制度的生命力在于执行

制度是一种规范和规则。它告诉人们应该做什么,不该做什么,不许做什么以及违反制度规定的后果。它具有导向功能,是判断人们行为规范与否的准绳。

然而，在工作中，能做到不折不扣地执行制度往往不是一件容易的事。“不认真执行制度、不贯彻落实制度、不按照规章制度办事”的问题尤为突出，制度往往停留在“说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，还没有真正落实到行动上”。再好的制度，再细的纪律，再严的法律，不去贯彻执行，制度形成了“软面条”，失去了“制约性”，这样制度实际上成了一纸空文，如同没有了生命力，这是一个令人深思的严重问题。

制度的生命力在于执行、在于落实。笔者认为，必须要做到以下几个方面：

一是要加大制度的执行力。首先增强领导干部的制度意识，自觉把制度作为一面镜子和一把尺子，经常照一照、经常量一量，看自己是否严格遵守了各项规章制度、做到了以身作则。其次是领导带头落实制度，做到在行动上先于群众、标准上高于群众、要求上严于群众，把执行制度渗透到行为准则之中，努力营造学习制度、遵守制度、执行制度的氛围。

二是坚持制度面前人人平等。对违反制度的行为，不管涉及到什么人，都要敢抓敢管、一视同仁，公开公正。对有令不行、有禁不止、不严格执行制度的人，要依纪依法进行严肃处理，切实维护制度的权威性。

三是要完善制度的保障力。制度多一次落实，也可能少一回“亡羊补牢”。坚持用制度管权、管事、管人，加强组织领导，建立健全科学的运行机制，落实和完善制度的保障体系。

四是要建立规范的学习宣传机制。制度再好，也要通过人来实践，光有好制度而未有人来执行，好制度也不能够发挥它的积极作用。充分利用各种形式，学习宣传制度建设的规定，使大家时刻把制度记在脑里、装在心上。

四是要建立制度执行的考核评价机制。把执行制度的情况作为工作目标责任制考核、述职的重要内容，加强工作考核力度。要将制度变成自觉的行为准则，检查督促是关键。通过定期调查研究、检查、督促、分析，及时了解掌握制度执行过程中存在的问题，堵塞漏洞，确保制度公正执行。在认真检查督促制度的执行过程中，会或多或少发现不按制度办事的情况，对那些不认真执行制度者，立即追求其相应的责任，落实制度问责，以保证制度的权威性，对问责结果在一定范围内公开，“以儆效尤”。这样，制度才能够发挥其强大的生命力，成为带电的“高压线”。

今年，省厅确立了“万马奔腾创一流”的奋斗目标，省局提出了“强基础、促规范、抓落实”的工作主线和加强标准化大队建设的具体任务。“创一流”就要从大队创起，“强基础”还是要从大队抓起，实现的强基固本的事，说到底是加强制度的建设，告诫民警的是时刻不要忘记“不能出事、出不起事、不准出事”的要求。