打造强制戒毒所科学戒管新模式

近年来,贵州省贵阳市三江强制隔离戒毒所按照市委、市政府关于深入开展禁毒人民战争的总体部署,紧紧围绕教育戒治和场所安全中心任务,锐意进取,敢于担当,全面探索落实科学戒管、长期联动新模式,取得明显成效,得到中央、省、市领导的高度肯定。

戒毒所建设成绩突出

经过全力探索,当前三江所搭建的科学戒毒新模式已成效凸显。

一是与政府部门和社会团体长期联动框架全面形成。三江所目前已与贵阳市二十多个部门和社会团体联动。其中市教育局、民政局、体育局、人力资源和社会保障局、卫计委5个部门在三江设有联动办公室、常态化办公,真正做到了有机制、有办法、有平台、有调度、有效果。

二是创建了一批工作实体。通过长期联动创建了文化教育学校、科学健身指导站、职业技能实训基地、就业创业指导站、阳光驿站、医院分院等一批工作实体,把以往单兵作战的工作模式转变为全社会“协同奋战”的工作格局。

三是有效降低了出所复吸率。通过“科学戒管、长期联动”,戒毒人员出所后能够较快融入家庭、社会,复吸率明显下降,过去“越戒越多、复吸率居高不下”的现象得到有力遏制(以三江所为例,经吸毒人员动态管控系统数据查询:2014年解除强戒480人,复吸285人,复吸率为59.4%；2015年解除强戒1531人,复吸496人,复吸率为32.4%；2016年解除1865人,因复吸被强戒485人,占出所比例26%。2016年比2014年降低33.4个百分点、比2015年降低6.4个百分点)。

四是树立了戒毒场所新形象。通过落实一系列人性化管理措施,改变了过去群众对戒毒场所的片面看法,戒毒人员戒除毒瘾的信心和决心得到增强,精神面貌焕然一新,得到了戒毒人员及其亲属的一致肯定,社会满意度得到提升。

五是得到各级领导的充分肯定和新闻媒体的广泛关注。三江所开展的“科学戒管、长期联动”工作,得到了国家、省禁毒委及省、市领导的高度肯定。2016年贵州省禁毒工作现场会和全国禁毒工作现场会在贵阳召开期间,三江所均被列为参观点。国务委员、公安部部长郭声琨批示“贵阳模式值得总结推广”。国家禁毒委副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进,贵州省委副书记、政法委书记谌怡琴,省委常委、贵阳市委书记陈刚等领导,对三江所开展的科学戒管、长期联动工作给予充分肯定(8月17日,到贵阳市出席全国禁毒工作和社戒社康现场会期间,刘跃进率队到三江所视察调研后,对科学戒管、长期联动工作给予充分肯定,他指出“贵阳以科学戒管、长期联动的戒毒康复模式为载体,减存量、控增量,建立严格管理、科学戒毒、社会参与的戒毒康复长效机制,切实巩固了戒毒成果,萎缩了毒品消费市场,解决了突出困难问题”。2016年8月11日,谌贻琴到三江所视察调研后指出“三江戒毒所采取药物治疗、集中收戒、就业安置等多种办法,帮助戒毒人员回归社会家庭,有效降低复吸率,成绩了不起,经验是值得推广”。2015年6月25日、2016年2月7日陈刚先后两次到三江所视察指导,强调要坚定不移地推进“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”工作模式转变,全市要以三江所科学戒管、长期联动为模板,搭建戒毒新模式)。

在此期间,《人民日报》、中央电视台、新华社、《法制日报》《人民公安报》等中央、省、市主流媒体连续多次对三江科学戒管、长期联动给予报道,对宣传贵阳戒毒新模式发出了最强音(2016年中央级媒体刊发7篇、省级11篇、地市级16篇,共计34篇)。2016年8月全国现场会后,至今已有山东、陕西、广东、广西、重庆等省内外三十余批次四百余名禁毒系统领导来我所观摩调研。

成功经验需要总结

通过整合资源、部门联动,初步实现戒毒人员在所内病有所医、学有所教、技有所长、人有所管,在解决所内重塑、回归社会的瓶颈问题上取得了突破。

(一)突破戒毒场所“医疗水平低、专业性不强、费用难保障”的瓶颈,实现病有所医。为切实解决因医技水平不高、医疗设备简陋、治疗费用紧张等问题,贵阳市卫计委于2015年3月在三江强戒所挂牌成立乌当区人民医院三江分院,戒毒人员医疗服务工作由地方医院接管,由医院配备医护人员,设立相关科室,开设医保专网,满足基本治疗需要。

(二)突破戒毒场所“师资不强、手段单一、流于形式”的瓶颈,实现学有所教。为切实改变戒毒所以往的教育工作由戒毒警察一肩挑、针对性不强、实效性差的现状,2015年5月,贵阳市教育局在三江强戒所挂牌成立了“文化教育学校”。针对戒毒人员的文化素质差异,投入资金55万元专门编写教材,合理搭配教师资源,抽调专业教师进驻场所,按照初级文化扫盲、中级学历提升和特色特长文化“三个层次”,常态化地开展戒毒人员文化教育,并投入二十余万元为文化教育学校配置多媒体教学设备。

(三)突破戒毒人员“心疾过重、干预困难、帮扶脱节”的瓶颈,实现信心重树。戒毒人员心理疾患严重,往往一人多病、一症多发,存在着戒毒信心不足、对生活悲观绝望、抗拒抵触戒毒管理等一系列心理问题。

(四)突破戒毒人员“身体机能差、体能达标难、戒断底子弱”的瓶颈,实现体能康复。吸毒人员身体机能康复好坏影响戒毒效果。如何对戒毒人员开展体能康复、如何界定戒毒人员康复标准,在全省乃至全国都是空白。为探索戒毒人员体能康复新模式,贵阳市体育局进驻三江所开展联动,设立特殊人群健身指导站,投资三十余万元购置运动器材,并安排工作人员、社会体育指导员、体育项目教练及专家进驻戒毒场所开展健身指导工作；与贵州民族大学体育学院合作,探索制定了戒毒人员体能康复训练和康复标准(在戒毒场所按5%比例选取戒毒人员,结合戒毒人员体质情况,有针对性地指导体能康复训练,分3个年龄段进行按季度进行体质跟踪监测,根据监测结果,制定戒毒人员体能康复训练和康复标准指导意见),填补现阶段戒毒人员没有体能测试康复标准的空白；开展健身知识讲座、健身气功、太极拳等体能康复特色体育活动,指导戒毒人员科学健身。

作者：邓兆湖　贵州省贵阳市司法局副局长、三江戒毒所所长