浅议实施教育性管理推进 “四位一体”戒毒模式的思考

教育性管理是相对于控制性管理而提出的理念，就是在对矫治对象的管理过程中充分发挥教育的教化、引导和帮助功能，寓教于管，把教育融入到管理工作的各个层面和环节之中，形成管教融合、增效提质的良性循环。笔者试从全面推行“四位一体”戒毒模式，谈一谈教育性管理在实际工作中的运用与实践。

一、提高教育性管理的认识，树立“大戒毒大矫治”理念

劳教制度废止以后，戒毒工作成为全系统法定的唯一职能，山西省戒毒管理局推行的强制隔离戒毒、药物维持治疗、自愿戒毒、戒毒康复工作“四位一体”戒毒模式是进一步转变工作的新理念，是适应戒毒工作发展的新要求，是创新和加强教育矫治工作的新举措。其目标是提高教育矫治质量，降低重新违法犯罪率，预防复吸，减少危害，延长操守。这一新模式集中体现了人性化矫治的特点，就是坚持以人为本，在管理、教育、治疗、康复等环节更加人性化。因此，提出“教育性管理”理念体现了“人性化”特征，旨在于以人为本，核心内容是寓教于管，将教育与管理有机联系统一起来，变强制被戒为主动想戒，充分发挥戒毒人员的主动性、积极性，通过文化、信念、法制、情感、心理、价值等对矫治对象的教化引导，内化为矫治对象自我管理、建设、控制的动力和效果，不断改善不良认知、心理、行为、习惯等，外化为环境氛围、制度机制、方法措施，实现寓教于管、以教促管、管教相融、相辅相成的活动和过程。教育性管理是提升“四位一体”综合矫治的有效手段之一，其强化人本意识、转变管理观念、创新管理方法、提高管理艺术、增强管理效能等，凸显教化引导、因人施教、因势利导作用，由“管理人”向“教育人、帮助人”转变，为开展生理脱毒治疗、行为矫治、功能康复训练、价值重构等工作创造环境，对矫治对象进行系统化矫治创造良好的条件。教育性管理与“人人是教员、事事是教材、处处是课堂”的理念相辅相成，有助于场所整体文化建设，为构建“大教育、大戒毒、大矫治”工作格局奠定基础。

二、实施教育性管理，创造人文服教环境

《禁毒法》明确界定了戒毒人员具有“病人、受害者、违法者”三重属性，病人属性决定了强制隔离戒毒场所必须开展医疗戒护工作，帮助戒毒人员戒除毒瘾；受害者属性决定了强制隔离戒毒场所必须具有关怀救助工作机制，给戒毒人员以身心关怀和帮助，让他们有尊严地接受教育，消除仇视和对抗心理；违法者属性决定了强制隔离戒毒场所必须具有强制管理和行为矫治功能。同时《戒毒条例》明确了“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的工作原则。就强制隔离戒毒而言，已经不是单纯的物理隔离和行为控制，而是为了保障司法人权，是对戒毒人员的关爱，是对戒毒人员家庭的负责和担当。实行教育性管理的目的，就是要通过创新教育矫治理念，创新教育矫治形式，形成戒毒医疗——康复训练——再社会化教育——心理矫治——关怀救助——后续照管层层递进的工作机制。

毒品对人体的摧残不仅严重摧残吸毒者的身体，而且使其养成意志薄弱、自由散漫的作风。帮助戒毒人员迅速恢复身体，养成良好的行为，应根据戒毒人员生理脱毒的三个阶段开展教育，针对急性脱毒期的戒毒人员，确保安全戒毒，建立良好的治疗合作关系；针对已过急性脱毒的新入所人员，着力解决认识不深、身份意识错位、法律所纪教育和体能康复训练；针对入所教育后实行常规矫治的戒毒人员，帮助其矫正错误认知，增强主流文化认同，在教育中开设心理课程，定期进行心理咨询，全员建立心理矫治档案，系统地进行心理康复和行为重塑造；针对出所前两个月的戒毒人员，强化戒毒动机，掌握拒毒技巧，提高适应社会和应对危机的能力，同时进行亲情、友情、爱情等方面的教育，提高矫治对象认知能力，唤醒矫治对象实现自我价值的内部驱动力，抓好“六个突出教育”：

（一）突出心理康复教育。以心理健康教育为中心点，增强心理健康教育的针对性。首先，坚持普遍测试与个别重点人员心理测试相结合，扎实做好新入所戒毒人员的心理甄别，掌握第一手资料，为下一步心理矫治提供依据。针对测试结果，对重点人员、难改危顽人员进行心理辅导和心理治疗，利用情绪宣泄室、音乐疗法等方式，疏导心理障碍，化解心理危机，避免发生突发事件。其次，坚持心理健康教育与心理危机干预相结合，提高戒毒人员的心理调适能力，将心理健康教育列入常规教育内容，同时针对因出现突发事件、环境适应不良、家庭婚姻危机等情形而产生心理危机的强戒人员，要及时进行心理危机干预，化解戒毒人员的消极情绪和不良心理，避免意外事故的发生。第三，坚持个体矫治与团体咨询相结合，提高心理矫治工作的针对性，努力解决戒毒人员群体中普遍存在的共性问题。

（二）突出传统文化教育。把弘扬优秀传统文化教育作为重要内容，如《弟子规》、《三字经》等，开展“忠”、“孝”、“礼”、“爱”、“廉”、“耻”“六字”主题教育，倡导友爱、文明、和谐的风气，使戒毒人员不断树立起正确的是非观、道德观、世界观，并外化于行为的自我约束，达到自我管理的效果。

（三）突出特色品牌教育。特色品牌教育也是一种文化力量，以“一所一特色、一队一品牌”文化品牌创建活动为契机，用文化教育改造人、用文化熏陶感化人。在戒毒人员中设立体育、书法、美术等兴趣小组，努力培育健康向上的兴趣爱好，提升审美能力，培养创造力、想象力、观察力和表现力，增强对生活的热情，促进形成良好的心理品质。针对戒毒人员情感冷漠、诚信缺失、责任感淡化、生命健康意识不强等特点，利用各种节日、纪念日、重大活动等，定期或不定期开展读书、文艺演出、体育竞赛等一系列文化体育活动，使其在参与活动的过程中放松心情、陶冶情操、接受教育、得到启迪，增强教育矫治效果。通过设立文化墙、雕塑、花卉种植、主题灯箱等，着力营造体现戒毒文化特色的人文环境；通过场所的绿化、美化、亮化工程，在走廊、楼道、教育文化等功能室张贴富有哲理及教育意义的字画、名人名言、宣传标语，着力营造浓厚的场所文化氛围；通过戒毒人员宿舍、亲情室等室内环境布置和装饰，着力营造温馨怡人的生活环境；通过在戒毒人员餐厅、车间张贴健康饮食及安全生产文化的宣传性标语，播放音乐等方式，着力营造舒适、轻松的用餐及习艺环境，促进戒毒学员弃恶从善、改过自新。

（四）突出SIYB创业培训教育。SIYB创业培训是戒毒人员回归社会再就业的有效途径。首先大力加强技能培训，以适应社会需要、提升谋生技能为出发点，如开设电脑、电焊、养殖、种植等培训项目，提高出所后的就业和自主创业能力。其次，加大帮困扶助力度，为戒毒人员购买医疗保险，加强医疗保障力度，提高医疗救治水平，对患病人员全力进行救治；对无家庭温暖的人员定期进行谈话教育，为其发放衣物和生活用品，使其感受到政府、社会和民警的温暖；对特困戒毒人员家属提供救助，为其解决生活困难。第三，大力落实安置帮教制度，与地方安置帮教机构加强信息沟通，帮助解决生活以及就业培训等难题，使其顺利融入社会，提高戒毒人员就业和创业能力。

（五）突出数字化教学教育。数字化课堂是指利用多媒体网络技术，将场所开展的各类教育矫治课程、各类信息资源数字化，实现数字化的信息管理方式、教育教学方式和沟通传播方式。数字化课堂的建立，把学习的选择权交给每一个戒毒人员，克服了师资力量不足、课堂化教育枯燥单调、教育内容陈旧等不足，其课程的丰富性，形式的多样性，方式的选择性，内容的发展性是其他任何课堂化教学无法可比的。搞好数字化课堂教学要做到以下几点：一是要资金投入。数字化课堂先期投入较大，要舍得投入。二是要加强管理基础。日常管理与维护十分重要，保持良好运行状态。三是要做好教学内容的审查，保证数字化课堂的健康、文明、向上，及时把新知识补充到数字化课堂中去。四要充分保证戒毒人员学习时间。

（六）突出劳动康复教育。康复劳动可以矫正原有的行为习惯，建立新的良好习惯，是场所重要的教育矫治手段。一要利用相对稳定的康复劳动基地和项目。利用场所的现有条件，大力发展来料加工业，劳动生产项目要标准化，管理要规范化。二是利用劳动技能实践课。主要是向戒毒人员传授各种劳动技能，如养殖、种植、美容、美发、电脑等，通过实践活动，让其“劳心”又“劳力”，既学知识，又得到心灵的醺陶。三是利用适当的有偿劳动。对戒毒人员康复劳动采取适当报酬制，让其实实在在感受到劳动的好处，增强进一步转变劳动观念的内在动力，并能用来改善其在所内的生活状况，甚至能有所节余，降低或摆脱戒毒人员在经济上对亲属的依赖，切实感受劳动的价值，重建做人的尊严与自信，增强树立正确劳动观念的自觉性与主动性。四是利用康复劳动建立回归就业通道。通过康复劳动掌握一技之长，增强就业能力，同时戒毒场所主动加强与相应社会机构的联系，通过试工、所内招聘会等方式，帮助戒毒人员解决就业与创业面临的实际困难，使其切身体会到党和政府的关心与爱护，从而降低重新违法犯罪率。

三、搭建教育性管理平台，营造人性化矫治氛围

实施教育性管理必须紧紧围绕服务安全稳定、提升矫治质量、公正廉洁执法、规范基础管理等四大主要工作，搭建好三个平台，变“惩戒性”硬管理为“教育性”软管理，即：

（一）搭建需求性教育平台。需求性教育是指戒毒场所科学合理分析、预测、掌握戒毒人员以及社会的实际需要与要求,以其与社会发展的现实需求为目标,开展的有针对性教育矫治。戒毒人员和普通人一样，也有多种多样的需求，最基本需求是：一是温饱的需求；二是安全的需求；三是自我适应的需求，主要指人际交往、互动、认可等；四是自我实现的需求，指在矫治中重新自我认识和评价。为了满足戒毒人员的需求，首先是提供生活保障，吃熟、吃饱、吃得卫生，吃得科学。其次，戒毒民警执法公正，有病能及时治疗。第三，在情感上得到关心和帮助、在人格上得到尊重，有尊严的接受戒毒矫治。第四，以教育鼓励、才艺展示等多种方式，实现自我发展需求。坚持做到“像父母对待孩子，像医生对待病人，像老师对待学生”，努力创造一个良好的人文教育环境，有尊严地接受矫治管理。

（二）搭建调适性管理平台。戒毒人员存在着多种心理问题，甚至有心理疾病，如紧张、焦虑、忧郁、恐怖、自残自伤等，针对其心理特点，搭建调适性管理平台，以“文化育人”“矫治育人”的思想为指导，加强行为引导，以教育性管理手段激励其积极接受教育。一方面，根据心理需求和特点，实行人性化的矫治方法，减少和消除其对抗意识，激发改过自新的主观能动性。另一方面，采取“自律管理”激发自我管理意识，增强他们的责任感、集体荣誉感，促进他们的改造能动性，既主动接受民警的教育管理，又进行自我教育和约束，激发争取早日新生、实现自我价值的正确需要。

（三）搭建社会适应性管理平台。建立绿色就业通道。采取“请进来，走出去”的方式，邀请政府职能部门、专家学者、社会爱心人士来所进行帮教，组织戒毒人员到社区、学校参加公益劳动；加强与地方安置帮教部门的信息沟通，对其进行全过程教育矫治质量评价，对出所后可能遇到的生活困难及回归社会危险性等情况进行综合评估，积极构建延伸联动体系，与当地司法局协调联动，把所内教育矫治工作与社会帮扶工作紧密结合，与当地知名企业开展就业推介会, 拓宽就业渠道，签订就业意向书或劳动合同,为他们打造展示才华、参与社会工作生活的舞台。

四、建立教育性管理机制，确保有效实施促戒治

推行教育性管理，必须建立运行机制。一是建立健全教育性管理的改革创新、激励约束、工作衔接等机制，以制度规范权力，用制度推进工作，避免出现不作为、乱作为；二是建立责任机制，以教育性管理总揽全局。强化领导机制，成立由所长、政委任正、副组长，全体党委成员组成参与的教育性管理工作领导小组，细化责任机制，严格教育性管理工作领导责任、联带责任和考评责任，优化考评机制，研究制定《教育性管理考评办法》，将年度工作任务量化分解，形成环环相扣、推进有序的考评体系；三是建立督办机制，使教育性管理全覆盖。坚持领导考评与民警考评并重、基层考评与机关考评并重、结果考评与程序考评并重，实现考评结果公正客观；三是建立奖罚制度，让教育性管理凝神聚力。推行教育性管理考评复核制度，保障民警的民主权利，确保考评客观准确。对发生问题的有责必追。每月下发通报，公示考评结果，及时兑现奖惩。教育性管理与民警的待遇实行“五挂钩”，即与奖励待遇、晋职晋级、任用升降、评选激励和解决实际困难挂钩，将教育性管理的推行全过程纳入到监控中，确保教育性管理顺利推行。

作者：山西省大同市落阵营戒毒所政委  徐殿虎