打造文化软实力提升劳教戒毒场所创新发展综合力

软实力是相对于资源、经济、科技、军事等硬实力而言的，它是一个国家、一个地区、一个单位综合竞争力的重要组成部分，主要表现为区域创新力、凝聚力与影响力，具体体现在精神的力量、思想的力量、文化的力量以及环境竞争力和可持续发展能力等方面。

作为一个国家，文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同。另外，从科学发展观的角度来看，科学发展不仅是经济发展，还包括社会协调发展。人的价值文化理念创新，愈来愈成为社会和谐发展的本质要求。作为劳教所来说，文化软实力也就是所文化，就是指一个所在劳教（戒毒）管理、队伍建设等工作实践中，逐步形成的为全体民警职工所认同、遵守、带有本所特色的价值观念、管理哲学、行为准则、工作理念、执法精神、道德规范、发展目标等，是该所在发展建设中形成的观念的总和，是一种以人为中心的管理理论。它强调管理中的软要素，其核心涵义是单位的价值观。

特定的单位文化，是当代社会影响一个单位本身业绩的深层的重要原因。所以，打造所文化建设软实力，就是把所文化作为一个固本强基工程来打造，作为一个系统来运行，成为承载单位全面建设的基石，从而提升单位创新发展的能力，对于单位的长远发展建设有着十分重要的意义。所文化是一种意识形态，它的形成需要通过多种形式的载体来承载，通过日积月累、潜移默化的影响，有其长期性、反复性和复杂性，不能期望毕其功于一役，而是要作为一项长期的工作来抓。既有大的框架，也有具体内容，就是考虑到既有战略性，又有短期目标及现实可操作性。每年载体内容可以相同，也可以变化，这样才能确保其功效。

打造所文化的核心内容：

核心理念：

践行使命、求实创新、追求卓越、打造和谐”。

价值观：

奉献为民，敬业报国。

执法理念：

以人为本，公正执法。

管理理念：

系统思考、目标管理、协同工作、团队学习、共同提高。

打造所文化的主要思路：

第一、建立学习文化，注入全所人本管理新活力。

培训和学习是单位强化“内功”和发展的主要源动力。通过建立指导与激励人才与人力资源的所文化，有目的、有组织、有计划地培养民警职工的学习和知识更新能力，不断调整其知识结构，始终保持活力和动感，从而对付各种新的挑战。也就是建立 “无边界机关”与“学习型机关”，注重以人为本，分享思想，倡扬学习，提升文化与精神，开发人的价值与创新、创造潜力。一是营造学习氛围。建立图书阅览室，结合实际制定读书计划，指导干警开展读书活动及学习体会交流分享和优秀体会文章评选活动，培养好的读书习惯，调动读书情绪。二是专家辅导。外请专家介绍读书方法及开精品讲座，启发干警的思维。三是多种读书形式。如结合组织各类学历进修及培训活动、组织岗位练兵及考核，通过坚持和完善每周全员集中学习训练日制度，开展理论研讨等开展读书活动，使干警学而致用，提高读书自觉性。

第二、培育创新文化，构成全所永续发展的推进力。

面对劳教工作改革的形势，要把创新机制和创新精神视为单位的“灵魂”，通过增强危机感加速制度与机制创新，尽快创造管理工作新的业绩，培育创新能力，研究新形势下戒毒工作所面临的情况、任务，在深入调查研究的基础上，创新执法执勤、队伍建设、后勤保障、学员管教、生产习艺等工作机制，着重探讨强制隔离戒毒、康复戒毒、自愿戒毒、戒毒人员就业及社会帮教路子，提出戒毒工作发展方向。要加强创新成果的培育，有计划、有步骤地实施各个领域的科研项目，为全所的创新发展提供强大动力。

第三，倡扬团队文化，结成全所“竞合经营”的凝聚力。

面对劳教(戒毒)工作新的挑战，各大队（部门）要提升竞争力就必须与其他大队(部门)携手，大队(部门)间不仅是竞争对手，更要联合互赢，培育竞合精神，集中有效资源，创造新的管理价值。达到为创新管理，放大团队精神，扩大和延伸全所的团队文化，不断增强我所的凝聚力与核心竞争力的目标。主要包括：开展工作竞赛活动；组织召开大队(部门)工作经验交流会、恳谈会，沟通交流促进；开展团队拓展训练，增强团结协作意识；开展文体比赛活动等来增强凝聚力。

第四、塑造执行文化，输入全所高速发展的新动力。

将执行力培训作为所文化优秀习惯养成来修炼，作为所文化形成的一个过程。培养民警职工在全所发展战略下，把“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化，使它体现一个单位的人格化和民警职工共有的人生信条和哲学，成为单位的灵魂，能将一种精神汇聚成巨大的执行能量。首先是培养领导干部的执行文化，端正班子的党风、学风、作风、政风，使其保持良好的精神状态，增强使命感和责任感,增强以身作则的示范力和执行力,形成单位执行文化的风向标。其次是要着眼于思维定势与行为规范的培养，按准军事化管理，着力培养执行文化氛围。通过开展队列训练、作风纪律整顿等，倡树“以铁的纪律约束行动”、“执行不需要理由”的行为理念，营造迅猛、快捷、有效的执行氛围。同时要加强执行监督，完善督察工作机制，加大监督力度，形成强大、有效的执行文化氛围，确保执行到位。

第五、培育暖心文化，激发全所和谐发展的合成力。

关注民警的精神需求和情感空间，调动民警职工实现社会价值的内在动因。将所文化的外延扩大到民警职工家庭，调动民警职工家庭人员的积极性，激活与民警职工关联的各种情感因素，最大限度地激发合成力。一是情感关怀。建立民警职工思想动态分析会制度、干警谈心教育制度、家访制度，烈属、退休人员慰问制度、给民警职工赠送生日蛋糕、礼物，发送祝福短信和干警婚丧等家庭重大变故探访制度等，构建同舟共济的情感支撑。二是家庭沟通。以家属座谈会、联欢会等形式增进家属对干警和所里发展建设的了解，给支持民警职工工作突出的家属以奖励，开展优秀警嫂评比活动，鼓励她们当好贤内助。建立民警职工家庭情况动态跟踪变更制度，有针对性地给民警以帮助。三是物质救助。建立民警职工救助资金会，对困难人员进行援助，体现集体责任和爱心，凝聚团队精神。四是改善条件。改善干警工作在所里的居住、办公条件和伙食等，将暖心工作落到实处。

第六、塑造形象文化，注入具有时代图腾的视觉动力。

形象文化是所文化的重要组成部分，是所文化的一种外在表现形式，是塑造所文化的重要手段，具有特定的时代标识性。要通过形象文化引导民警职工的精神视觉导向，创造良好的所文化氛围，以良好的文化环境熏陶人、感染人、教育人，在单位综合形象的提升中激发民警职工的自豪感和归属感，形成民警的精神家园。首先要渲染外部形象。包括利用媒体开展宣传我所先进人物事迹、全面建设情况，参与“6·26”宣传、法制宣传、送法下乡等活动，开展到学校等单位现身说法、到社区、家庭跟踪帮教等工作，在更多地介入社会工作的过程中，提高和谐社会建设的参与度和扩大知名度，打破劳教所封闭孤立的社交文化，增加社会的认同感，提高我所的形象和地位。其次是美化环境形象。通过改善所容所貌和办公环境，宣传橱窗、标语等展现全所的现代文明气息和人文氛围，外化单位神韵，提高自身形象。还要注重提高队伍形象。通过创作所核心文化的歌曲，教唱《人民警察之歌》、《公务员之歌》等歌曲，以歌言志，以歌振威。通过开展公正执法树形象的系列活动、警容风纪检查等，使民警保持良好的警容警姿和执法形象。

第七、培育管教文化，导入学员管理教育的牵引力。

管教文化是在对劳教(戒毒)学员进行管理教育的过程中所实施的执法文化、教育方法手段、内容、理念、态度等。通过培育管教文化，提高民警以人为本、依法管理、科学管理的执法素质，培养学员戒断毒品的意志力、自我矫治的内动力、融入社会的亲和力、自强自立的创造力，对民警管教和学员教育挽救形成一种潜移默化的导向力和巨大的牵引力。一是培育执法文化。向民警灌输新的执法理念，严格执法程序、改善执法方式方法、执法环境、提高执法素质，促进公正执法。二是输入优秀传统文化。开展以《弟子规》、《了凡四训》等为主的中国优秀传统文化教育，使学员在仁、义、礼、智、信核心文化的熏陶中学会感恩、忏悔、自省、自觉、自强。三是学员思想文化教育。通过爱国主义教育、谈心教育、科学文化教育、职业教育、心理矫治、开展歌咏、篮球和拔河比赛等文体活动、亲属的感化帮教活动，打开学员健康的心灵通道。

第八、培育廉政文化，保持队伍灵魂净化的恒动力。

通过培育廉政文化，引导民警职工正确的价值取向，加强道德修养，树立正确的人生观，保持健康的心理状态，修炼勤政廉洁、甘于奉献的品质，提高抵御不良思想文化侵蚀的能力。一是以核心价值观为主线，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，开展读廉政书、看廉政片、上廉政课、唱廉政歌、做廉政人活动，大力提倡崇尚廉洁的价值观念，使民警职工树立正确的世界观和人生观。二是以抓好班子党风廉政建设为重点，使领导干部端正价值观、人生观，保持领导干部的一身正气，带动全所的廉政建设。三是加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，开展对重点岗位的监督、重点问题的治理。四是深入廉政文化创建活动，加强反腐倡廉的宣传工作，完善党风廉政建设的各项制度，开展“无违纪科队”创建活动，在网上开设所长、政委信箱，向学员及其家属公开所长、政委的电话及电子邮箱，接受民警职工、学员、学员家属及社会监督。

第九、培育党建文化，提高党员队伍的核心战斗力。

党建文化是全所党组织建设的基础，它体现党组织建设的指导思想、理念、内容、方式方法、组织行为、制度建设、活动形式等一系列内容，能为党组织建设提供保证。要把党建文化纳入所文化的重要组成部分，通过党建文化增强党组织的思想肌体，加强党员的党性修养，提高政治素质及品质，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。一是坚持党课教育，使党员系统接受党的思想理论，明确党的宗旨、目标、新时期的历史重任和从政方向，从根本上提升党员的政治理论素养和政治品质。二是建立党员活动中心，开展读书、征文、竞赛、展览、研讨等活动，给党员学习交流提供园地。三是加强以党建思想为基调的办公场所建设。以悬挂国旗、党旗、标语、名人警句等为主题，创建文明统一有序的办公环境，营造党建工作氛围,起到潜移默化的教育效果。四是创新党建活动形式。采取特色党日活动、党员之星评比、党支部竞赛月等多种形式丰富党建活动内容。五是完善党建活动制度，使之规范化、长效化。

第十、培育榜样文化，激发民警职工争先夺优的创造力。

通过对民警职工进行榜样激励，树立榜样标杆，弘扬艰苦创业、奋发向上、清正廉洁、奉献敬业、勇于开拓、顽强拼搏的精神，培养争先夺魁、勇创一流的优良作风，增强所荣我荣、所辱我辱的荣辱意识和敢为人先的创新意识，激活民警职工为所的发展建功立业的潜在能量和无穷创造力。一是在局域网上设立“每周之星”专栏，宣传报道全所的先进事迹和好人好事。二是开展 “最佳教员”“最佳管教民警”等各种类型的“岗位能手”竞赛活动和大队与大队、科室与科室之间的各种竞赛活动，与年终评先评优相挂钩。三是设立所、科（大队）光荣榜，对优秀民警职工进行宣传褒扬，鞭策整个集体。四是建立和完善评功评奖的科学机制。在“双百分考核”的基础上，结合年终考核评出受奖集体和个人，建立奖励档案，将政治进步及适当的物质奖励与受奖集体和个人相挂钩，激发民警职工将个人价值实现于社会价值之中。五是建立优秀民警职工度假制度。对表现突出的民警职工由所里组织公费度假，调动民警职工积极性。来源法制时报