：莲都区成立的曙光中心创新、探索的做法值得肯定，比较切合当前我国禁毒工作的难点。希望曙光中心走出一条禁毒工作的新路子，从而成为全国学习的典范。

在全力做好日常禁毒工作的基础上，莲都区曙光服务管理救助中心还不断创新，探索建立会员制等形式，设立阅览室、电教馆、康复中心等，将中心打造成为社区戒毒康复人员信赖的“家门口的戒毒所”，成为政府落实对吸毒人员的关爱政策、隐形吸毒人员主动接受帮扶的平台。“曙光中心”吸毒救助咨询电话2149958自开通以来，日均接到咨询电话36个，已与3名隐形吸毒人员签订“戒毒协议”，并介绍2名有精神症状的隐形吸毒人员到戒毒医疗机构就诊。通过实施人性化的戒毒康复新模式，积极教育、挽救吸毒人员，减少毒品危害，促进社会和谐。

让吸毒者处处远离毒品回归社会

莲都区政法委副书记梁守云说：“为了让吸毒者顺利回归社会，我们在社区戒毒康复上狠下功夫，这样就会取得事半功倍的戒毒效果。”

区禁毒办建立了一整套操作性强的社区戒毒康复工作制度，不断规范操作流程。在戒毒人员出所衔接环节，由公安局办案民警、中心责任社工负责到拘留所将社区戒毒康复人员接到曙光服务管理救助中心，落实“五位一体小组工作法”与其签订戒毒协议，并建立管理工作档案。中心责任社工负责社区戒毒(康复)人员日常谈话、尿检，每季对社区戒毒康复对象开展一次家访;镇(街)社工负责查找戒毒对象的去向，督促戒毒人员遵守戒毒协议，并对戒毒对象每月开展一次家访，与中心责任社工保持紧密联系。以此来确定社区戒毒康复人员生活状态、思想状况。

通过标准化的“五位一体小组工作法”，加强了对社区戒毒康复对象的动态管理。如社区戒毒人员叶某，在中心通知其来接受管控后，她一直不肯配合，想更换本人尿液，被中心禁毒社工识破。经检测，其尿液冰毒试剂呈阳性反应。已由区公安分局对其作出强制隔离戒毒的决定。

莲都区高度重视戒毒人员的就业帮扶，经常组织有需要的戒毒人员到社区参加公益劳动，帮助戒毒人员重建自信心;在白云街道后庆社区建立戒毒人员就业安置登记，积极对有就业意愿的戒毒康复人员进行就业安置，本地籍社会面吸毒人员就业率达到72%。

在市第二人民医院设立了戒毒药物维持治疗门诊部、一个美沙酮服药点、开通了一条心理咨询热线并向社会公布，专门聘请丽水市第二人民医院心理科专家，每年随机选取两个时段对戒毒康复人员集中进行心理辅导，及时掌握戒毒康复人员戒毒情况和心理状况，有针对性落实跟踪帮扶措施。

积极整合社会资源，实施“毒品问题分级预防教育行动计划”，引导各成员单位、社会力量参加戒毒帮教工作。区人劳社保局为戒毒康复人员提供就业信息、就业培训服务、就业岗位，;区卫生局设立戒毒医疗门诊、提供心理咨询服务;区民政局为所有符合条件的社区戒毒康复人员办理低保;区妇联建立禁毒巾帼志愿服务队，推动“毒品知识进万家”活动，对吸毒女性进行帮扶教育;团区委组建487人的禁毒志愿者队伍，联合公安、教育、文化、广电等部门，采取经常性禁毒宣传教育与“国际禁毒日”集中宣传相结合的方式，深入学校、社区、村庄、企业、家庭，广泛开展内容丰富多彩、形式灵活多样的禁毒宣传活动。形成了全社会共同参与、齐抓共管的禁毒工作格局，扎实推动了社区戒毒康复工作向纵深发展。

截止到目前，全区实有吸毒人数586人，历年来决定社区戒毒178人，社区康复64人，戒断满三年的9人，复吸率12%，低于全省标准的18百分点。

禁毒是一项国策，是关系一个民族的兴衰，因此绝不可懈怠。莲都区禁毒创新工作模式，并在实际操作中取得了实效，赢得了民众好口碑，这种模式值得借鉴与总结。